攀枝花市人民政府

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市本級政府投資管理實施細(xì)則》的通知

 

　　各縣（區(qū)）人民政府,、釩鈦高新區(qū)管委會,，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)將《攀枝花市本級政府投資管理實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

　　攀枝花市人民政府

　　2023年5月8日

　　攀枝花市本級政府投資管理實施細(xì)則

　　第一章  總則

　　第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市本級政府投資管理,，根據(jù)《政府投資條例》《四川省政府投資管理辦法》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化項目審批流程的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實際,，制定本細(xì)則,。

　　第二條  本細(xì)則適用于市本級政府投資管理,。

　　第三條  本細(xì)則所稱政府投資，是指使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動,，包括新建,、擴(kuò)建、改建,、技術(shù)改造等,。政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理,、注重績效,、公開透明的原則，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng),。市政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金,。

　　第四條  政府投資資金主要投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步,、社會管理,、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主,。

　　第五條  政府投資資金按項目安排,，以直接投資方式為主；對確需支持的經(jīng)營性項目,，主要采取資本金注入方式,，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式,。安排政府投資資金,，應(yīng)當(dāng)符合推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求，并平等對待各類投資主體,，不得設(shè)置歧視性條件,。

　　直接投資，是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營性項目,，并由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或者其指定,、委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、事業(yè)單位等作為項目單位組織實施的方式,。

　　資本金注入，是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營性項目的資本金,，指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益,，項目建成后政府投資形成相應(yīng)國有產(chǎn)權(quán)的方式,。

　　投資補(bǔ)助，是指政府安排政府投資資金,，對市場不能有效配置資源,、確需支持的經(jīng)營性項目適當(dāng)予以補(bǔ)助的方式。

　　貸款貼息,，是指政府安排政府投資資金,，對使用貸款的投資項目貸款利息予以補(bǔ)貼的方式。

　　采取直接投資方式,、資本金注入方式的項目（以下統(tǒng)稱政府投資項目）實行審批制,。采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的項目,，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。

　　第六條  市級有關(guān)部門按照本細(xì)則和各自的職責(zé)分工，履行相應(yīng)政府投資管理職責(zé),。

　　市發(fā)展改革委為政府投資主管部門,，履行政府投資綜合管理職責(zé)。

　　市財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排年度預(yù)算,，辦理資金撥付,，對使用政府投資資金項目的財務(wù)活動實施財政財務(wù)管理和監(jiān)督。

　　市審計局履行政府投資審計監(jiān)督職責(zé),，依法依規(guī)對政府投資項目預(yù)算執(zhí)行情況和決算,、資金管理使用、建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行審計監(jiān)督,。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市教育和體育局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局,、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急管理局,、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局,、市林業(yè)局等其他市直各部門（單位）履行本行業(yè),、本領(lǐng)域的政府投資管理,、監(jiān)督職責(zé)。

　　項目單位依法依規(guī)組織政府投資項目具體的建設(shè)活動,，承擔(dān)項目建設(shè)主體責(zé)任,。項目單位主管部門負(fù)責(zé)所屬項目單位政府投資項目的管理和監(jiān)督。項目單位為市直部門（單位）的,，由該市直部門（單位）履行項目單位和項目單位主管部門職責(zé),。

　　第二章  政府投資決策

　　第七條  市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策,，結(jié)合財政收支狀況,，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項目，規(guī)范使用各類政府投資資金,。

　　第八條  政府投資項目嚴(yán)格執(zhí)行如下集體決策制度,，按照下列程序通過會議方式討論確定項目，不得以傳閱,、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策,。未落實資金來源的項目不得提交集體決策。

　?。ㄒ唬﹩蝹€項目總投資不足500萬元的,，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織項目單位,、項目單位主管部門,、行業(yè)主管部門、發(fā)展改革部門,、財政部門以及與該項目建設(shè)有關(guān)的部門研究決策,。

　　（二）單個項目總投資在500萬元（含）以上的,，在集體決策前,，應(yīng)當(dāng)實行會商，按照“量入為出,、綜合平衡,、保障重點(diǎn)”的原則，對項目建設(shè)的必要性和時效性,、項目資金來源渠道以及項目是否符合國家政策,、國土空間總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會商研究,。

　　對會商研究通過的政府投資項目,，項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展前期工作，并及時履行以下集體決策程序：

　　1．總投資500萬元（含）以上不足5000萬元的，由項目單位主管部門審核確認(rèn),、審批部門審查形成意見后,，由項目單位主管部門按程序報市政府常務(wù)會議審定。審批部門根據(jù)市政府常務(wù)會議審定的意見出具批復(fù)文件,。

　　2．總投資5000萬元（含）以上的,，由項目單位主管部門審核確認(rèn)、審批部門審查形成意見后,，由項目單位主管部門按程序依次報市政府常務(wù)會議審議,、市委常委會會議審定。審批部門根據(jù)市委常委會會議審定的意見出具批復(fù)文件,。

　　第九條  政府投資項目的項目單位應(yīng)當(dāng)編制項目建議書,、可行性研究報告、初步設(shè)計,，經(jīng)項目單位主管部門審核確認(rèn)后,，由項目單位主管部門按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序報市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等政府賦予項目審批權(quán)的部門審批（以下統(tǒng)稱審批部門）。

　　第十條  項目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項目的前期工作,，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求,，并對項目建議書、可行性研究報告,、初步設(shè)計以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實性負(fù)責(zé),。項目單位主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項目前期工作的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)。

　?。ㄒ唬╉椖拷ㄗh書應(yīng)對項目建設(shè)的必要性,、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn),、擬建規(guī)模,、投資匡算、資金籌措以及社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析,。項目單位主管部門向?qū)徟块T報批時,，應(yīng)提供以下申請材料：

　　1．項目建議書審批申請文件,；

　　2．項目建議書文本,；

　　3．該項目報批需要提供的其他文件。

　?。ǘ┛尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)對項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性,、社會效益、節(jié)能、資源綜合利用,、生態(tài)環(huán)境影響,、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定風(fēng)險,、投資估算以及項目資金等主要建設(shè)條件的落實情況進(jìn)行全面分析論證,，同時應(yīng)在可行性研究報告中編制招投標(biāo)方案，明確招標(biāo)范圍,、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式,。項目單位主管部門向?qū)徟块T報批時，應(yīng)提供以下申請材料：

　　1．可行性研究報告審批申請文件,；

　　2．項目建議書批復(fù)文件,；

　　3．可行性研究報告文本；

　　4．自然資源和規(guī)劃部門出具的用地預(yù)審與選址意見書（按有關(guān)規(guī)定無需出具用地預(yù)審與選址意見書的,，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)出具書面說明）,；

　　5．節(jié)能審查意見；

　　6．項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告及審核意見,、報備表等備案資料,；

　　7．財政部門出具的財政資金來源等相關(guān)材料；

　　8．該項目報批需要提供的其他文件,。

　?。ㄈ┏醪皆O(shè)計應(yīng)當(dāng)符合可行性研究報告批復(fù)以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，同時進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計,，明確各單項工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、用地規(guī)模,、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計方案,，并據(jù)此編制投資概算,。投資概算應(yīng)當(dāng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用,、預(yù)備費(fèi)用等國家規(guī)定的項目建設(shè)所需的全部費(fèi)用,。初步設(shè)計不得漏項設(shè)計、有意壓低概算或擅自變更建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模和擴(kuò)大投資等,。項目單位主管部門向?qū)徟块T報批時，應(yīng)提供以下申請材料：

　　1．初步設(shè)計報告審批申請文件,；

　　2．可行性研究報告批復(fù)文件,；

　　3．初步設(shè)計文本,；

　　4．項目行業(yè)主管部門出具的技術(shù)審查意見；

　　5．該項目報批需要提供的其他文件,。

　　第十一條  市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批的政府投資項目初步設(shè)計,，由項目行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)初步設(shè)計技術(shù)審查，并出具行業(yè)技術(shù)審查意見,；市發(fā)展改革委根據(jù)審查通過的初步設(shè)計開展項目投資概算核定,。

　　房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局出具初步設(shè)計行業(yè)技術(shù)審查意見。

　　第十二條  審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、行政法規(guī)和國家,、省有關(guān)規(guī)定以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策等對審批事項進(jìn)行審查,，作出是否批準(zhǔn)的決定，對不予批準(zhǔn)的,，審批部門應(yīng)該書面通知相關(guān)單位并說明理由,。

　　項目可行性研究報告（如初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨复尚行匝芯繄蟾娴模瑒t為初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨福┡鷱?fù)文件自印發(fā)之日起有效期2年,。項目在批復(fù)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,，項目單位可在到期前向項目審批部門申請1次延期，但延長期限不得超過1年,。

　　第十三條  審批部門對市本級政府投資項目的項目建議書,、可行性研究報告、初步設(shè)計實行全鏈條管理,，報批文件和審批程序如下：

　?。ㄒ唬┛偼顿Y不足500萬元的項目，審批初步設(shè)計（代項目建議書,、可行性研究報告）,，初步設(shè)計（代項目建議書、可行性研究報告）應(yīng)包括項目建設(shè)必要性和可行性的內(nèi)容,。

　?。ǘ┛偼顿Y在500萬元（含）以上不足5000萬元的項目，審批可行性研究報告（代項目建議書）,、初步設(shè)計,。可行性研究報告應(yīng)包含項目建設(shè)必要性的內(nèi)容,。

　?。ㄈ┛偼顿Y在5000萬元（含）以上的項目，審批項目建議書,、可行性研究報告,、初步設(shè)計。

　?。ㄋ模c(diǎn)多面廣且單個投資少的項目,，可用實施方案代替項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計,，項目實施方案應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計的深度,，經(jīng)審定的對應(yīng)項目投資為項目概算投資。

　　第十四條  對下列政府投資項目,，可簡化報批文件和審批程序：

　?。ㄒ唬{入市本級及以上人民政府審定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃范圍的政府投資項目可以直接審批可行性研究報告（代項目建議書）,。

　　（二）對建設(shè)內(nèi)容單一,、總投資不足1000萬元,、技術(shù)方案簡單的項目和房屋建筑類改擴(kuò)建項目，可以直接審批初步設(shè)計（代項目建議書,、可行性研究報告）,，初步設(shè)計（代項目建議書、可行性研究報告）應(yīng)包含項目建設(shè)必要性和可行性的內(nèi)容,；屬于此種情形的項目,，應(yīng)當(dāng)由項目所涉及的行業(yè)主管部門出具認(rèn)定意見。

　?。ㄈ閼?yīng)對自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目,，可以在直接審批初步設(shè)計（代項目建議書、可行性研究報告）的基礎(chǔ)上通過集中會審等方式并聯(lián)辦理審批手續(xù),。

　?。ㄋ模κ≈攸c(diǎn)項目等重大項目，可以提前開展區(qū)域評估,、項目預(yù)審,、代辦服務(wù)、施工準(zhǔn)備,，推進(jìn)極速審批,、快速開工。

　?。ㄎ澹﹪液褪喕瘓笈募蛯徟绦蛄碛幸?guī)定的,，從其規(guī)定,。

　　第十五條  審批部門核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)。初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告提出的投資估算10%,，確需增加投資估算的項目,，應(yīng)按原程序重新報批可行性研究報告，并履行如下決策程序：

　?。ㄒ唬┰黾油顿Y不足5000萬元的,，由項目單位主管部門審核確認(rèn)、審批部門審查形成意見后,，由審批部門會同項目單位主管部門按程序報市政府常務(wù)會議審定,；審批部門根據(jù)市政府常務(wù)會議審定的意見出具批復(fù)文件。

　?。ǘ┰黾油顿Y5000萬元（含）以上的,，由項目單位主管部門審核確認(rèn)、審批部門審查形成意見后,，由審批部門會同項目單位主管部門按程序報市政府常務(wù)會議審議,、市委常委會會議審定。審批部門根據(jù)市委常委會會議審定的意見出具批復(fù)文件,。

　　第三章  政府投資年度計劃

　　第十六條  市級有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)編制本行業(yè),、本領(lǐng)域的政府投資年度計劃，并在規(guī)定時間內(nèi)報市發(fā)展改革委,。市發(fā)展改革委匯總后會同市財政局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局共同研究提出當(dāng)年度政府投資年度計劃草案，報市委財經(jīng)委員會研究,、市政府常務(wù)會議審定后印發(fā)執(zhí)行,。

　　第十七條  政府投資年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)印發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)批準(zhǔn)印發(fā)執(zhí)行的政府投資年度計劃,，原則上每年可調(diào)整一次,。

　　第十八條  政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)明確項目單位、項目名稱,、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模,、建設(shè)工期、項目總投資,、年度投資額及資金來源,、編制依據(jù)、當(dāng)年預(yù)期形象進(jìn)度等事項,。

　　第十九條  列入政府投資年度計劃的項目應(yīng)當(dāng)符合《四川省政府投資管理辦法》有關(guān)規(guī)定,。

　　政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)和本級預(yù)算相銜接，未安排預(yù)算資金的項目原則上不得列入政府投資計劃,。

　　第二十條  政府投資年度計劃是政府投資項目實施的重要依據(jù),，原則上除為應(yīng)對自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件等應(yīng)急建設(shè)項目外,，未列入政府投資年度計劃的項目原則上不予安排政府投資資金。

　　第二十一條  市財政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算,，按照法律,、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定,，及時,、足額辦理政府投資資金撥付。

　　第二十二條  市委目標(biāo)績效辦,、市發(fā)展改革委對政府投資項目年度計劃執(zhí)行情況開展調(diào)度,，年度計劃執(zhí)行情況納入項目單位主管部門年終綜合目標(biāo)績效考核。項目年度計劃執(zhí)行情況實行季報制度,，項目單位主管部門于每季度最后一個月20日前將項目進(jìn)展情況同時報市委目標(biāo)績效辦,、市發(fā)展改革委，市委目標(biāo)績效辦,、市發(fā)展改革委適時將項目進(jìn)展情況進(jìn)行通報,。

　　第四章  政府投資項目實施

　　第二十三條  政府投資項目應(yīng)該嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制,、合同管理制,、工程監(jiān)理制、安全生產(chǎn)責(zé)任制,、工程質(zhì)量終身責(zé)任制和重大項目跟蹤審計等建設(shè)管理制度,。對于項目單位缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗的政府投資項目可以實行代理建設(shè)制度，鼓勵建設(shè)內(nèi)容明確,、技術(shù)方案成熟的政府投資項目實行工程總承包,。

　　實行工程總承包方式的政府投資項目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包,；其中,，按照國家有關(guān)規(guī)定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包,。

　　實行代理建設(shè)制度或工程總承包的項目,，項目單位是項目管理的責(zé)任主體，代建單位或工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照與項目單位簽訂的合同,，承擔(dān)項目實施的相關(guān)權(quán)利義務(wù),，嚴(yán)格執(zhí)行投資概算，加強(qiáng)資金管理和控制,，保證項目推進(jìn)進(jìn)度,，確保工程質(zhì)量和安全,。

　　第二十四條  政府投資項目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件,，不符合規(guī)定的建設(shè)條件的不得開工建設(shè)。政府投資項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期,，任何單位和個人不得非法干預(yù),，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計,、邊施工,。

　　第二十五條  政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，原則上根據(jù)工程施工進(jìn)度安排預(yù)算,，政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè),。

　　第二十六條  政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施,；確需變更建設(shè)地點(diǎn)或者對建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的（“較大變更”情形，根據(jù)項目的行業(yè)規(guī)定予以確定）,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報原審批部門審批,，并履行如下決策程序：

　　（一）調(diào)整投資不足5000萬元的,，由項目單位主管部門審核確認(rèn),、審批部門審查形成意見后，由審批部門會同項目單位主管部門按程序報市政府常務(wù)會議審定,。審批部門按照市政府常務(wù)會議審定的意見出具批復(fù)文件,。

　　（二）調(diào)整投資5000萬元（含）以上的,，由項目單位主管部門審核確認(rèn),、審批部門審查形成意見后，按程序依次報市政府常務(wù)會議審議,、市委常委會會議審定,。審批部門按照市委常委會會議審定的意見出具批復(fù)文件。

　　涉及中央,、省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目業(yè)主,、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模,、總投資調(diào)整的,，需經(jīng)行業(yè)主管部門審核通過，報市政府常務(wù)會議審議通過后，按程序報省級對應(yīng)部門辦理,。

　　項目單位主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,，不得發(fā)生因超項目總投資而擅自減少項目建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整建設(shè)規(guī)模等行為,。

　　第二十七條  政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算,。

　　建設(shè)期內(nèi)因國家政策調(diào)整、價格上漲,、自然災(zāi)害,、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源,，及時報原投資概算核定部門調(diào)整投資概算,，并履行如下決策程序：

　　（一）增加投資不足5000萬元的,，由項目單位主管部門審核確認(rèn),、投資概算核定部門審查形成意見后,，由審批部門會同項目單位主管部門按程序報市政府常務(wù)會議審定,；投資概算核定部門按照程序出具概算調(diào)整文件。

　?。ǘ┰黾油顿Y5000萬元（含）以上的,，由項目單位主管部門審核確認(rèn)、投資概算核定部門審查形成意見后,，由審批部門會同項目單位主管部門按程序報市政府常務(wù)會議審議,、市委常委會會議審定；投資概算核定部門按照程序出具概算調(diào)整文件,。

　　第二十八條  建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容等未發(fā)生較大變更，且累計增加投資未突破投資概算的工程變更,，按照國家,、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家,、省無明確規(guī)定的,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等市級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全工程變更管理制度，細(xì)化明確變更管理權(quán)限,、核定程序等,，嚴(yán)格監(jiān)管。

　　第二十九條  項目確需調(diào)整概算,，但未按規(guī)定履行報批程序或事前未報告或雖報告未獲批準(zhǔn)的,，應(yīng)提交調(diào)整概算申請。提交調(diào)整概算申請前,，還應(yīng)完成下列事項：

　?。ㄒ唬┱f明項目超概算原因和情況,，落實超概算的資金來源和籌措方式。

　?。ǘ╉椖繂挝恢鞴懿块T應(yīng)事先界定違規(guī)超概算的責(zé)任主體,，提出對相關(guān)責(zé)任單位（個人）的書面處理意見。

　　在調(diào)整概算資料齊全,、責(zé)任認(rèn)定和處理結(jié)果明確,、調(diào)概資金來源和籌措方式落實的條件下，依據(jù)第二十七條有關(guān)程序開展概算調(diào)整程序,。

　　第三十條  政府投資項目建成后,，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合驗收的規(guī)定程序和時限完成竣工驗收，其他領(lǐng)域項目按照國家和省有關(guān)規(guī)定的程序和時限完成竣工驗收,。

　　第三十一條  竣工驗收重點(diǎn)審查政府投資項目的審批執(zhí)行,、投資概算、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模,、工程質(zhì)量、目標(biāo)完成及與項目竣工驗收相關(guān)的其他情況,。

　　竣工驗收合格后應(yīng)及時辦理竣工財務(wù)決算,。政府投資項目結(jié)余的財政資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳回國庫,。

　　第三十二條  審批部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，選擇有代表性的已建成政府投資項目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對所選項目進(jìn)行后評價,。后評價應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建成后的實際效果,，對項目審批和實施情況進(jìn)行全面評價，并提出明確意見,。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十三條  發(fā)展改革部門,、行業(yè)主管部門、依法對政府投資項目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項目事中事后監(jiān)管,，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式,，對項目實施,、資金使用等情況開展日常調(diào)度和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)重大情況及時向市政府報告,。

　　第三十四條  發(fā)展改革部門,、各行業(yè)主管部門、財政部門、審計部門等應(yīng)當(dāng)建立政府投資項目信息共享機(jī)制,，通過在線平臺等途徑實現(xiàn)信息共享,。在編制政府投資年度計劃、審批或者轉(zhuǎn)報資金申請報告等政府投資管理活動中,，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作,，建立溝通機(jī)制，促進(jìn)政府投資決策更加科學(xué),、合理,。

　　第三十五條  項目單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）通過在線平臺如實報送政府投資項目開工建設(shè),、建設(shè)進(jìn)度,、竣工的基本信息，及時報告項目實施中出現(xiàn)的重大問題,。

　?。ǘ┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項目檔案管理，將項目審批和實施過程中的有關(guān)文件,、資料存檔備查,。

　　（三）配合發(fā)展改革部門,、各行業(yè)主管部門,、財政部門,、審計部門的監(jiān)督檢查,。

　　第三十六條  政府投資年度計劃、政府投資項目審批和實施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的規(guī)定依法公開,。

　　第三十七條  政府投資項目的績效管理,、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理等事項,，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第三十八條  對違反本細(xì)則規(guī)定的,，按照《政府投資條例》《四川省政府投資管理辦法》等規(guī)定，追究相關(guān)單位及責(zé)任人員責(zé)任,。

　　第六章  附  則

　　第三十九條  各縣（區(qū)）,、釩鈦高新區(qū)可參照本細(xì)則制定或修訂本區(qū)域的政府投資管理規(guī)定。

　　第四十條  市本級有其他政府投資管理規(guī)定,，凡與本細(xì)則不一致的,，按照本細(xì)則執(zhí)行。本細(xì)則未規(guī)定的其他內(nèi)容，按照《四川省政府投資管理辦法》執(zhí)行,。國家,、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

　　第四十一條  本細(xì)則自2023年6月1日起施行,，有效期5年。

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