攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《攀枝花市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通運(yùn)輸）局：

　　現(xiàn)將《攀枝花市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

　　附件：《攀枝花市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》

　　                                                                                               攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　                                                                                                  　2024年5月21日

 

　　附件：

　　

攀枝花市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）

　　

第一章 總  則

　　第一條 為加強(qiáng)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理,，規(guī)范建設(shè)行為,，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo),，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制,，依據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號(hào)）《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》（農(nóng)建發(fā)〔2021〕1號(hào)）《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T 30600-2022）《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（川農(nóng)規(guī)〔2023〕5號(hào)）及國(guó)家、四川省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合全市實(shí)際,，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱(chēng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，是指為支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力而開(kāi)展的田塊整治,、灌溉與排水,、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電,、土壤改良,、農(nóng)田地力提升等活動(dòng)。

　　本細(xì)則所稱(chēng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,，是指為開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)而實(shí)施的以新建和改造等方式提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的項(xiàng)目,。

　　第三條 本細(xì)則適用于全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,、項(xiàng)目申請(qǐng),、項(xiàng)目審批、組織實(shí)施,、監(jiān)督管理,、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收評(píng)價(jià),、上圖入庫(kù),、建后管護(hù)等工作。

　　第四條 全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一管理體制,，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、審查批復(fù),、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收,、上圖入庫(kù),、監(jiān)督考核、績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)項(xiàng)目管理機(jī)制,。

　　第五條 全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)行省統(tǒng)籌負(fù)責(zé),，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的配合下,，牽頭組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作,。項(xiàng)目業(yè)主具體抓落實(shí)，鼓勵(lì)受益主體和社會(huì)群眾參與的工作機(jī)制,。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在市級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)配合下?tīng)款^管理和指導(dǎo)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作,。負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、立項(xiàng)審批,、監(jiān)督檢查,、統(tǒng)計(jì)調(diào)度、監(jiān)督評(píng)價(jià),、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作,。

　　縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的配合下，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作,。統(tǒng)籌抓好規(guī)劃實(shí)施,、任務(wù)落實(shí),、資金保障、建設(shè)質(zhì)量,、建設(shè)安全,、監(jiān)督評(píng)價(jià)和運(yùn)營(yíng)管護(hù)等工作?？h（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要全面履行好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理職責(zé),。發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局,、自然資源規(guī)劃局,、水利局、交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,，密切配合,，切實(shí)做好規(guī)劃指導(dǎo)、資金投入,、新增耕地核定,、水資源利用和管理等工作， 協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。

　　第六條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)以破解區(qū)域農(nóng)田障礙因子和提高糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo),。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜,、綠色生態(tài),、建管并重的原則，圍繞“旱澇保收,、宜機(jī)作業(yè),、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的建設(shè)目標(biāo),，按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》規(guī)定,，合理確定田、土,、水,、路、林,、電,、技、管綜合配套工程的建設(shè)內(nèi)容,，優(yōu)化項(xiàng)目支出結(jié)構(gòu),，提高資金使用效益。

　　第七條 組織開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，必須堅(jiān)持項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)申報(bào),，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)合社等受益主體自愿參與,，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法依規(guī)審查的原則,。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃,、因地制宜,、量質(zhì)并重、綠色生態(tài),、多元參與,、建管并重原則。

　　第八條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要強(qiáng)化建后運(yùn)行管護(hù)工作,。建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)制度,、評(píng)價(jià)制度。明確管護(hù)主體,、管護(hù)責(zé)任,，積極探索適應(yīng)新形勢(shì)需要，促進(jìn)工程效益持續(xù)發(fā)揮的運(yùn)行管護(hù)體制機(jī)制,。

　　

第二章 管理職責(zé)

　　第九條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作,。牽頭制定市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，組織對(duì)縣（區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行審查,；組織開(kāi)展全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃申報(bào)工作；負(fù)責(zé)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的審查,、批復(fù),、備案工作；組織開(kāi)展全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)調(diào)度,、監(jiān)督管理,、竣工驗(yàn)收、考核評(píng)價(jià)等工作,；按要求開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)考核工作,；負(fù)責(zé)審查、收集全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目信息,，宣傳報(bào)道等工作,。

　　第十條 縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，是項(xiàng)目選址,、日常監(jiān)管,、初步驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)、建后利用等工作的責(zé)任主體,。牽頭制定縣（區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,，開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作；組織編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃,，按規(guī)定上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批,、審查匯總；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施,、初步驗(yàn)收,、上圖入庫(kù)、質(zhì)量監(jiān)管,、安全管理,、進(jìn)度管理、管護(hù)移交,、資金撥付,、農(nóng)民工工資保障等工作；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)送,、宣傳報(bào)道,、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作；配合同級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效考核和審計(jì)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)問(wèn)題整改工作,；完成全國(guó)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)項(xiàng)目管理有關(guān)填報(bào)調(diào)度工作,。

　　第十一條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量,。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制,、合同管理制,。項(xiàng)目法人對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量和安全負(fù)總責(zé)，承擔(dān)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、材料（設(shè)備或構(gòu)配件）供應(yīng),、檢測(cè)檢驗(yàn),、評(píng)估審查等任務(wù)的單位依照法律法規(guī)和合同約定對(duì)各自承擔(dān)的技術(shù)服務(wù)、工程,、產(chǎn)品質(zhì)量和安全負(fù)責(zé),。

　　第十二條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專(zhuān)家?guī)欤瑢?zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家涵蓋高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及的所有專(zhuān)業(yè),。入庫(kù)專(zhuān)家應(yīng)熟悉高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作,，品行端正,，具有豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和中,、高級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng),，在參加農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審時(shí)應(yīng)做到公平、公正,，并依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,。專(zhuān)家?guī)鞂⒏鶕?jù)運(yùn)行情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充,。

　　第十三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持多方參與,，尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)種糧大戶(hù),、農(nóng)民群眾,、村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目設(shè)計(jì),、建設(shè),、驗(yàn)收和管護(hù)。

　　

第三章 規(guī)劃編制與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

　　第十四條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持規(guī)劃先行,。項(xiàng)目規(guī)劃及儲(chǔ)備應(yīng)遵循“集中連片,、整體推進(jìn)、分期建設(shè)”的原則,，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局,，聚焦永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),、大中型灌區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對(duì)暫不符合建設(shè)條件的永久基本農(nóng)田,，可通過(guò)布局優(yōu)化調(diào)整,、耕地功能恢復(fù)等措施，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)創(chuàng)造條件,。項(xiàng)目區(qū)盡量選擇灌溉水源有保障、水利工程設(shè)施配套良好,，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目需求迫切,，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)好，群眾積極性高的區(qū)域,。

　　禁止在嚴(yán)格管控類(lèi)耕地,，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)區(qū)域，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)區(qū)域,，自然保護(hù)區(qū)（地）區(qū)域,、退耕還林區(qū),、退牧還草區(qū)，林地,、河流,、湖泊、水庫(kù)水面及其保護(hù)范圍等區(qū)域規(guī)劃實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。

　　第十五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)接省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù),，牽頭組織編制全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核后,，由市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施,，并上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

　　縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)接省級(jí)和市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,，牽頭編制縣（區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,，并與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、水利,、林業(yè)等部門(mén)規(guī)劃銜接,，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)?？h（區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查后,，由縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案,。

　　第十六條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)化申報(bào)和儲(chǔ)備管理制度?？h（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,，優(yōu)化項(xiàng)目選址，加強(qiáng)實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)踏勘,，嚴(yán)格復(fù)核地類(lèi)圖斑,，結(jié)合永久基本農(nóng)田清查成果，綜合考慮水源保障,、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,、建設(shè)周期、資金投入,、農(nóng)民意愿,、實(shí)施效益等因素，合理確定單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,，加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)論證,，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，建立縣（區(qū)）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)到可實(shí)施深度,，適時(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào),。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總縣（區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目，形成市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),，定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦申報(bào),，并提出項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)先序建議，作為上報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)需求的重要依據(jù),。

　　第十七條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃提前謀劃項(xiàng)目,，對(duì)符合入庫(kù)要求的項(xiàng)目按程序逐級(jí)入庫(kù),；定期分析研判，對(duì)已立項(xiàng)實(shí)施或因情況變化不符合入庫(kù)要求的項(xiàng)目及時(shí)出庫(kù),。

　　第十八條  按照省委,、省政府相關(guān)要求，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃按照中央和省,、市,、縣四級(jí)財(cái)政實(shí)際投入合計(jì)不低于每畝3000元(建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級(jí)要求動(dòng)態(tài)調(diào)整)，市,、縣（區(qū)）逐步提高改造提升補(bǔ)助水平,。鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）適度提高畝均投資標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地有序引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投資參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。

　　

第四章 項(xiàng)目申報(bào)與審批

　　第十九條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)化申報(bào),。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),、縣（區(qū)）需求等情況,，將年度建設(shè)任務(wù)需求上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。上報(bào)的年度建設(shè)任務(wù)需求原則上與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況保持一致,。探索“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)”方式,，優(yōu)先支持整縣（區(qū)）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)的任務(wù)分解至各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)上級(jí)下達(dá)的年度任務(wù),，牽頭組織自然資源、水利等相關(guān)部門(mén)共同編制年度項(xiàng)目實(shí)施方案,。

　　第二十條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案應(yīng)由具有農(nóng)林,、水利等建筑行業(yè)工程設(shè)計(jì)、勘察丙級(jí)以上資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制,。

　　設(shè)計(jì)單位要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容配備相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員。專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)深入項(xiàng)目區(qū)調(diào)查農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,，耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量狀況,，走訪了解群眾實(shí)際需求,，充分征求項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等受益主體意見(jiàn)和建議,，開(kāi)展實(shí)地測(cè)繪和勘察,，論證項(xiàng)目的必要性和可行性?？茖W(xué)合理布局田,、土、水,、路等工程措施,。

　　編制實(shí)施方案應(yīng)依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2022）《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)主管部門(mén)要求等,。實(shí)施方案包括報(bào)告文本,、設(shè)計(jì)圖冊(cè)、概（預(yù)）算書(shū)等資料,，并達(dá)到施工設(shè)計(jì)深度,。

　　第二十一條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目主要包括以下建設(shè)內(nèi)容：

　　（一）田（地）塊整治,，主要包括田（土）型調(diào)整,、田（土）埂修筑工程、耕作層剝離和回填等,。

　?。ǘ┕喔扰c排水，主要包括項(xiàng)目區(qū)內(nèi)或主要為項(xiàng)目區(qū)服務(wù)的農(nóng)田灌排渠（管）道及建（構(gòu)）筑物的新建和整治,，小型水源工程以及統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程等,。配合開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新增高效節(jié)水灌溉面積符合計(jì)量條件和節(jié)水要求,。

　?。ㄈ┨镩g道路，主要包括田間道（機(jī)耕路）,、生產(chǎn)路,、農(nóng)機(jī)下田坡道以及錯(cuò)車(chē)道、末端掉頭點(diǎn)等配套工程,。

　?。ㄋ模┺r(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，主要包括農(nóng)田防護(hù)林,、岸坡防護(hù),、溝道治理,、坡面防護(hù)等工程,。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)田輸配電,，主要包括為泵站、機(jī)井以及信息化工程等提供電力保障所需的輸電線路工程和變配電設(shè)施,。

　?。┺r(nóng)田地力提升，主要包括土壤改良,、障礙土層消除,、土壤培肥等。

　?。ㄆ撸└邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的其他工程內(nèi)容,。

　　第二十二條 縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，將項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)本級(jí)人民政府審核后上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批,。審批文件作為年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)文件,。

　　縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目實(shí)施方案審批前，積極與財(cái)政部門(mén)銜接,，向縣級(jí)人民政府報(bào)告,，明確縣（區(qū)）投入資金數(shù)額及來(lái)源，投資組成和資金保障情況,。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)施方案評(píng)審工作,，嚴(yán)格履行審查程序。評(píng)審專(zhuān)家從市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取5-7名專(zhuān)家,，對(duì)縣（區(qū)）報(bào)送的實(shí)施方案進(jìn)行初審,、終審。經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審不可行實(shí)施方案,，需重新編制,。

　　經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審可行的實(shí)施方案要主動(dòng)向社會(huì)公示（涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外），公示期不少于5個(gè)工作日,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目要及時(shí)進(jìn)行批復(fù),；對(duì)公示有異議的，經(jīng)專(zhuān)家論證符合要求后及時(shí)批復(fù),。

　　第二十三條 縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案,，制定縣（區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)縣（區(qū)）年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查復(fù)核,，匯總形成市級(jí)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批復(fù),。

　　第二十四條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)采取科學(xué)合理措施,，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量,，有序推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，保證規(guī)劃、實(shí)施方案編制質(zhì)量,。實(shí)施方案和年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批復(fù)后,，原則上不得調(diào)整變動(dòng)，如需變動(dòng)按程序報(bào)批,。

　　

第五章 組織實(shí)施

　　第二十五條 縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，及時(shí)開(kāi)工建設(shè),，按期完工,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)期一般為1—2年,。

　　第二十六條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制,，嚴(yán)格按照國(guó)家、省,、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo),、政府采購(gòu)、合同管理,、工程監(jiān)理,、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)及實(shí)施項(xiàng)目所需的技術(shù)力量和設(shè)備,。

　　第二十七條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目法人（業(yè)主）,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、檢測(cè)檢驗(yàn)等參建單位要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量,、安全管理和監(jiān)督體系,，嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,、質(zhì)量和安全,。

　　縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參建單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職人員的監(jiān)督管理,?？晌杏邢鄳?yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督，不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量（包括原材料,、中間產(chǎn)品和成品）,、安全進(jìn)行抽查，嚴(yán)把材料和隱蔽工程關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,。有條件的縣（區(qū)）應(yīng)安排相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督,，參建單位應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。

　　通過(guò)招標(biāo)投標(biāo),、政府采購(gòu)的重要設(shè)備和材料,，必須符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備生產(chǎn)合格證,，并經(jīng)過(guò)必要的質(zhì)量檢測(cè)（可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)）,。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)定期深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)通報(bào)整改,，進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作,。

　　第二十八條 鼓勵(lì)各縣（區(qū)）在國(guó)家、省有關(guān)政策允許范圍內(nèi),，積極開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)模式試點(diǎn)探索,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行推廣,。支持通過(guò)先建后補(bǔ),、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等方式開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。

　　各縣（區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況,，對(duì)具備條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、涉農(nóng)企業(yè)自主組織實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,，簡(jiǎn)化操作程序，以“先建后補(bǔ)”等方式實(shí)施,，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按規(guī)范程序選定工程監(jiān)理單位監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施,。

　　采取“先建后補(bǔ)”方式實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，以財(cái)政資金投入為導(dǎo)向,，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位的財(cái)政補(bǔ)助不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%,。充分發(fā)揮項(xiàng)目業(yè)主單位在項(xiàng)目建設(shè)管理中的主體作用。項(xiàng)目由業(yè)主單位按照批復(fù)的年度實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案,，自籌資金先行建設(shè)項(xiàng)目并在規(guī)定期限內(nèi)完工,，所建項(xiàng)目或建設(shè)內(nèi)容經(jīng)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織初步驗(yàn)收合格后，可報(bào)賬撥付一定比例的財(cái)政補(bǔ)助資金,；經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織竣工驗(yàn)收合格后,，報(bào)賬撥付剩余財(cái)政補(bǔ)助資金?？h（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)制定以“先建后補(bǔ)”等方式實(shí)施的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法,，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

　　按照國(guó)家發(fā)展改革委等 9 部委《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的意見(jiàn)》（發(fā)改振興〔2020〕1675 號(hào)）要求，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中積極推廣以工代賑方式,。

　　第二十九條 縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)針對(duì)招投標(biāo),、勘察設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等環(huán)節(jié),，進(jìn)一步健全制度體系，壓實(shí)工程質(zhì)量管理責(zé)任,，規(guī)范項(xiàng)目全流程管理,，會(huì)同相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊虛假招標(biāo)、圍標(biāo),、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包違法分包等行為,。

　　第三十條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案批復(fù)執(zhí)行,，不得擅自調(diào)整或終止。確需調(diào)整或終止的,，按照“誰(shuí)審批,、誰(shuí)調(diào)整”的原則，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理審核批復(fù),。

　　第三十一條 縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)嚴(yán)格控制方案調(diào)整,。以項(xiàng)目為單位計(jì)算累計(jì)方案調(diào)整涉及財(cái)政資金不得超過(guò)年度財(cái)政投資計(jì)劃的10%（不可抗力因素除外），且符合政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)要求,；不得減少建設(shè)任務(wù),、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和延遲竣工時(shí)間。

　　第三十二條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目不得未經(jīng)報(bào)批調(diào)整建設(shè)地點(diǎn),、建設(shè)內(nèi)容,。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，在項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)不發(fā)生變化的前提下,，需要對(duì)建設(shè)內(nèi)容或技術(shù)方案調(diào)整時(shí),，由項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體）等五方形成一致意見(jiàn)的情況下,，由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更方案,，并按以下權(quán)限進(jìn)行審批。

　　調(diào)整方案涉及財(cái)政資金在100萬(wàn)元以下（含）,，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批,，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案；調(diào)整方案涉及財(cái)政資金在100萬(wàn)元以上，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核,，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府同意后,，上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)將變更情況匯總報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案,。

　　各縣（區(qū)）申請(qǐng)變更的時(shí)限不超過(guò)本年度項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)后30日,，變更報(bào)告送達(dá)時(shí)限是本年度項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)后60天以?xún)?nèi)，超過(guò)時(shí)限的不再受理變更,。

　　地方自愿增加投入,，用于增加建設(shè)內(nèi)容或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，不納入設(shè)計(jì)變更管理,。

　　第三十三條 由于重大規(guī)劃調(diào)整,、上級(jí)重大項(xiàng)目施工占地或重大自然災(zāi)害等不可抗力影響高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，需要調(diào)整部分項(xiàng)目區(qū)范圍的,，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請(qǐng)報(bào)同級(jí)人民政府同意后,，逐級(jí)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳同意后,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批調(diào)整方案,。

　　第三十四條 需要終止的項(xiàng)目，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請(qǐng),，說(shuō)明原因并提出項(xiàng)目資金安排建議,，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核。情況屬實(shí)的,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具復(fù)核意見(jiàn),，上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審批、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案,。

　　第三十五條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)將建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容,、投資規(guī)模,、資金來(lái)源、參建單位等信息進(jìn)行公示,，接受社會(huì)監(jiān)督,。

　　第三十六條 鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,、涉農(nóng)企業(yè)等積極參與農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和工程建設(shè)、管護(hù),，以投資,、投勞等方式增加投資規(guī)模,。

　　農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或項(xiàng)目建設(shè)單位可以聘請(qǐng)懂技術(shù),、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民擔(dān)任“農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員”,，參與工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第三十七條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定期調(diào)度和定期通報(bào)機(jī)制,?？h（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按照有關(guān)要求，明確專(zhuān)人,、落實(shí)責(zé)任,，及時(shí)匯總上報(bào)建設(shè)進(jìn)度，定期報(bào)送項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃完成情況,。由市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部辦公室對(duì)縣（區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行排位,，向縣（區(qū)）人民政府通報(bào)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理中存在重大問(wèn)題的縣（區(qū)）黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)進(jìn)行約談,。

　　

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

　　第三十八條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收包括階段性驗(yàn)收,、初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

　　階段性驗(yàn)收由項(xiàng)目業(yè)主組織設(shè)計(jì)單位,、監(jiān)理單位、施工單位等,，對(duì)隱蔽工程和完工單項(xiàng)工程的工程量,、工程質(zhì)量等分階段進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)組織施工單位限期整改到位,。

　　初步驗(yàn)收由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé),，在項(xiàng)目完工且階段性驗(yàn)收合格后組織相關(guān)部門(mén)、參建單位,、項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和受益主體代表等開(kāi)展項(xiàng)目初步驗(yàn)收。對(duì)照批復(fù)的實(shí)施方案和工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，全面查驗(yàn)所有工程,、設(shè)備、設(shè)施情況,，包括工程量,、工程質(zhì)量、試運(yùn)行情況等,，驗(yàn)收任務(wù)達(dá)到所建設(shè)內(nèi)容的100%,。對(duì)工程質(zhì)量存在問(wèn)題、建設(shè)任務(wù)未完成等初步驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)限期組織相關(guān)單位進(jìn)行整改,。整改完成后,，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局再次組織驗(yàn)收，出具初步驗(yàn)收意見(jiàn)和報(bào)告,。

　　竣工驗(yàn)收按照“誰(shuí)審批,、誰(shuí)驗(yàn)收”的原則，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織或委托有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作,。初步驗(yàn)收合格后,，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，申請(qǐng)應(yīng)附上初步驗(yàn)收意見(jiàn),、工程竣工結(jié)算（決算）審計(jì)報(bào)告,、工程竣工圖紙等。

　　第三十九條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須具備以下條件：

　?。ㄒ唬┌磁鷱?fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容并符合質(zhì)量要求,；有設(shè)計(jì)調(diào)整或變更的，按項(xiàng)目批復(fù)調(diào)整或變更文件完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容并符合質(zhì)量要求,，完成項(xiàng)目竣工圖繪制,。

　　（二）項(xiàng)目工程主要設(shè)備及配套設(shè)施經(jīng)調(diào)試運(yùn)行正常,，達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo),。

　　（三）階段性驗(yàn)收,、初步驗(yàn)收合格,。

　　（四）已完成項(xiàng)目工程竣工結(jié)算,，經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)審計(jì),，具有相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告。

　?。ㄎ澹┣捌诠ぷ?、招投標(biāo)、合同,、監(jiān)理,、施工管理資料及相應(yīng)的竣工圖紙等技術(shù)資料齊全、完整,，已完成項(xiàng)目有關(guān)材料的分類(lèi)立卷工作,。

　　（六）管護(hù)責(zé)任主體明確,，管護(hù)制度已經(jīng)建立并公示,。

　　第四十條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，對(duì)符合驗(yàn)收條件的,，應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后60天內(nèi)組織開(kāi)展全面驗(yàn)收,，確保在項(xiàng)目完工后半年內(nèi)完成竣工驗(yàn)收工作,。竣工驗(yàn)收合格的,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證書(shū)》,，并及時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

　　第四十一條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收后,，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,，將項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位,、施工單位,、監(jiān)理單位、項(xiàng)目年度,、建設(shè)區(qū)域,、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容,、管護(hù)主體,、監(jiān)督電話等信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督,。同時(shí)應(yīng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行組卷,、存檔。

　　在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,。

　　第四十二條 在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要協(xié)同自然資源局，加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地核定工作,。新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)再投入和債券償還、貼息等,。

　　

第七章 信息化管理

　　第四十三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目信息化管理充分依托全國(guó)農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)等，開(kāi)展年度實(shí)施計(jì)劃備案,、項(xiàng)目調(diào)度,、項(xiàng)目驗(yàn)收、上圖入庫(kù),、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作,。

　　縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與填報(bào)；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將按照系統(tǒng)權(quán)限,，負(fù)責(zé)審核匯總上報(bào),。

　　第四十四條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定期調(diào)度和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

　　第四十五條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目按照申報(bào),、竣工,、驗(yàn)收等三個(gè)階段開(kāi)展上圖入庫(kù)工作,。

　　縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)階段，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)錄入項(xiàng)目基本信息,，包括地理位置,、行政區(qū)劃、任務(wù)面積等,，形成矢量數(shù)據(jù),，上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核。市級(jí)審核完成后,，提交省級(jí)進(jìn)行復(fù)核,，待省級(jí)復(fù)核完成后，各縣（區(qū)）在全國(guó)農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)錄入項(xiàng)目基本信息,，上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,。

　　竣工階段、驗(yàn)收階段上圖入庫(kù),。各縣（區(qū)）在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,，如有建設(shè)范圍、面積等信息調(diào)整,，需修改上圖入庫(kù)信息的,，必須按照上圖入庫(kù)成果要求進(jìn)行修改完善，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳復(fù)核后,，按照申報(bào)階段流程進(jìn)行修改完善,，未經(jīng)審核不得擅自修改已提交到系統(tǒng)內(nèi)的上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)。

　　第四十六條 上圖入庫(kù)成果必須具備以下條件：

　?。ㄒ唬┬陆?xiàng)目要與歷年已建項(xiàng)目進(jìn)行疊加比對(duì),，防止新建項(xiàng)目選址重疊、重復(fù)建設(shè),；新建項(xiàng)目原則上全部在永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)選址,。

　　（二）改造提升項(xiàng)目要與歷年已建項(xiàng)目進(jìn)行疊合比對(duì),，確保改造提升項(xiàng)目在已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目范圍內(nèi),。

　　（三）新建和改造提升項(xiàng)目與最新土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行疊加,，剔除非耕地,。

　　（四）新建和改造提升項(xiàng)目上圖入庫(kù)面積達(dá)到年度建設(shè)任務(wù)要求,。

　　第四十七條 全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)字化建設(shè)工作,，鼓勵(lì)支持各縣（區(qū)）運(yùn)用衛(wèi)星遙感影像、無(wú)人機(jī)航拍影像,、地理信息系統(tǒng)平臺(tái)等技術(shù)手段開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管理,。建立自然資源耕地,、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“一網(wǎng)管理”,，統(tǒng)一上圖,，一圖監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資源共享,。

　　

第八章 運(yùn)營(yíng)管護(hù)

　　第四十八條 市,、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)制度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督,、指導(dǎo),。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù),，誰(shuí)使用,、誰(shuí)管護(hù)”的原則，明確工程管護(hù)主體,，遵照《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后運(yùn)行管護(hù)工作的通知》要求,，建立工程管護(hù)制度，落實(shí)工程管護(hù)人員和管護(hù)責(zé)任,，保證工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)持續(xù)發(fā)揮效益,。

　　第四十九條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村集體經(jīng)濟(jì)組織等辦理資產(chǎn)交付手續(xù),。要按照股權(quán)量化改革的要求，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)形成的資產(chǎn),，量化為村集體和農(nóng)民的股權(quán),，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的收入,。

　　第五十條 縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)主體落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村,。按照“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管,、村級(jí)管護(hù)”要求全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任,，保障工程設(shè)施在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)正常運(yùn)行,。沒(méi)有流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，一般由村民委員會(huì)統(tǒng)一管護(hù)；規(guī)模流轉(zhuǎn)的,，要同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體簽訂管護(hù)協(xié)議,，委托管護(hù)。探索通過(guò)資產(chǎn)量化等措施,，鼓勵(lì)和支持項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù),，發(fā)揮主人翁作用,。同時(shí)，各地可結(jié)合實(shí)際,，積極探索委托專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu),、“保險(xiǎn)+管護(hù)”、第三方社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展日常管護(hù)工作,。

　　第五十一條 縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)負(fù)總責(zé),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程設(shè)施監(jiān)管，村承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施日常巡查,、維修,、養(yǎng)護(hù)和管理工作；縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的行業(yè)指導(dǎo),、監(jiān)督,、管理工作。

　　第五十二條 市,、縣（區(qū)）應(yīng)建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理保障機(jī)制,，多種渠道、多種方式籌措,，落實(shí)管護(hù)資金,。

　　縣（區(qū)）應(yīng)將必要的工程建后管護(hù)支出納入同級(jí)預(yù)算予以支持。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極籌集高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),，可通過(guò)村規(guī)民約等方式，由受益主體（農(nóng)戶(hù)）確定運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌集方式,。

　　第五十三條 對(duì)已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，在符合規(guī)劃要求的前提下，優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田,，實(shí)行特殊保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自占用或改變用途,。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，要及時(shí)補(bǔ)充，確保數(shù)量不減少,、質(zhì)量不降低,。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”,。

　　第五十四條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)情況納入監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。探索合理耕作制度,，加強(qiáng)后續(xù)培肥,，防止地力下降。

　　

第九章 監(jiān)督管理

　　第五十五條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主,、設(shè)計(jì)（勘察）單位,、監(jiān)理單位、施工單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任,。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位法人對(duì)項(xiàng)目申報(bào),、實(shí)施、質(zhì)量,、資金管理,、績(jī)效管理及建成后的運(yùn)行等負(fù)總責(zé)。

　　施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)所承建項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任,。

　　第五十六條 市,、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息,，接受社會(huì)監(jiān)督,。

　　第五十七條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)制定,、實(shí)施內(nèi)部控制制度,，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。加強(qiáng)事前,、事中,、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,。

　　第五十八條 市,、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后,、工程質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷,、建設(shè)任務(wù)沒(méi)有完成以及存在違法違規(guī)等情形之一的，要適時(shí)采取通報(bào),、約談等方式開(kāi)展督導(dǎo),。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，適時(shí)組織開(kāi)展全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查,，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開(kāi)展綜合評(píng)價(jià),，同步完成糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和市人民政府年度目標(biāo)考核工作。

　　縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)參建單位及其工作人員不正確履職的,，應(yīng)責(zé)令其改正,，拒不整改者按照相關(guān)規(guī)定和合同約定處理，并通報(bào)相關(guān)主管部門(mén),，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。

　　第五十九條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)積極配合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查和審計(jì)等工作,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改,。

　　第六十條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題的,，應(yīng)及時(shí)終止項(xiàng)目實(shí)施,，協(xié)助有關(guān)部門(mén)追回項(xiàng)目財(cái)政資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任,。

　　第六十一條 市,、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，按照檔案管理有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組卷歸檔,，建立涵蓋項(xiàng)目建設(shè)全流程的項(xiàng)目電子檔案,、紙質(zhì)檔案，確保項(xiàng)目檔案真實(shí)性,、完整性,、規(guī)范性。

　　

第十章　附  則

　　第六十二條 本實(shí)施細(xì)則為程序性規(guī)定,，涉及資金管理,、中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理等相關(guān)事宜按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十三條 縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則,，結(jié)合本地實(shí)際情況,，制訂具體實(shí)施辦法，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案,。

　　第六十四條 本細(xì)則由攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋,。

　　第六十五條 在本細(xì)則施行之前，已經(jīng)批復(fù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,，仍按照原規(guī)定執(zhí)行,。

　　第六十六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的咨詢(xún)、勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、設(shè)備,、材料等采購(gòu)均應(yīng)當(dāng)依法訂立合同，明確安全、質(zhì)量要求,、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任,。

　　第六十七條本細(xì)則自2024年6月22日起施行，有效期2年,。期滿(mǎn)后,，根據(jù)中央、省,、市有關(guān)規(guī)定及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整,。

 

        政策解讀：攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于《攀枝花市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》的起草說(shuō)明