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第一條 為加強歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護,，傳承和弘揚優(yōu)秀歷史文化,，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī),，結(jié)合攀枝花市實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于攀枝花市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護利用與監(jiān)督管理活動,。
已公布為文物保護單位,、已登記為不可移動文物的建（構(gòu)）筑物，按照文物保護相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。
第三條 本辦法所稱歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)省人民政府核定公布的保存文物特別豐富,、歷史建筑集中成片,、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域,。
本辦法所稱歷史建筑,，是指經(jīng)市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值,，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色,，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建（構(gòu)）筑物,。
第四條 歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃,、嚴(yán)格保護、搶救優(yōu)先,、合理利用的原則,，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性,，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系,。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護與監(jiān)督管理,，建立歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護聯(lián)動工作機制,。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的日常巡查與協(xié)助現(xiàn)場保護等工作,。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護納入國土空間規(guī)劃,。
第六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護與監(jiān)督管理的具體工作。
文物主管部門負(fù)責(zé)整理保護對象的歷史資料信息,，挖掘,、評價其歷史價值，協(xié)助有關(guān)部門做好歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護與管理工作,。
自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的規(guī)劃管理工作,。
民族宗教、公安,、教育和體育,、生態(tài)環(huán)境,、財政、文化廣播旅游,、應(yīng)急管理,、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管,、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé),，共同做好歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護與監(jiān)督管理工作。
第七條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，根據(jù)本地實際情況對歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護工作給予經(jīng)費保障，將保護資金納入本級財政預(yù)算,，專項用于歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護與管理,。
鼓勵公民、法人和其他組織依法對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護與管理工作進行捐贈,、資助,、投資或者提供技術(shù)服務(wù)。
第八條 市人民政府設(shè)立歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護專家委員會（以下簡稱專家委員會）,，負(fù)責(zé)全市歷史文化街區(qū)申報和歷史建筑認(rèn)定,、調(diào)整、撤銷等相關(guān)事項的評議工作,。
專家委員會由規(guī)劃,、環(huán)保、建筑,、文物,、消防、歷史,、文化,、經(jīng)濟和法律等方面專業(yè)人士組成。
第九條 鼓勵公民,、法人和其他組織參與歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護工作,，對危害歷史文化街區(qū)和歷史建筑的行為進行勸阻和舉報。
市,、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的投訴,、舉報受理制度,，及時查處相關(guān)違法行為，并公布處理結(jié)果,。
第十條 市,、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門對在歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級文物主管部門,，定期組織開展歷史文化街區(qū)和歷史建筑資源的普查工作,。
任何單位和個人均可以向所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護對象。
第十二條 建成三十年以上,，具有保護價值,，未核定公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物,，符合下列條件之一的建（構(gòu)）筑物,，可以認(rèn)定為歷史建筑：
（一）與重要歷史事件,、革命運動,、著名人物或者重要組織機構(gòu)相關(guān)的；
?。ǘ┓从成鐣髁x制度建立與發(fā)展,、工業(yè)體系建立、科技進步,、城市建設(shè),、重大工程建設(shè)的；
?。ㄈ┓从橙€建設(shè)等城市歷史文化,，體現(xiàn)城鄉(xiāng)傳統(tǒng)風(fēng)貌、時代特征,、地域特色和民族特色的,；
（四）建筑樣式,、風(fēng)格,、材料、結(jié)構(gòu),、施工工藝,、形態(tài)組合、空間布局等具有建筑藝術(shù)價值和科學(xué)技術(shù)價值的,；
?。ㄎ澹┲ㄖ煹拇碜髌罚?/p>
?。┰谛袠I(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊,、商鋪、廠房等,；
?。ㄆ撸┢渌哂袣v史,、科學(xué)、藝術(shù),、社會價值或者紀(jì)念,、教育意義的。
建成不滿三十年,，但具有重要歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價值或者具有重要紀(jì)念意義,、教育意義的建（構(gòu)）筑物,，也可認(rèn)定為歷史建筑。
第十三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同同級文物主管部門研究提出東區(qū),、西區(qū)和仁和區(qū)的歷史建筑保護建議名錄,，并征求有關(guān)人民政府、有關(guān)部門,、建筑所有權(quán)人以及利害關(guān)系人和社會公眾的意見,，經(jīng)專家委員會評議通過后，報市人民政府確定公布,。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同同級文物主管部門研究提出本行政區(qū)域內(nèi)的歷史建筑保護建議名錄,，并征求建筑所有權(quán)人以及利害關(guān)系人和社會公眾的意見，經(jīng)專家委員會評議通過后,，報本級人民政府確定公布,，報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案登記。
公布的保護名錄應(yīng)當(dāng)載明保護對象的名稱,、產(chǎn)權(quán)屬性,、保護類別、區(qū)位,、建成時間,、歷史價值等內(nèi)容。
依法確定的歷史建筑不得調(diào)整或者撤銷,；確需調(diào)整或者撤銷的,，應(yīng)當(dāng)履行前款規(guī)定的程序。
第十四條 市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)核心保護范圍的主要出入口和歷史建筑顯著位置設(shè)立標(biāo)志牌,，歷史文化街區(qū)標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明保護范圍。
任何單位和個人不得擅自設(shè)置,、移動,、涂改或者損毀標(biāo)志牌。
第十五條 歷史文化街區(qū)的保護范圍包括歷史建筑物,、構(gòu)筑物和其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段（核心保護范圍）,，以及為確保該地段的風(fēng)貌、特色完整性而必須進行建設(shè)控制的地區(qū)（建設(shè)控制地帶）,。
歷史建筑的保護范圍包括歷史建筑本身和必要的建設(shè)控制地帶,。
第十六條 具有保護價值尚未確定為歷史建筑的建（構(gòu)）筑物，面臨被拆除,、損毀,、破壞等情形的，市,、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)或接到報告后,，應(yīng)當(dāng)立即會同同級文物主管部門到現(xiàn)場進行查勘，經(jīng)初步確定后符合歷史建筑認(rèn)定條件的,，應(yīng)當(dāng)采取保護措施,，并按照本辦法程序予以申報、認(rèn)定,。
第十七條 在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動,，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外,，不得進行新建,、擴建活動，經(jīng)批準(zhǔn)允許新建,、擴建的,，應(yīng)當(dāng)與街區(qū)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。對現(xiàn)有的建筑進行改建時,，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)歷史風(fēng)貌,；
（二）不得擅自改變歷史文化街區(qū)格局和建筑原有外觀特征和歷史風(fēng)貌,；
?。ㄈ┎鸪龤v史建筑以外的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市,、縣自然資源和規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn),；
（四）歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的其他要求,；
（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求,。
第十八條 歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物實行分類保護,。開展修繕、改善等活動時,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┪奈锉Ｗo單位應(yīng)當(dāng)按照文物主管部門的要求進行修繕,；
（二）歷史建筑的修繕,，不得改變高度,、體量、外觀和歷史等特征,；
?。ㄈ﹤鹘y(tǒng)風(fēng)貌建筑的修繕，應(yīng)當(dāng)保持原有體量和傳統(tǒng)風(fēng)貌,；
?。ㄋ模┢渌c傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)建筑的改善，應(yīng)當(dāng)以保持歷史文化街區(qū)風(fēng)貌的完整性為前提,。
第十九條 歷史建筑的所有權(quán)人負(fù)責(zé)歷史建筑的維護和修繕,，保證歷史建筑的結(jié)構(gòu)安全，保持整潔美觀和原有風(fēng)貌,，合理使用,。
所有權(quán)人不明確的由所在地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)維護、修繕,。所有權(quán)人和管理人,、使用人對維護、修繕義務(wù)另有約定的,，從其約定,。
所有權(quán)人和管理人、使用人不具備維護和修繕能力時,，所在地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施實施保護,。
本條所稱所有權(quán)人和管理人、使用人以下統(tǒng)稱保護責(zé)任人,。
第二十條 市,、縣（區(qū)）人民政府可以使用專項保護資金對歷史建筑的維護和修繕予以補助。
第二十一條 歷史建筑所在地縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將保護要求書面告知保護責(zé)任人,。
第二十二條 縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)歷史建筑的現(xiàn)狀和保護要求,，編制年度保護修繕計劃，征求保護責(zé)任人意見后,，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施,。
保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照年度保護修繕計劃的要求做好相關(guān)工作。
第二十三條 縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級文物主管等部門,，組織編制每處歷史建筑的保護圖則,，經(jīng)專家委員會評議通過后，報本級人民政府批準(zhǔn)公布。
第二十四條 歷史建筑實施原址保護,。任何單位和個人不得擅自遷移,、拆除。
因公共利益需要進行建設(shè)活動,，對歷史建筑無法實施原址保護,、必須遷移異地保護或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由市,、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、自然資源和規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門制定異地保護或者拆除方案,，提交專家委員會評議通過后,，按程序報送批準(zhǔn)。
第二十五條 已批準(zhǔn)公布的歷史文化街區(qū),，因保護不力或者不可抗力原因使其歷史文化價值受到嚴(yán)重影響的,，所在地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取補救措施，防止情況繼續(xù)惡化,，加強保護工作,。
歷史建筑面臨損毀危險的，保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救保護,，所在地縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo),、協(xié)助保護責(zé)任人進行搶救保護。保護責(zé)任人不具備保護能力的,，歷史建筑所在地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進行搶救保護,。
第二十六條 在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)，新建,、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的,，市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門在作出規(guī)劃許可前,，應(yīng)當(dāng)書面征求同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,、文物主管部門的意見，必要時應(yīng)當(dāng)組織專家論證,，征求社會公眾意見,，并告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第二十七條 禁止擅自改變歷史建筑的使用性質(zhì),?；诤侠砝么_需改變的，不得違反歷史建筑保護要求,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市,、縣自然資源和規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù),。
第二十八條 歷史文化街區(qū)核心保護范圍和歷史建筑內(nèi)的消防設(shè)施,、消防通道,，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。歷史建筑保護責(zé)任人負(fù)責(zé)落實歷史建筑內(nèi)相關(guān)消防安全措施,。
出現(xiàn)下列情況,，由市、縣消防救援機構(gòu)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定相應(yīng)的消防安全保障方案,，并監(jiān)督實施,。
（一）在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi),，確因保護需要無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的,；
（二）歷史建筑保護責(zé)任人不具備設(shè)置能力,，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的,。
第二十九條 歷史文化街區(qū)所在地縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同同級文物主管部門、檔案主管部門組織建立歷史文化街區(qū)檔案,，并定期更新檔案信息,，內(nèi)容包括：
（一）街區(qū)歷史變遷情況,；
?。ǘ┱w歷史風(fēng)貌的保護狀況；
?。ㄈ┍Ｗo范圍內(nèi)不可移動文物,、歷史建筑和歷史環(huán)境要素等的保護以及使用狀況；
?。ㄋ模┖诵谋Ｗo范圍內(nèi)的各項建設(shè)活動,；
（五）建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建設(shè)項目,；
?。┍Ｗo范圍內(nèi)居住人口情況；
?。ㄆ撸┢渌麑v史文化街區(qū)保護造成影響的活動,。
第三十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史建筑檔案,，市,、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門定期組織對歷史建筑的使用和保護狀況進行普查。
歷史建筑檔案包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┙ㄖ囆g(shù)特征,、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度；
?。ǘ┙ㄖ南嚓P(guān)技術(shù)資料,；
（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況,；
?。ㄋ模┙ㄖ男蘅槨⒏纳?、裝飾裝修形成的文字,、圖紙、圖片,、影像等資料,；
（五）建筑的原址,、遷移、拆除或者異地重建的測繪,、信息記錄和相關(guān)資料,；
（六）相關(guān)歷史沿革,、歷史事件,、地名典故、名人軼事等資料,。
第三十一條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范和促進歷史文化街區(qū)以及歷史建筑的合理開發(fā)利用，加強與所在地相關(guān)規(guī)劃銜接和融合,，注重業(yè)態(tài)的合理延續(xù)和街區(qū)的合理展示,，延續(xù)和拓展建筑使用功能，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
鼓勵利用歷史建筑展示地方特色文化,，開展下列保護性利用活動：
（一）設(shè)立博物館,、陳列館,、紀(jì)念館；
?。ǘ﹤鹘y(tǒng)文化研究,；
（三）與歷史建筑功能相適應(yīng)的演藝活動,；
?。ㄋ模╅_設(shè)與歷史建筑功能相適應(yīng)的文化書屋、傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪,、民俗客棧,；
（五）制作,、展示,、經(jīng)營特色工藝品；
?。┙⒀袑W(xué)基地,；
（七）其他保護性利用活動,。
第三十二條 違反本辦法相關(guān)規(guī)定的,，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)進行處罰。
第三十三條 國家機關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法給予政務(wù)處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 本辦法自2023年5月1日起施行,。
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