攀枝花市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)攀枝花市醫(yī)療救助資金市級(jí)統(tǒng)籌管理辦法的通知

攀辦規(guī)〔2023〕4號(hào)

　　

各縣（區(qū)）人民政府,，市政府有關(guān)部門(mén),，有關(guān)單位：

　　《攀枝花市醫(yī)療救助資金市級(jí)統(tǒng)籌管理辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施,。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2023年11月28日

　　攀枝花市醫(yī)療救助資金市級(jí)統(tǒng)籌管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,，促進(jìn)醫(yī)療救助統(tǒng)籌層次與基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)資金抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，提高資金使用效率,，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦規(guī)〔2022〕6號(hào)）,、《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)攀枝花市健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度實(shí)施細(xì)則的通知》（攀辦規(guī)〔2023〕2號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條  本辦法所稱醫(yī)療救助資金，是指各級(jí)財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算（含彩票公益金）安排,，以及通過(guò)社會(huì)各界捐贈(zèng)等渠道籌集的用于醫(yī)療救助的專項(xiàng)資金,。

　　第三條  市級(jí)醫(yī)保部門(mén)負(fù)責(zé)全市醫(yī)療救助資金市級(jí)統(tǒng)籌綜合協(xié)調(diào)工作。市級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療救助資金籌集,、撥付,、管理等工作。市級(jí)民政部門(mén),、鄉(xiāng)村振興部門(mén)負(fù)責(zé)做好有關(guān)救助對(duì)象認(rèn)定工作,。

　　縣（區(qū)）醫(yī)保部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救助管理和經(jīng)辦服務(wù)?？h（區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救助資金籌集和上繳,。

　　第四條  醫(yī)療救助資金市級(jí)統(tǒng)籌制度實(shí)行政府主導(dǎo)、醫(yī)保部門(mén)牽頭,、有關(guān)部門(mén)配合,、社會(huì)參與的工作體制。堅(jiān)持公開(kāi),、公平,、公正，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),，?？顚Ｓ谩⑹罩胶獾脑瓌t,。

　　第五條  醫(yī)療救助資金市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)行全市統(tǒng)一救助政策,、統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一籌資水平,、統(tǒng)一資金管理,、統(tǒng)一經(jīng)辦流程、統(tǒng)一監(jiān)督檢查,，提高全市醫(yī)療救助效率和公共服務(wù)水平,。

　　第二章  資金籌集

　　第六條  醫(yī)療救助資金來(lái)源主要包括：

　　（一）中央,、省,、市財(cái)政部門(mén)每年按照預(yù)算管理等有關(guān)規(guī)定，在公共財(cái)政預(yù)算和彩票公益金中安排的醫(yī)療救助資金,。

　?。ǘ└骺h（區(qū)）財(cái)政部門(mén)按國(guó)家,、省、市有關(guān)規(guī)定安排的醫(yī)療救助資金,。

　?。ㄈ┥鐣?huì)各界自愿捐贈(zèng)的資金。

　?。ㄋ模┽t(yī)療救助資金利息收入,。

　　（五）按規(guī)定可用于醫(yī)療救助的其他資金,。

　　第七條  市,、縣（區(qū)）按規(guī)定安排的醫(yī)療救助資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。市級(jí)財(cái)政原則上每年按照現(xiàn)行財(cái)政體制預(yù)算醫(yī)療救助資金200萬(wàn)元,。各縣（區(qū)）醫(yī)療救助資金依據(jù)上年度轄區(qū)城鄉(xiāng)居民戶籍人口數(shù),，原則上按每人每年5元預(yù)算。

　　建立醫(yī)療救助資金預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，市級(jí)醫(yī)保部門(mén)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)上年度全市醫(yī)療救助資金實(shí)際支出和結(jié)余情況,、救助需求,、財(cái)力以及當(dāng)年中央、省,、市安排的救助資金總量等,，提出全市當(dāng)年資金預(yù)算調(diào)整方案。

　　第八條  各縣（區(qū)）當(dāng)年預(yù)算的醫(yī)療救助資金于每年6月底前全額上繳市級(jí)醫(yī)療救助資金財(cái)政專戶,。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供捐贈(zèng)和資助,，多渠道籌集醫(yī)療救助資金?？h（區(qū)）上繳市級(jí)醫(yī)療救助資金財(cái)政專戶的社會(huì)各界捐贈(zèng)等非財(cái)政性資金視為本年度同級(jí)財(cái)政醫(yī)療救助資金預(yù)算,。

　　第九條  各縣（區(qū)）按照統(tǒng)一安排，將歷年醫(yī)療救助資金累計(jì)結(jié)余上繳至市級(jí)醫(yī)療救助資金財(cái)政專戶,。

　　第三章  資金管理

　　第十條  醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)按攀枝花市醫(yī)療救助現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行,，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助實(shí)行“一單制”結(jié)算,。

　　第十一條  醫(yī)療救助資金納入市級(jí)財(cái)政專戶管理，收支兩條線,、獨(dú)立核算,。市、縣（區(qū)）醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立醫(yī)療救助資金支出戶,。醫(yī)療救助資金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作參照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行,。國(guó)家,、省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十二條  市級(jí)醫(yī)保部門(mén),、財(cái)政部門(mén)按規(guī)定及時(shí)下達(dá)醫(yī)療救助資金,。市級(jí)醫(yī)保部門(mén)按要求設(shè)定醫(yī)療救助資金績(jī)效目標(biāo)，并做好績(jī)效監(jiān)控,、自評(píng)和資金監(jiān)督管理,。

　　第十三條  縣（區(qū)）醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按屬地管理原則，及時(shí)將醫(yī)療救助清算費(fèi)用撥付至管理的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),；市本級(jí)管理的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的醫(yī)療救助費(fèi)用,，由市本級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以撥付。

　　第十四條  各級(jí)醫(yī)保部門(mén),、財(cái)政部門(mén),、銀行建立三方對(duì)賬機(jī)制，按月對(duì)賬,，確保賬賬相符,。

　　第十五條  各級(jí)醫(yī)保部門(mén)于每年3月30日前完成上一年度醫(yī)療救助資金清算工作，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案,。

　　第四章  風(fēng)險(xiǎn)控制

　　第十六條  醫(yī)療救助資金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支,、年度預(yù)算管理、缺口分擔(dān),。各縣（區(qū)）按規(guī)定分擔(dān)醫(yī)療救助資金缺口,，確保全市醫(yī)療救助資金足額發(fā)放。根據(jù)醫(yī)療救助資金缺口形成原因,，資金缺口分為一般性缺口和管理性缺口,。

　　第十七條  一般性缺口是指嚴(yán)格按照政策規(guī)定完成救助任務(wù)年度內(nèi)超限額支出，資金收支沖抵后形成的缺口〔一般性缺口=當(dāng)年籌集醫(yī)療救助資金總額－嚴(yán)格按政策規(guī)定救助年度內(nèi)支出總額,，資金核算到縣（區(qū)）〕,。按現(xiàn)行財(cái)政體制，一般性缺口由市級(jí)財(cái)政對(duì)東區(qū),、西區(qū),、仁和區(qū)按35%比例予以補(bǔ)助，其余部分由東區(qū),、西區(qū),、仁和區(qū)承擔(dān)；米易縣,、鹽邊縣自行承擔(dān),。

　　第十八條  管理性缺口是指縣（區(qū)）未嚴(yán)格按照醫(yī)療救助政策規(guī)定實(shí)施救助或擠占、挪用救助資金形成的資金缺口，包含但不限于下列情況：

　?。ㄒ唬┮蜻`規(guī)使用醫(yī)療救助資金導(dǎo)致超出支出限額的,。

　　（二）上一年度當(dāng)?shù)貞?yīng)資助參保對(duì)象參保率未達(dá)到上級(jí)要求的,。

　?。ㄈ┪窗匆蠡I集、分擔(dān)醫(yī)療救助資金的,。

　?。ㄋ模D占、挪用,、擅自擴(kuò)大醫(yī)療救助資金使用范圍的,。

　　（五）其他違規(guī)行為導(dǎo)致醫(yī)療救助資金出現(xiàn)的管理性缺口,。

　　管理性缺口由有關(guān)縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān),。

　　第十九條  市級(jí)醫(yī)保部門(mén)、財(cái)政部門(mén)建立健全醫(yī)療救助資金預(yù)警機(jī)制,，當(dāng)醫(yī)療救助資金可能出現(xiàn)缺口時(shí),，應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告。

　　第五章  監(jiān)督檢查

　　第二十條  各級(jí)醫(yī)保部門(mén)按職責(zé)開(kāi)展醫(yī)療救助資金使用情況監(jiān)督檢查,，依法接受人大,、紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。

　　第二十一條  醫(yī)療救助情況按照政府信息公開(kāi)等有關(guān)規(guī)定公示,、公開(kāi)。

　　第二十二條  各級(jí)醫(yī)保部門(mén),、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）,、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)醫(yī)療救助投訴、舉報(bào)電話,，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,。對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查,，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果,。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十三條  嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用醫(yī)療救助資金，確保資金使用安全,、規(guī)范,、高效，專款專用,。不得以任何形式擠占,、挪用、截留,、滯留,、轉(zhuǎn)移醫(yī)療救助資金；不得向救助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用和手續(xù)費(fèi),。

　　第二十四條  任何單位和個(gè)人采取虛報(bào),、隱瞞、偽造等手段,，騙取醫(yī)療救助資金的,，由縣（區(qū)）醫(yī)保行政部門(mén)責(zé)令退回，并依法追究責(zé)任,。構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　醫(yī)療救助工作人員違反本辦法規(guī)定的,，由醫(yī)保行政部門(mén)責(zé)令改正,。存在濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的,，依紀(jì)依法追究責(zé)任。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。

　　第七章  附  則

　　第二十五條  本辦法自2023年12月30日起施行，有效期5年?，F(xiàn)行醫(yī)療救助有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。國(guó)家,、省有新規(guī)定的,，從其規(guī)定。