攀枝花市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展若干措施》的通知

攀辦規(guī)〔2024〕1號(hào)

　　

各縣（區(qū)）人民政府,、釩鈦高新區(qū)管委會(huì),，市政府有關(guān)部門,，有關(guān)單位：

　　《攀枝花市支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2024年4月13日

　　攀枝花市支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展若干措施

　　為貫徹落實(shí)省委,、省政府關(guān)于“建筑強(qiáng)省”建設(shè)的部署要求，加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)支持力度,，促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施的通知》（川辦規(guī)〔2022〕5號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)若干措施〉的通知》（川府發(fā)〔2023〕5號(hào)）,、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈全省“建筑強(qiáng)企”培育行動(dòng)工作方案〉的通知》（川建建發(fā)〔2023〕126號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

　　一,、培育發(fā)展骨干企業(yè)

　?。ㄒ唬┲С謱?duì)年度建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入首次邁入1000億元、800億元,、500億元,、100億元級(jí)臺(tái)階的建筑業(yè)企業(yè)分別給予1000萬元、800萬元,、500萬元,、100萬元資金獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金承擔(dān)按現(xiàn)行市以下財(cái)政管理體制執(zhí)行,。鼓勵(lì)縣（區(qū)）對(duì)年度建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速達(dá)20%以上且超過1億元的建筑業(yè)企業(yè),，給予一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市統(tǒng)計(jì)局,、各縣（區(qū)）人民政府,、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)（逗號(hào)前為牽頭單位,，逗號(hào)后各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，下同）〕

　　（二）將建筑領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范列入市級(jí)（指導(dǎo)性）科技計(jì)劃項(xiàng)目指南,，支持骨干企業(yè)開展科技項(xiàng)目研究,。加強(qiáng)攀枝花市BIM（建筑信息模型）工程技術(shù)研究中心能力建設(shè)，推動(dòng)建筑信息模型技術(shù)在建筑領(lǐng)域的拓展應(yīng)用,?！藏?zé)任單位：市科技局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、攀枝花學(xué)院,、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　?。ㄈ┲С止歉善髽I(yè)參與工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)及工法編制,，申請(qǐng)開展建設(shè)工程初、中級(jí)職稱自主評(píng)審,，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作,。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，市人力資源社會(huì)保障局,、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　二、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)裝配式建筑和智能建造,，鼓勵(lì)支持裝配式建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極推薦二星級(jí),、三星級(jí)綠色建筑,、超低能耗建筑、零能耗建筑,、低碳建筑項(xiàng)目以及高裝配率,、智能建造示范項(xiàng)目享受上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。積極推行工程總承包,，培育工程總承包市場(chǎng),，進(jìn)一步加強(qiáng)工程總承包建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，市發(fā)展改革委、各縣（區(qū)）人民政府,、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”政策。對(duì)獲得依規(guī)批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí),、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的,，發(fā)包人可給予總承包單位獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，市發(fā)展改革委、各縣（區(qū)）人民政府,、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　三,、推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略合作

　　（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、聯(lián)盟作用,。充分發(fā)揮建筑業(yè)聯(lián)合協(xié)會(huì)、建筑業(yè)聯(lián)盟在建設(shè)類人才培養(yǎng),、規(guī)范行業(yè)秩序,、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、開拓市場(chǎng)等方面的作用,。支持走整合資源,、抱團(tuán)發(fā)展之路，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì),，增強(qiáng)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)拓展能力,?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市國(guó)資委,、各縣（區(qū)）人民政府,、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　（七）鼓勵(lì)市內(nèi)骨干企業(yè)與入攀大型建筑業(yè)企業(yè)組建聯(lián)合體,，參與市政基礎(chǔ)設(shè)施,、交通、水利,、水電等市內(nèi)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目,。對(duì)以聯(lián)合體方式承接的工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)予以認(rèn)可。按照市場(chǎng)化原則,，支持國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)開展深度合作,。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局，市發(fā)展改革委,、市國(guó)資委,、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　?。ò耍┐罅μ嵘ú牡炔少徯?。鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目使用線上統(tǒng)一采購平臺(tái)，按照公開透明,、充分競(jìng)爭(zhēng),、廉潔高效的原則采購項(xiàng)目建材,、物資,、設(shè)施設(shè)備等?！藏?zé)任單位：市國(guó)資委,，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市商務(wù)局,、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　?。ň牛┨嵘ㄖI(yè)企業(yè)在房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目中的市場(chǎng)份額,。對(duì)確認(rèn)協(xié)同發(fā)展承建，且近三年內(nèi)未發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施開發(fā)的項(xiàng)目，預(yù)售資金撥付采取差異化管理方式,，不受節(jié)點(diǎn)撥付限制,，可按照實(shí)際建設(shè)進(jìn)度和工程量向主管部門申請(qǐng)同意后撥付使用?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，市人力資源社會(huì)保障局、各縣（區(qū)）人民政府,、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　四,、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　（十）搭建建筑業(yè)人才服務(wù)平臺(tái),，加強(qiáng)對(duì)復(fù)合型,、創(chuàng)新型、綜合型建筑業(yè)高級(jí)管理人才和建造師,、技術(shù)職稱人員,、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人等專業(yè)人才的培養(yǎng),。建立政企校聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制,，推動(dòng)企業(yè)新任職干部、關(guān)鍵重要崗位人員,、建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的專業(yè)能力,、綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)博士后科研工作站（創(chuàng)新實(shí)踐基地）建設(shè),，支持設(shè)站單位做好博士后研究人員的引進(jìn),、培養(yǎng)，以及重大課題的申報(bào)立項(xiàng),、學(xué)術(shù)技術(shù)研究,，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供人才支撐。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，市教育和體育局,、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局,、市國(guó)資委）

　?。ㄊ唬┤μ嵘瞬拍芰λ刭|(zhì)。面向建筑業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員開展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn),、職業(yè)技工教育,，培養(yǎng)建筑領(lǐng)域技能人才，鼓勵(lì)建筑領(lǐng)域高技能人才申報(bào)技能大師工作室,。完善建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)體系,，多種途徑方式申報(bào)培訓(xùn)項(xiàng)目,，分比例承擔(dān)費(fèi)用。大力開展建筑行業(yè)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng),，以賽促建,，推動(dòng)職業(yè)技能提升。培育優(yōu)秀技術(shù)工人隊(duì)伍,，支持推薦省級(jí)技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)優(yōu)秀選手參加“攀枝花工匠”“省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)”“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)等申報(bào)評(píng)選,，支持推薦職工優(yōu)秀成果參加省“五小”活動(dòng)、“釩鈦之光”職工創(chuàng)新成果等活動(dòng)申報(bào)評(píng)選,。對(duì)取得職業(yè)技能等級(jí)證書且符合條件的人員給予技能提升補(bǔ)貼,。加大培訓(xùn)力度，提升我市建筑業(yè)企業(yè)“安全生產(chǎn)管理人員”和“特種作業(yè)人員”安全生產(chǎn)能力考核通過率,。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局,，市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市應(yīng)急管理局,、市總工會(huì)）

　　（十二）依法落實(shí)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕51號(hào)）政策,。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自主培訓(xùn),，職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除,。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　五、優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境

　?。ㄊ┲贫ā杜手ㄊ袊?guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制實(shí)施細(xì)則（試行）》,，推行中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制；規(guī)范開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作,，逐步打通與我省其他市（州）公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)通道,，開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作。建立政府投資搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫,，由項(xiàng)目業(yè)主在儲(chǔ)備庫中隨機(jī)確定具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的承包單位,。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局,，市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市政務(wù)管理局,、各縣（區(qū)）人民政府,、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　?。ㄊ模┱袠?biāo)控制價(jià)應(yīng)按照國(guó)家、省規(guī)定編制,，鼓勵(lì)發(fā)包人對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分擔(dān),。鼓勵(lì)在合同中約定因不可抗力以及重污染天氣、政府重大活動(dòng)保障等原因停工的,，給予合理工期補(bǔ)償,，造成損失和費(fèi)用增加的，按照有關(guān)規(guī)定和合同約定合理分擔(dān),。規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)人員監(jiān)管“鎖證”方式,，在建工程項(xiàng)目?jī)H“鎖定”施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。同一施工單位在同一工程相鄰標(biāo)段施工過程中,，滿足工程規(guī)模和安全生產(chǎn)要求的可使用同一套現(xiàn)場(chǎng)管理人員,。推行包容審慎監(jiān)管，對(duì)建筑市場(chǎng),、施工現(xiàn)場(chǎng)違法行為輕微并及時(shí)改正,，沒有造成危害后果的，不予行政處罰,。對(duì)非施工單位責(zé)任原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目未按時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案的可根據(jù)各方責(zé)任主體簽署的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與專業(yè)承包工程分包合同,，在全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)錄入相關(guān)業(yè)績(jī)信息?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，市城管執(zhí)法局、各縣（區(qū)）人民政府,、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　六,、深化工程審批制度改革

　　（十五）全面推行建設(shè)類審批事項(xiàng)電子化審查,、電子證書,、容缺受理，壓減審批時(shí)限,，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),，提高審批效率。優(yōu)化完善重點(diǎn)項(xiàng)目施工許可階段,、竣工驗(yàn)收階段審批監(jiān)管流程,。指導(dǎo)幫助建筑業(yè)企業(yè)取得建筑業(yè)資質(zhì)或資質(zhì)升級(jí)，企業(yè)按照要求提交資料信息進(jìn)行施工勞務(wù)資質(zhì)備案,，備案部門當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù),，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。設(shè)立行政審批“綜窗”服務(wù),，加快重大項(xiàng)目進(jìn)入審批綠色通道,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)審批中遇到的困難問題,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市政務(wù)管理局）

　　七,、著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　?。ㄊ┤嫱菩泄こ虛?dān)保制度，建筑業(yè)企業(yè)可采取銀行保函,、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保函,、保證保險(xiǎn)等方式替代現(xiàn)金形式繳納工程投標(biāo)、工程履約,、工程款支付,、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資等保證金,。在我市黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，依據(jù)招標(biāo)文件要求,，投標(biāo)保證金按不超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的1%收取,。工程項(xiàng)目已提供履約擔(dān)保或竣工前已繳納履約保證金的,，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金,。嚴(yán)格實(shí)行施工過程結(jié)算，落實(shí)工程預(yù)付款,、進(jìn)度款和竣工結(jié)算制,。建設(shè)單位不得以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為竣工結(jié)算依據(jù)，不得以未完成審計(jì)為由延期工程結(jié)算,、拖欠工程款,、不退還質(zhì)量保證金。加大建筑市場(chǎng)開放力度,。建筑業(yè)企業(yè)在市域跨縣（區(qū)）承接項(xiàng)目的,，不得要求其在項(xiàng)目所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,、市政務(wù)管理局,、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局）

　　八、加強(qiáng)金融財(cái)稅支持

　?。ㄊ撸┲С址蠗l件的建筑業(yè)企業(yè)納入全省企業(yè)上市后備庫,，加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)培育，指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)通過股票市場(chǎng),、債券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)直接融資,，拓展融資渠道。建立完善政銀企合作機(jī)制,，推行信用良好的建筑業(yè)企業(yè)以工程施工合同,、施工許可、建筑材料,、工程設(shè)備,、企業(yè)自建工程作為增信措施申請(qǐng)銀行貸款。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在授信額度,、擔(dān)保方式,、利率優(yōu)惠等方面對(duì)有市場(chǎng)、有信用的建筑業(yè)企業(yè)予以支持,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,，中國(guó)人民銀行攀枝花市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局）

　?。ㄊ耍┞鋵?shí)國(guó)家支持新時(shí)代西部大開發(fā),、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造和綜合能效提升項(xiàng)目建設(shè),。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市稅務(wù)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　九,、促進(jìn)外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　（十九）充分發(fā)揮攀枝花市建筑業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢(shì),，依托四川建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái),，促進(jìn)本地企業(yè)對(duì)外拓展業(yè)務(wù)。協(xié)助企業(yè)解決工程款支付,、安全生產(chǎn),、權(quán)益維護(hù)、應(yīng)急處置等問題,。對(duì)企業(yè)依法依規(guī)完成的省外境外工程業(yè)績(jī)和取得的獎(jiǎng)項(xiàng)在企業(yè)申報(bào)資質(zhì),、招標(biāo)投標(biāo)、信用評(píng)價(jià)時(shí)予以認(rèn)可,。鼓勵(lì)縣（區(qū)）對(duì)年度省外境外建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過1億元,、5億元、10億元（境外營(yíng)業(yè)收入外匯以等值人民幣計(jì)算）的出川建筑業(yè)企業(yè)分別給予一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ),?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委,、各縣（區(qū)）人民政府,、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　十,、健全服務(wù)保障體系

　　（二十）加強(qiáng)會(huì)商研判,，支持建筑業(yè)發(fā)展,。建立掛包幫機(jī)制,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系1家建筑業(yè)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)指導(dǎo),，幫助企業(yè)紓困解難,。依法幫助建筑業(yè)企業(yè)拓展施工業(yè)務(wù)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才,，提高企業(yè)綜合實(shí)力,，指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，提升建筑業(yè)總產(chǎn)值,?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市國(guó)資委,、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)和完善信用體系建設(shè),。推進(jìn)建筑行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，制定建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則,，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果與建筑市場(chǎng)應(yīng)用相結(jié)合,，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)、政府投資和國(guó)企投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),、各類工程項(xiàng)目保證金繳納,、房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售資金使用、行業(yè)部門差異化管理,、政府采購等方面,，促進(jìn)建筑市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市國(guó)資委、市統(tǒng)計(jì)局,、市政務(wù)管理局,、市稅務(wù)局,、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局,、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　本措施自2024年6月1日起施行,，有效期3年,。