CFZGGWR—2024—001

攀枝花市發(fā)展和改革委員會

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市地方政府儲備糧食倉儲

管理實(shí)施辦法》的通知

攀糧發(fā)〔2024〕33號

 

各縣（區(qū)）發(fā)展改革局，市屬國有糧食企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范地方政府儲備糧食倉儲管理,，確保地方政府糧食儲備倉儲環(huán)節(jié)數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量良好、儲存安全,、管理規(guī)范,，根據(jù)《四川省地方政府儲備糧食倉儲管理實(shí)施辦法》，結(jié)合攀枝花市工作實(shí)際,，市發(fā)展改革委制定了《攀枝花市地方政府儲備糧食倉儲管理實(shí)施辦法》,，并經(jīng)2024年第25次委黨組會審議通過。現(xiàn)予印發(fā),，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。

 

                       攀枝花市發(fā)展和改革委員會

                             2024年9月9日

 

攀枝花市地方政府儲備糧食倉儲管理

實(shí)施辦法

 

第一章　總　則

第一條 為加強(qiáng)全市地方政府儲備糧食（以下簡稱地方政府儲備）倉儲管理，確保其在倉儲環(huán)節(jié)數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量良好,、儲存安全,、管理規(guī)范，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《四川省糧食安全保障條例》《糧油倉儲管理辦法》《政府儲備糧食倉儲管理辦法》《四川省地方糧食儲備管理辦法》《四川省〈糧食流通管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》《四川省國有糧油倉儲物流設(shè)施保護(hù)實(shí)施辦法》等法律法規(guī),、規(guī)章制度,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱地方政府儲備包括市,、縣（區(qū)）兩級地方人民政府儲備。本辦法適用于本市地方政府儲備原糧和食用植物油的倉儲管理,。地方政府儲備成品糧（油）具體倉儲管理辦法另行制定,。

第三條 根據(jù)糧食事權(quán)歸屬，未經(jīng)本級政府相關(guān)主管部門批準(zhǔn)同意,，地方政府儲備承儲單位（以下簡稱“承儲單位”）不得委托代儲或者租賃其他單位倉儲設(shè)施儲存市級地方政府儲備,，縣（區(qū)）級地方政府儲備承儲單位根據(jù)糧食事權(quán)所屬政府具體規(guī)定進(jìn)行承儲。

第四條 地方政府儲備管理應(yīng)做到數(shù)量,、質(zhì)量,、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”,，實(shí)行專倉儲存,、專人保管、專賬記載,，確保賬實(shí)相符,、賬賬相符。

第五條 市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）負(fù)責(zé)制定市級地方政府儲備倉儲管理制度并組織實(shí)施,，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),。各縣（區(qū)）發(fā)展和改革局根據(jù)糧食事權(quán)所屬制定縣（區(qū)）級地方政府儲備倉儲管理政策和制度并組織實(shí)施，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),；對本行政區(qū)域內(nèi)省,、市級地方政府儲備倉儲管理工作給予支持和協(xié)助，加強(qiáng)地方政府儲備倉儲物流設(shè)施保護(hù),。

第六條 承儲單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定,，建立健全內(nèi)控管理制度，規(guī)范地方政府儲備倉儲管理及相關(guān)業(yè)務(wù),。按照“誰儲糧,、誰負(fù)責(zé)，誰壞糧,、誰擔(dān)責(zé)”的原則對地方政府儲備承擔(dān)儲存安全責(zé)任,。

第七條 各級發(fā)展改革部門（糧食和物資儲備行政管理部門）以及承儲單位，對地方政府儲備糧食負(fù)有相關(guān)信息安全管理及保密責(zé)任,。

第二章　基本要求

第八條 承儲單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方政府儲備倉儲管理,，提升規(guī)范化管理水平，達(dá)到《四川省糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理評價(jià)辦法》A類或B類評價(jià)結(jié)果,。

第九條 承儲單位應(yīng)當(dāng)按照《四川省糧油倉儲單位備案管理辦法》進(jìn)行倉儲單位及倉儲物流設(shè)施備案,，履行地方政府儲備倉儲物流設(shè)施保護(hù)義務(wù)。

第十條 承儲單位倉儲區(qū)地坪應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要予以硬化并保持完好,，排水設(shè)施完善,，庫區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《糧食倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的50年一遇的要求。庫區(qū)至污染源,、危險(xiǎn)源的距離應(yīng)符合《糧油倉儲管理辦法》規(guī)定,，不得新設(shè)影響地方政府儲備正常儲存保管的場所和設(shè)施。

庫區(qū)消防設(shè)施設(shè)備配置齊全,，滿足消防需要,。

交通條件至少具備鐵路專用線、專用碼頭或者三級及以上公路中任何一種,，與庫區(qū)距離均不超過1公里,。

第十一條 承儲單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方政府儲備儲存保管任務(wù)需要，配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),，掌握相應(yīng)知識和技能的倉儲管理,、質(zhì)量檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員。相關(guān)人員應(yīng)為本單位在職職工,。

電工,、機(jī)修工、鍋爐司爐,、壓力容器,、叉車和特種設(shè)備操作工等特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)持特種作業(yè)證書上崗,。

第十二條 承儲單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法》等規(guī)定,，遵守糧食質(zhì)量安全管理相關(guān)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，具備與承儲任務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備,、檢驗(yàn)場地，具備檢驗(yàn)糧食常規(guī)質(zhì)量,、儲存品質(zhì)及主要食品安全指標(biāo)（可委托有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）的能力,。

第十三條 承儲單位儲存市級地方政府儲備的倉房（油罐），平房倉單倉（廒）的容量不宜小于0.03萬噸,，不宜大于0.8萬噸,。食用植物油罐單罐的容量不宜小于0.03萬噸,。對應(yīng)倉（罐）容規(guī)模及單倉（罐）容量，配備可有效實(shí)施的儲藏保管技術(shù)條件和接收發(fā)放能力,。儲存縣（區(qū)）級地方政府儲備的倉房（油罐）的容量要求可參照執(zhí)行,。

第十四條 承儲單位用于儲存地方政府儲備的倉房（油罐）等存儲及附屬設(shè)施、地理位置和環(huán)境條件等應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》《糧食倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《植物油庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定,。倉房（油罐）及其配套設(shè)施質(zhì)量良好,、功能完備、安全可靠,。

房式倉墻體結(jié)構(gòu)采用磚砌體或者混凝土,，淺圓倉、立筒倉等筒式倉的倉壁采用混凝土,，其他倉型結(jié)構(gòu)材料宜采用混凝土,，油罐采用鋼制材質(zhì)。簡易倉囤（含鋼結(jié)構(gòu)散裝房式簡易倉,、鋼罩棚,、鋼筋囤、千噸囤等）,、木板墻體倉房,、木屋架倉房等儲糧設(shè)施，鋼板筒倉和其他未正式竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)倉房（油罐）不得承擔(dān)地方政府儲備儲存任務(wù),。

第十五條 承儲單位用于儲存地方政府儲備的倉房,，墻體或者倉壁、倉頂?shù)膫鳠嵯禂?shù)應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,；氣密性達(dá)到或者比照《糧油儲藏平房倉氣密性要求》規(guī)定,。

第十六條 承儲單位用于儲存地方政府儲備的倉房，應(yīng)當(dāng)因地制宜配備多參數(shù)（多功能）糧情測控,、機(jī)械通風(fēng),、制冷控溫、有害生物綜合防治等技術(shù)條件,，具備所需技術(shù)應(yīng)用能力,。

第十七條 承儲單位應(yīng)當(dāng)具有與糧油儲存功能、倉（罐）型,、進(jìn)出倉方式,、糧油品種、儲存周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備條件,，滿足地方政府儲備收儲,、輪換、調(diào)運(yùn)等物流要求。

基本設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》要求,，具有糧食裝卸,、輸送、清理,、降塵,、計(jì)量等設(shè)備；具有植物油接發(fā),、油泵、計(jì)量,、排水,、防溢等裝置。

第十八條 承儲單位倉儲條件應(yīng)當(dāng)支持地方政府儲備低溫儲藏,，有能力達(dá)到低溫儲藏功效,，技術(shù)上可實(shí)現(xiàn)在正常儲存年限的基礎(chǔ)上，經(jīng)報(bào)市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）批準(zhǔn),，可再安全儲存1年,。

具備倉儲管理信息化基本條件，應(yīng)用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng),，且系統(tǒng)運(yùn)行良好,。具備能夠?qū)崿F(xiàn)與省級糧食管理平臺互聯(lián)互通、儲備動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管的能力,，智能安防系統(tǒng)安全有效,。

第三章　管理規(guī)范

第十九條 承儲單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范地方政府儲備倉儲管理行為，執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定要求,，并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管,。

第二十條 承儲單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的質(zhì)量等級收購地方政府儲備糧源，準(zhǔn)確計(jì)量并制作憑證,。應(yīng)當(dāng)及時整理并達(dá)到儲存安全的要求,，平倉驗(yàn)收儲存品質(zhì)為宜存，食品安全指標(biāo)符合《四川省地方儲備糧出（入）庫必檢項(xiàng)目》規(guī)定,，按照規(guī)定記錄與收購有關(guān)的信息并存檔備查,。

第二十一條 承儲單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，執(zhí)行《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》等規(guī)定,，確保儲存安全和生產(chǎn)安全,。

第二十二條 承儲單位不得超限裝糧。平房倉,、樓房倉等房式倉儲存除稻谷以外的品種時,，不得超過設(shè)計(jì)裝糧線；儲存糧食密度超過800kg/m³的，應(yīng)當(dāng)由糧倉設(shè)計(jì)單位確認(rèn)最大儲存量,，糧堆高度亦不得超過設(shè)計(jì)裝糧線,。儲存稻谷時，糧面與屋蓋水平構(gòu)件之間的凈高不得小于1.8米,。

淺圓倉,、立筒倉等筒式倉儲糧不得超過設(shè)計(jì)倉容。

立式植物油罐儲油應(yīng)當(dāng)考慮膨脹因素,，不得超過設(shè)計(jì)液位高度,，符合消防相關(guān)規(guī)定。

其他倉（罐）型按照設(shè)計(jì)要求使用,，確保結(jié)構(gòu)和使用安全,。

第二十三條 承儲單位應(yīng)當(dāng)對地方政府儲備實(shí)行“專倉儲存”，在倉外顯著位置懸掛或者噴涂規(guī)范的標(biāo)牌或者標(biāo)識,，標(biāo)明儲糧性質(zhì),，體現(xiàn)糧食事權(quán)所屬。

地方政府儲備入倉前,，承儲單位應(yīng)當(dāng)對目標(biāo)承儲倉房進(jìn)行空倉驗(yàn)收,，查驗(yàn)倉房及相關(guān)設(shè)施設(shè)備是否完好。新建倉儲設(shè)施第一次承儲地方政府儲備糧入倉前,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食事權(quán)歸屬,，由同級發(fā)展改革部門（糧食和物資儲備行政管理部門）對目標(biāo)承儲倉房進(jìn)行查驗(yàn)確認(rèn)。地方政府儲備應(yīng)當(dāng)按照不同品種,、年份,、等級、性質(zhì),、權(quán)屬,，采用獨(dú)立倉廒分開儲存（洞庫、地下倉分貨位儲存）,，不得與其他糧食混存,。倉號一經(jīng)確定，未經(jīng)同級發(fā)展改革部門（糧食和物資儲備行政管理部門）批準(zhǔn),，在儲糧周期內(nèi)未經(jīng)不得變動,。

第二十四條 承儲單位應(yīng)當(dāng)在地方政府儲備入倉前，指定保管人員專門負(fù)責(zé)糧油進(jìn)出倉及保管工作,，對相關(guān)賬卡簿記載內(nèi)容的完整性,、真實(shí)性負(fù)責(zé)，對保管期間糧食的數(shù)量,、質(zhì)量,、儲存安全負(fù)責(zé)。

第二十五條 承儲單位應(yīng)當(dāng)對地方政府儲備建立專門的保管賬、統(tǒng)計(jì)賬,、會計(jì)賬,，賬目記載規(guī)范，記賬憑證和原始單據(jù)保存完好,；庫存情況發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄、及時更新貨位卡和有關(guān)賬目,。

儲存周期結(jié)束后,，保管總賬和分倉保管賬應(yīng)當(dāng)及時整理歸檔，存檔期不少于5年,。

第二十六條 承儲單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方政府儲備賬務(wù)管理,，做到實(shí)物、?？ā⒈９苜~“賬實(shí)相符”,，保管賬,、統(tǒng)計(jì)賬、會計(jì)賬“賬賬相符”,。在此基礎(chǔ)上,，如實(shí)向同級發(fā)展和改革部門（糧食和物資儲備行政管理部門）或者上級單位提供購銷存數(shù)據(jù)。

第二十七條 承儲單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方政府儲備計(jì)劃,，未經(jīng)糧食事權(quán)單位（或授權(quán)管理部門）批準(zhǔn)同意,，不得擅自動用地方政府儲備，不得擅自調(diào)整質(zhì)量等級,，不得擅自串換品種,，不得擅自變更儲存庫點(diǎn)或倉間（貨位）。

第二十八條 承儲單位應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)地方政府儲備糧情定期檢查和分析研判制度,，做好糧情分析記錄并歸檔備查,。出現(xiàn)糧情異常狀況應(yīng)及時處置，防止損失擴(kuò)大,。發(fā)生儲存事故,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報(bào)。

第二十九條 承儲單位應(yīng)當(dāng)因地制宜利用自然條件,，合理配置先進(jìn),、適用的技術(shù)裝備，充分運(yùn)用低溫儲糧技術(shù),，在地方政府儲備儲存期間進(jìn)行溫濕度測控,，實(shí)現(xiàn)儲存功效。

第三十條 承儲單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以防為主、綜合防治”方針,，落實(shí)儲糧有害生物綜合防治要求,，規(guī)范儲糧藥劑管理和使用，促進(jìn)用藥減量增效,，著力實(shí)現(xiàn)綠色儲糧,。

第三十一條 市級地方政府儲備保管自然損耗參照中央、省儲備保管自然損耗定額為：

原糧：儲存6個月以內(nèi)的,，不超過0.1%,；儲存6個月以上12個月以內(nèi)的，不超過0.15%,；儲存12個月以上的,，累計(jì)不超過0.2%（不得按年疊加）。

油料：儲存6個月以內(nèi)的,，不超過0.15%,；儲存6個月以上12個月以內(nèi)的，不超過0.2%,；儲存12個月以上的,，累計(jì)不超過0.23%（不得按年疊加）。

食用植物油：儲存6個月以內(nèi)的,，不超過0.08%,；儲存6個月以上12個月以內(nèi)的，不超過0.1%,；儲存12個月以上的,，累計(jì)不超過0.12%（不得按年疊加）。

縣（區(qū)）級地方政府儲備保管自然損耗標(biāo)準(zhǔn)由糧食事權(quán)所屬的地方政府糧食和物資儲備行政管理部門會同同級財(cái)政部門制定,。

第三十二條 糧食儲存損耗包括保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量,。超過保管自然損耗定額的部分即超耗，作為儲存事故處置,。

水分雜質(zhì)減量應(yīng)當(dāng)實(shí)核實(shí)銷,。入倉前及入倉期間發(fā)生的水分雜質(zhì)減量在形成貨位后核銷，該時段水分雜質(zhì)減量以企業(yè)平倉后糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（企業(yè)糧食自檢檔案記錄）,、政府儲備糧平倉驗(yàn)收糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告為計(jì)算依據(jù),；儲存期間的水雜減量在一個貨位或者批次糧油出清后核銷，該時段水分雜質(zhì)減量以政府儲備糧平倉驗(yàn)收糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,、出倉檢驗(yàn)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和檔案記載為計(jì)算依據(jù),。

承儲單位應(yīng)當(dāng)在一個貨位或者批次的糧食出清后，根據(jù)進(jìn)出倉檢驗(yàn),、計(jì)量憑證,，一次性處理地方政府儲備儲存期間發(fā)生的糧食儲存損耗,；以一個貨位或者批次為單位分別計(jì)算，不得混淆,，不得沖抵其他貨位或者批次糧食的損耗和損失,。

進(jìn)倉、出倉的糧食水分和雜質(zhì)含量,，分別以平倉驗(yàn)收,、出倉檢驗(yàn)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和檔案記載為準(zhǔn)。

第三十三條 承儲單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方政府儲備儲存期間管理,，發(fā)現(xiàn)地方政府儲備有數(shù)量,、質(zhì)量、儲存安全等方面的問題,，應(yīng)當(dāng)及時有效處置,，按照規(guī)定報(bào)告；超出處置能力的,，及時向上級管理單位報(bào)告,。

第三十四條 承儲單位應(yīng)當(dāng)建立健全倉儲管理和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用投入機(jī)制，提升地方政府儲備倉儲管理效能和科學(xué)儲糧水平,。

第三十五條 承儲單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè),，提升地方政府儲備信息化管理水平，將地方政府儲備業(yè)務(wù)相關(guān)信息錄入省級糧食管理平臺和糧食監(jiān)管信息化應(yīng)用系統(tǒng),。

第三十六條 地方政府儲備保管費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、保管成本的變化合理確定,。在綜合考慮不同品種,、區(qū)域和儲糧技術(shù)條件等基礎(chǔ)上，可適當(dāng)體現(xiàn)差異,。保管費(fèi)用的使用應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)本增效的原則,。

第三十七條 糧食事權(quán)所屬的地方政府糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期參與檢查地方政府儲備倉儲管理情況、督促承儲單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)倉儲管理規(guī)定,，及時向同級地方政府相關(guān)管理部門報(bào)告,。

第四章　附　則

第三十八條 本辦法所稱承儲單位，是指實(shí)際承擔(dān)地方政府儲備儲存任務(wù),、具有法人資格的企事業(yè)單位,，包括其具體承儲庫點(diǎn)。

第三十九條 糧食儲存年限以當(dāng)季收獲新糧（進(jìn)口糧采購回國后）首次入倉,，形成地方政府儲備保管貨位并建立?？ó?dāng)月起算。

食用植物油以加工后（進(jìn)口油采購回國后）首次入罐,，形成地方政府儲備保管貨位并建立?？ó?dāng)月起算,。

第四十條 本辦法所稱“以上”，包含本數(shù),；“以內(nèi)”,，不包含本數(shù)。

第四十一條 本辦法由攀枝花市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）負(fù)責(zé)解釋,。

第四十二條 本辦法自2024年10月1日起施行,，有效期5年。