各縣（區(qū)）人民政府,，釩鈦高新區(qū)管委會,，市級各部門,，各企事業(yè)單位：

　　為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見》（川辦發(fā)〔2016〕11號）精神，加強全市互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理,，營造開放,、規(guī)范、誠信,、安全的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境,，促進電子商務(wù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)提出以下實施意見,。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府,，市委、市政府關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的有關(guān)決策部署,，以新信息技術(shù)手段為支撐,，以建立健全長效機制為目標，堅持線上線下治理相結(jié)合,，打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為,，促進全市電子商務(wù)持續(xù)健康有序發(fā)展,。

　　（二）主要目標,。用3年左右時間,，有效遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為，形成政府監(jiān)管,、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督、公眾參與的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為綜合治理格局,。

　　二,、突出治理重點

　　（一）打擊利用互聯(lián)網(wǎng)制售假劣商品的行為,。以農(nóng)資,、食品藥品、化妝品,、醫(yī)療器械,、電器電子產(chǎn)品、汽車配件,、裝飾裝修材料,、易制爆危險化學品、兒童用品,、服裝鞋帽以及我市出口量大的消費品和生產(chǎn)資料為重點,，組織開展集中整治。

　　1．生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,。開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動,，實施風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查，集中整治區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題,，凈化生產(chǎn)源頭,。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；責任單位：市經(jīng)濟和信息化委,、市農(nóng)牧局,、市食品藥品監(jiān)管局、攀枝花出入境檢驗檢疫局）

　　2．流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,。突出電子商務(wù)平臺監(jiān)管,，建立網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測常態(tài)化機制。加強網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽檢,，查處違法行為,。完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權(quán)機制。（責任單位：市工商局）

　?。ǘ┐驌艟W(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為,。

　　依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實施的侵犯注冊商標專用權(quán),、著作權(quán)、專利權(quán)等違法犯罪行為,。

　　1．加大對網(wǎng)絡(luò)交易商品中侵害馳名商標,、省著名商標,、市知名商標,、地理標志商標、涉外商標的保護力度,。（責任單位：市工商局）

　　2．打擊利用互聯(lián)網(wǎng)（移動互聯(lián)網(wǎng)）運營侵權(quán)盜版游戲,、動漫、音樂,、影視,、藝術(shù)品、文學,、軟件及含有著作權(quán)的標準類作品等行為,。查處通過智能移動終端第三方應(yīng)用程序（APP）、網(wǎng)絡(luò)云存儲空間,、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟,、網(wǎng)絡(luò)字幕組、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺,、微博,、微信等信息平臺實施侵權(quán)盜版行為。查處網(wǎng)絡(luò)游戲“私服”,、“外掛”,，以及網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營者未經(jīng)權(quán)利人許可將影視作品等上傳至其局域網(wǎng)服務(wù)器等行為。（責任單位：市文廣新局）

　　3．加強電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法檢查,，嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實施的專利侵權(quán)假冒行為,。（責任單位：市科知局）

　　4．進一步強化對機場海關(guān)、駐郵局辦事處,、現(xiàn)場業(yè)務(wù)處等重點口岸的監(jiān)管,，重點打擊進出口環(huán)節(jié)“螞蟻搬家”等各種形式的侵權(quán)行為。（責任單位：攀枝花海關(guān)）

　　三,、落實經(jīng)營者責任

　?。ㄒ唬┒酱匐娮由虅?wù)企業(yè)落實責任。指導(dǎo)督促電商平臺企業(yè)對經(jīng)營者姓名,、地址,、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實身份信息進行登記并加強審核,；建立健全網(wǎng)絡(luò)交易,、廣告推廣等業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用評級的內(nèi)部監(jiān)控制度,，制止以虛假交易等方式提高商戶信譽的行為；建立完善舉報投訴處理機制,，實施侵權(quán)假冒商品信息巡查清理及交易記錄,、日志留存，履行違法犯罪線索報告等責任和義務(wù),，配合執(zhí)法部門反向追溯電子商務(wù)平臺上的侵權(quán)假冒商品經(jīng)營者,。鼓勵電商平臺企業(yè)建立網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量分析系統(tǒng)，加大對高風險產(chǎn)品,、區(qū)域,、供貨渠道的管控力度。指導(dǎo)督促電商自營企業(yè)加強內(nèi)部商品質(zhì)量管控和知識產(chǎn)權(quán)管理,。指導(dǎo)督促網(wǎng)站落實主體責任,，建立健全信息發(fā)布審核制度，不得發(fā)布侵權(quán)假冒商品信息,。推動權(quán)利人及其自治組織與電商企業(yè)建立版權(quán)合作機制,。（牽頭單位：市工商局； 責任單位：市質(zhì)監(jiān)局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市文廣新局、市科知局,、市商糧局,、攀枝花海關(guān)、攀枝花出入境檢驗檢疫局,、市林業(yè)局）

　?。ǘ┒酱倬W(wǎng)絡(luò)服務(wù)商落實責任。督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商落實“通知—刪除”義務(wù),，對利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)假冒行為的網(wǎng)絡(luò)信息,，及時采取刪除、屏蔽,、斷開鏈接等必要措施,。（牽頭單位：市通信發(fā)展辦；責任單位：市工商局,、市文廣新局,、市食品藥品監(jiān)管局、市科知局,、攀枝花海關(guān),、攀枝花出入境檢驗檢疫局、市林業(yè)局）

　　（三）督促上下游相關(guān)企業(yè)落實責任,。指導(dǎo)督促配送,、倉儲、郵政,、快遞企業(yè)實施實名寄遞和收寄驗視,、安檢制度，防范侵權(quán)假冒物品進入寄遞渠道,。提高對通過寄遞渠道銷售侵權(quán)假冒商品的違法犯罪線索的追溯能力,。提供商品競價排名搜索服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)提醒消費者搜索結(jié)果來自競價排名,，避免誤導(dǎo)消費者,。（牽頭單位：市郵政管理局,；責任單位：攀枝花海關(guān),、市工商局、市委網(wǎng)信辦）

　　四,、加強監(jiān)管執(zhí)法

　?。ㄒ唬┨嵘O(jiān)管水平。充分利用大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù),，主動發(fā)現(xiàn),、及時查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為。強化網(wǎng)站備案,、IP地址備案及域名注冊管理,。推行網(wǎng)絡(luò)實名制，推廣使用電子標簽,，檢查,、督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者“亮照亮標”經(jīng)營，實現(xiàn)侵權(quán)假冒行為網(wǎng)上發(fā)現(xiàn),、源頭追溯,、屬地查處，全程追查不法分子住所地址,、IP地址,、銀行賬戶等，提高執(zhí)法打擊精準度,。增強業(yè)務(wù)培訓實效性,、針對性。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市農(nóng)牧局,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市科知局、市林業(yè)局,、攀枝花海關(guān),、攀枝花出入境檢驗檢疫局、市委網(wǎng)信辦,、人行攀枝花市中心支行,、市通信發(fā)展辦、市郵政管理局）

　?。ǘ┩七M部門間執(zhí)法協(xié)作,。

　　1．進一步落實“兩法銜接（行政執(zhí)法與刑事司法銜接）”工作機制，推動市,、縣二級“兩法銜接”信息共享平臺有效運行,。（牽頭單位：市法制辦；責任單位：市政務(wù)中心,、市公安局,、市農(nóng)業(yè)局、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局,、市科知局,、市林業(yè)局、攀枝花海關(guān),、攀枝花出入境檢驗檢疫局）

　　2．加大案件偵辦力度,，依法懲處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)犯罪行為，摧毀互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒犯罪網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈條,。（責任單位：市公安局）

　　3．完善跨境電商物品通關(guān)與檢驗檢疫監(jiān)管模式,。（責任單位：攀枝花海關(guān)、攀枝花出入境檢驗檢疫局）

　　4．充分發(fā)揮稅務(wù)機關(guān)在案件查辦中線索發(fā)現(xiàn),、協(xié)助核查等職能作用,。（責任單位：市國稅局、市地稅局）

　　5．根據(jù)侵權(quán)假冒違法犯罪線索,，協(xié)助公安機關(guān)依法查詢涉案賬戶相關(guān)信息,。（責任單位：人行攀枝花市中心支行）

　　（三）健全區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作機制。建立健全電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法區(qū)域協(xié)查機制,，實現(xiàn)案件線索與執(zhí)法信息在部門,、區(qū)域間及時流轉(zhuǎn)，推進案件線索和信息共享,，開展部門,、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。在省有關(guān)部門指導(dǎo)下,，探索與我市貿(mào)易密切的地區(qū)開展執(zhí)法交流與協(xié)作,。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市農(nóng)牧局,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市科知局、市林業(yè)局,、攀枝花海關(guān),、攀枝花出入境檢驗檢疫局）

　　五,、健全長效機制

　?。ㄒ唬┩七M信用體系建設(shè)。充分利用四川省社會信用信息統(tǒng)一平臺和“信用四川”等政府網(wǎng)站,，歸集,、披露、共享互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域市場主體信用信息,。建立完善相關(guān)制度規(guī)范,，加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門獎懲聯(lián)動機制,。推進人口,、法人、商標和產(chǎn)品質(zhì)量等信息資源向電子商務(wù)企業(yè)和信用服務(wù)機構(gòu)開放,，促進電子商務(wù)信用信息與其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換共享,。推進企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度建設(shè)。組織開展產(chǎn)品質(zhì)量承諾活動,，對承諾企業(yè)全面開展執(zhí)法檢查,，公開執(zhí)法檢查結(jié)果。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體和行業(yè)組織加強自律,，推行行業(yè)誠信公約,、企業(yè)誠信守法等級評估。發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會,；責任單位：人行攀枝花市中心支行,、市政府新聞辦、市公安局,、市農(nóng)牧局,、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局,、市文廣新局,、市食品藥品監(jiān)管局、市科知局,、市商糧局,、市林業(yè)局、攀枝花海關(guān),、攀枝花出入境檢驗檢疫局,、市委網(wǎng)信辦、市通信發(fā)展辦,、市郵政管理局）

　?。ǘ娀蠛献鳌＝?zhí)法部門與電子商務(wù)企業(yè),、相關(guān)行業(yè)商協(xié)會,、其他社會組織的溝通聯(lián)系機制，以及與電子商務(wù)平臺企業(yè)的投訴舉報,、違法案件信息通報機制,。推動電子商務(wù)產(chǎn)品認證和企業(yè)管理體系認證。完善行政指導(dǎo),、公示,、約談工作機制，共同防范和打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法犯罪,。（牽頭單位：市公安局,；責任單位：市農(nóng)牧局、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局,、市科知局,、市林業(yè)局、攀枝花海關(guān),、攀枝花出入境檢驗檢疫局,、市委網(wǎng)信辦,、市通信發(fā)展辦、市郵政管理局）

　?。ㄈ┘訌娸浾摵蜕鐣O(jiān)督,。廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法動態(tài)及成效,，曝光侵權(quán)假冒典型案例,。及時發(fā)布網(wǎng)絡(luò)購物消費警示，震懾違法犯罪,，增強消費者自覺抵制侵權(quán)假冒產(chǎn)品的意識,。暢通舉報投訴渠道，落實和完善舉報人保護,、獎勵制度,，鼓勵和引導(dǎo)消費者、權(quán)利人積極舉報投訴侵權(quán)假冒產(chǎn)品違法行為,。（牽頭單位：市政府新聞辦,；責任單位：市公安局、市農(nóng)牧局,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市科知局、市商糧局,、市林業(yè)局,、攀枝花海關(guān)、攀枝花出入境檢驗檢疫局,、市委網(wǎng)信辦、市通信發(fā)展辦,、市郵政管理局）

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2016年6月6日