《攀枝花市勝利水庫及灌區(qū)水權(quán)水價(jià)改革實(shí)施方案》政策解讀

　　一,、起草背景

　　黨的十八大以來,，黨中央,、國務(wù)院對統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革作出部署，提出完善全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理制度,，明確要求建立健全用水權(quán)初始分配制度,，推進(jìn)用水權(quán)市場化交易。為“力爭水利深水區(qū)改革破題,，尋求水利生產(chǎn)關(guān)系的重大突破”,，水利廳決定在全省范圍開展水權(quán)水價(jià)改革試點(diǎn)，力爭用幾年時(shí)間,，在建立水權(quán)初始分配,、水資源用途管制、水權(quán)調(diào)度實(shí)現(xiàn),、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)等制度體系以及完善水利工程定價(jià)機(jī)制等方面探索創(chuàng)新,，打造一批符合法律法規(guī)政策、具有四川特色的典型流域,、典型灌區(qū),、典型水庫、典型區(qū)域,。市水利局按照全省統(tǒng)一部署,，積極申報(bào)試點(diǎn)，經(jīng)水利廳評選,，勝利水庫及灌區(qū)作為第一批水庫及灌區(qū)類試點(diǎn),，在全省先行先試。

　　二、起草過程

　　按照《四川省水利廳關(guān)于開展水權(quán)與水價(jià)改革試點(diǎn)工作的通知》（川水函〔2022〕926號）要求,，市水利局組織編制了《攀枝花市勝利水庫及灌區(qū)水權(quán)水價(jià)改革實(shí)施方案》（初稿）,。2023年7至11月，市水利局三次書面征求有關(guān)縣（區(qū)）人民政府,、市級部門意見,。前兩次共收到修改意見5條，其中采納3條,，部分采納2條,，未采納意見部分已與有關(guān)部門協(xié)商一致。第三次征求意見,，有關(guān)縣（區(qū)）人民政府,、市級部門均反饋無意見。召開專題會(huì)議征求了灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、重點(diǎn)用水村級單位代表意見,，通過市政府門戶網(wǎng)站征求社會(huì)公眾意見，經(jīng)修改完善形成《攀枝花市勝利水庫及灌區(qū)水權(quán)水價(jià)改革實(shí)施方案》,。

　　三,、主要內(nèi)容

　　《攀枝花市勝利水庫及灌區(qū)水權(quán)水價(jià)改革實(shí)施方案》包括四個(gè)部分。

　?。ㄒ唬┗靖艣r,。介紹了勝利水庫及灌區(qū)基本情況，分析了水資源供需關(guān)系,。

　?。ǘ└母锟傮w目標(biāo)和原則。確定了近期（到2025年底）和遠(yuǎn)期（到2030年底）兩個(gè)階段目標(biāo),，以及生活優(yōu)先，分序確權(quán),；統(tǒng)籌兼顧,，量水而定；政府調(diào)控,，市場調(diào)節(jié),；分級管理，分類施策,；因地制宜,，規(guī)范交易五項(xiàng)基本原則。

　?。ㄈ└母飳?shí)施內(nèi)容和責(zé)任分工,。明確了初始水權(quán)分配、完善計(jì)量設(shè)施建設(shè)、水價(jià)調(diào)整,、水權(quán)交易四個(gè)方面的工作任務(wù),、完成時(shí)限和部門、縣（區(qū)）責(zé)任分工,。

　?。ㄋ模┙M織保障。提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、經(jīng)費(fèi)保障,、協(xié)作配合、宣傳推廣,、考核管理五個(gè)方面的保障措施,。