《攀枝花功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案》政策解讀

　　一,、背景

　　2023年8月,，為加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),，提高全國(guó)范圍內(nèi)重要商品和資源要素流通效率，服務(wù)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，國(guó)家發(fā)展改革委,、自然資源部,、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于布局建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的通知》,，在全國(guó)布局102個(gè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，攀枝花為礦產(chǎn)品原材料功能型流通支點(diǎn)城市,。為全方位服務(wù)國(guó)家發(fā)展需要,，保障國(guó)家礦產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全，支撐攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū),，結(jié)合攀枝花實(shí)際,，制定本方案。

　　二,、主要內(nèi)容

　　《攀枝花功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案》包括8個(gè)部分內(nèi)容,。

　　（一）建設(shè)目標(biāo),。明確了攀枝花功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)的指導(dǎo)思想,、建設(shè)原則和建設(shè)目標(biāo)。立足服務(wù)釩鈦鋼鐵等重要商品和資源要素流通,，圍繞流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè),，以構(gòu)建全國(guó)性綜合交通樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐為依托,，積極推動(dòng)全國(guó)釩鈦鋼鐵交易市場(chǎng)建設(shè),，將攀枝花打造成為攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源保供基地、川西南及滇西北戰(zhàn)略性物流樞紐以及國(guó)家釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織中心,，支撐攀枝花建設(shè)成為流通高效、內(nèi)暢外聯(lián),、發(fā)展有序的功能型戰(zhàn)略流通支點(diǎn)城市,。

　　（二）支撐骨干流通走廊建設(shè),。從建設(shè)思路,、功能定位、發(fā)揮作用,、功能拓展四個(gè)方面,，明確以攀枝花功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，主動(dòng)擔(dān)當(dāng),、牽頭建設(shè)西部礦產(chǎn)品（釩鈦鋼鐵）骨干流通走廊,，構(gòu)建基于全國(guó)資源支撐的釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保障國(guó)家釩鈦戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)供應(yīng)以及關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)Ω叨私饘俨牧系男枨?。同時(shí),，充分發(fā)揮攀枝花光熱氣候資源,、可再生資源優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品,，積極融入?yún)^(qū)域流通走廊建設(shè)，形成“一廊兩向,、一主三輔”的骨干流通走廊建設(shè)格局,。

　　（三）優(yōu)化商品及資源要素流通環(huán)境,。從提升商事服務(wù)水平,、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境2個(gè)方面，著眼于發(fā)揮市場(chǎng)在流通領(lǐng)域配置資源的決定性作用,，深入推動(dòng)“高效辦成一件事”,，塑造市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，構(gòu)建商品和要素自由流通的大市場(chǎng),。

　?。ㄋ模?qiáng)化現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。從建設(shè)攀枝花高標(biāo)準(zhǔn)商品市場(chǎng),、暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,、構(gòu)建商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展4個(gè)方面,，推進(jìn)釩鈦鋼鐵,、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品線上、線下一體化交易市場(chǎng)建設(shè),，打造數(shù)字化,、智慧化、開放型現(xiàn)代商貿(mào)體系,。

　?。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代物流體系。從構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),、提升冷鏈物流能力,、完善區(qū)域物流設(shè)施體系、培育充滿活力現(xiàn)代物流企業(yè),、加強(qiáng)高效應(yīng)急物流體系建設(shè)5個(gè)方面,，加強(qiáng)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合釩鈦鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)需求,，重點(diǎn)提升國(guó)際物流,、大宗商品物流、冷鏈物流,、智慧物流,、綠色物流等領(lǐng)域發(fā)展水平，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集群,，強(qiáng)化應(yīng)急物流保障能力,，大力提升物流服務(wù)效率，全面提高現(xiàn)代物流服務(wù)支撐能力,。

　?。┨嵘C合交通運(yùn)輸能力。從構(gòu)建多層級(jí)鐵路運(yùn)輸體系,、優(yōu)化內(nèi)聯(lián)外通公路網(wǎng),、有序發(fā)展金沙江黃金航道水運(yùn)、提升航空發(fā)展能級(jí),、推動(dòng)重要交通樞紐提能升級(jí),、推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色化發(fā)展、促進(jìn)交通運(yùn)輸智能化發(fā)展7個(gè)方面,，發(fā)展以鐵路樞紐為核心的運(yùn)輸集散體系,，構(gòu)建多種聯(lián)運(yùn)方式并行發(fā)展的陸海國(guó)際大通道，完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)重要貨運(yùn)場(chǎng)站,、鐵路貨站、水運(yùn)港口等交通樞紐升級(jí)建設(shè),，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　（七）拓展現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能,。從加強(qiáng)金融供需對(duì)接,、發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用2個(gè)方面，深化落實(shí)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，助力完善金融服務(wù)，提高金融對(duì)現(xiàn)代流通的保障能力,。

　?。ò耍┘訌?qiáng)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)。從探索建立區(qū)域釩鈦鋼鐵企業(yè)信用互認(rèn)制度,、推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管,、探索“信用+監(jiān)管”新模式、扎實(shí)開展失信治理與信用修復(fù)4個(gè)方面,，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境,，厚植誠(chéng)信為本的商業(yè)文化,，發(fā)揮追溯系統(tǒng)積極作用，提高流通領(lǐng)域信用保障水平,。

　　三,、實(shí)施保障

　　為了推進(jìn)攀枝花功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，建設(shè)方案從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、加大政策和人才支持,、強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施3個(gè)方面，提出具體保障措施,。完善現(xiàn)代流通支持政策,、加強(qiáng)資金支持保障、加快流通專業(yè)人才培養(yǎng),。在建設(shè)過(guò)程中,，定期開展評(píng)估，對(duì)建設(shè)過(guò)程中遇到的跨部門,、跨行業(yè),、跨區(qū)域的問題，及時(shí)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委,、省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)解決,。