攀枝花市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市建設(shè)金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》的通知

攀辦發(fā)〔2024〕2號(hào)

　　

各縣（區(qū)）人民政府,、釩鈦高新區(qū)管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《攀枝花市建設(shè)金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí),。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2024年1月11日

 

　　攀枝花市建設(shè)金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于綠色發(fā)展的重要論述精神，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略全局,，深入實(shí)施市委總體發(fā)展戰(zhàn)略,，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，全面建設(shè)金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試點(diǎn),，探索綠色金融,、轉(zhuǎn)型金融有效發(fā)展路徑，加快推進(jìn)金融助推攀枝花市綠色低碳轉(zhuǎn)型,，制定本方案,。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神,，全面落實(shí)省委,、省政府對(duì)攀枝花發(fā)展的新定位新要求，深入實(shí)施市委總體發(fā)展戰(zhàn)略,，以金融創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線,，通過金融組織、基礎(chǔ)設(shè)施,、融資模式,、服務(wù)方式和管理制度等創(chuàng)新，在積極探索綠色金融發(fā)展的有效途徑和方式的基礎(chǔ)之上,，探索發(fā)展轉(zhuǎn)型金融,，形成資源型工業(yè)城市可推廣可復(fù)制的綠色金融和轉(zhuǎn)型金融協(xié)調(diào)發(fā)展模式。

　?。ǘ┗驹瓌t,。

　　1．堅(jiān)持綠色低碳，科學(xué)發(fā)展,。探索建立綠色金融,、轉(zhuǎn)型金融改革與經(jīng)濟(jì)增長相互兼容的新型發(fā)展模式，通過構(gòu)建符合主體功能區(qū)定位的差別化綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)體系,，推動(dòng)攀枝花市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。

　　2．堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，示范引領(lǐng),。積極探索金融組織體系,、基礎(chǔ)設(shè)施、管理制度,、業(yè)務(wù)模式等各項(xiàng)改革創(chuàng)新,，推動(dòng)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展,，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，積極發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。

　　3．堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，重點(diǎn)推進(jìn),。建立健全信息共享機(jī)制，強(qiáng)化金融,、財(cái)政,、產(chǎn)業(yè)、土地,、水利,、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域協(xié)同配合，合理設(shè)計(jì)符合實(shí)際需求的金融產(chǎn)品，注重對(duì)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和清潔能源“水風(fēng)光氫儲(chǔ)”五位一體發(fā)展的金融支持,。

　　4．堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作,，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，推進(jìn)金融良性循環(huán)發(fā)展,。加強(qiáng)政府在規(guī)劃指導(dǎo),、規(guī)范運(yùn)作,、服務(wù)保障等方面的作用，建立健全市場(chǎng)化專業(yè)化的運(yùn)作模式和激勵(lì)約束機(jī)制,，鼓勵(lì)民間資本參與綠色低碳轉(zhuǎn)型投資,。

　　5．堅(jiān)持穩(wěn)妥有序，風(fēng)險(xiǎn)可控,。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線,，提高綠色金融和轉(zhuǎn)型金融領(lǐng)域新型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、防范,、化解和處置工作，促進(jìn)綠色金融,、轉(zhuǎn)型金融持續(xù)健康發(fā)展,。

　　（三）主要目標(biāo),。通過5年左右的努力,，全市金融支持綠色低碳發(fā)展的融資規(guī)模較快增長，年均綠色低碳轉(zhuǎn)型信貸增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速,。初步構(gòu)建具有地方特色,、服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型、組織體系完備,、產(chǎn)品服務(wù)豐富,、政策協(xié)調(diào)順暢、穩(wěn)健安全運(yùn)行的綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)體系,，形成服務(wù)實(shí)體有力,、路徑特色鮮明的綠色低碳轉(zhuǎn)型金融發(fā)展模式，為全國資源型工業(yè)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)借鑒,。與此同時(shí)，初步實(shí)現(xiàn)攀枝花市金融業(yè)逐步發(fā)展壯大,，為攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū),、加快現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)金融力量。

　　二、金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域

　?。ㄒ唬┐罅χС止I(yè)綠色低碳發(fā)展,。圍繞攀枝花“2+3”現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)，積極支持傳統(tǒng)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型,、智能化升級(jí),、工業(yè)固廢資源綜合利用、綠色礦業(yè)改造和綠色礦業(yè),、先進(jìn)材料,、新能源、機(jī)械制造,、綠色化工及建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；支持釩鈦資源綜合開發(fā)利用，推進(jìn)鋼鐵,、釩鈦等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能低碳改造,，推進(jìn)氫冶金、水電解制氫,、釩電池,、碳捕集與封存等綠色低碳技術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)長流程鋼鐵產(chǎn)業(yè)超低排放,、綠色低碳短流程煉鋼,；支持實(shí)施可再生能源替代、企業(yè)清潔生產(chǎn)和園區(qū)循環(huán)化改造,；支持工業(yè)園區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)綠色集群發(fā)展,、綠色產(chǎn)業(yè)鏈和綠色供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。支持高耗能粗放發(fā)展向綠色低碳集約發(fā)展轉(zhuǎn)變,、“攀枝花制造”向“攀枝花智造”轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)工業(yè)全方位、全區(qū)域,、全周期綠色低碳發(fā)展,。

　　（二）大力支持清潔能源及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。圍繞氫能制儲(chǔ)輸用和裝備制造全要素全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,、水電基地建設(shè)、風(fēng)電開發(fā),、光伏發(fā)電,、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、清潔能源輸配體系建設(shè),、綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及“灌區(qū)工程+水資源配置+新能源開發(fā)”三結(jié)合項(xiàng)目等清潔能源及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),，加大金融支持,，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ┐罅χС志G色低碳農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“4+1”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系,，積極支持耕地保護(hù)及污染治理,、低碳節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),、農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增效,。積極培育發(fā)展電子商務(wù),、現(xiàn)代物流,、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),；支持陽光康養(yǎng)、綠色旅游等行業(yè)發(fā)展,；促進(jìn)大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)應(yīng)用,，推進(jìn)商貿(mào)流通、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,。

　?。ㄋ模┐罅χС纸ㄖI(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。支持建設(shè)超低能耗建筑,、近零能耗建筑,、零能耗建筑和零碳建筑等示范工程，推動(dòng)低碳建筑規(guī)?；l(fā)展,。支持攀枝花市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，建設(shè)二星,、三星等高星級(jí)綠色建筑,，加快既有建筑綠色化改造，推廣建筑太陽能光伏光熱一體化應(yīng)用和綠色建材應(yīng)用,；支持裝配式建筑發(fā)展,，推進(jìn)智能綠色建造。

　?。ㄎ澹┐罅χС稚鷳B(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,。積極支持長江流域生態(tài)保護(hù)、山水林田湖草沙和金沙江干熱河谷生態(tài)修復(fù)治理,、開展碳匯林營造,，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,，提升碳匯增量；支持大宗固廢綜合利用,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理,、“散亂污”企業(yè)清理整治、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及污染治理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造等,，積極滿足大氣、水,、土壤污染防治等環(huán)境治理金融需求,。

　　三、主要任務(wù)和政策措施

　?。ㄒ唬┨剿鏖_展金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　1．構(gòu)建綠色和轉(zhuǎn)型企業(yè)、項(xiàng)目認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系,。結(jié)合現(xiàn)有國家和省級(jí)層面的相關(guān)綠色企業(yè),、項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索制定攀枝花市綠色企業(yè),、項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。圍繞碳密集行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、高碳高效企業(yè)發(fā)展,，科學(xué)界定低碳轉(zhuǎn)型活動(dòng)范圍,，編制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)目錄，研究制定轉(zhuǎn)型企業(yè)和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,、市金融工作局,；協(xié)同單位：市綠色金融改革工作組其他成員單位，以下工作均涉及,，不再單列）

　　2．搭建綠色和轉(zhuǎn)型企業(yè),、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。根據(jù)國家,、省,、市層面綠色和轉(zhuǎn)型企業(yè)、項(xiàng)目認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)目錄,，開展綠色企業(yè),、綠色項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型企業(yè)和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的遴選,、認(rèn)定工作,，建立綠色和轉(zhuǎn)型企業(yè),、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，并實(shí)時(shí)更新,、動(dòng)態(tài)管理,。支持鼓勵(lì)企業(yè)、項(xiàng)目主體通過四川聯(lián)合環(huán)境交易所“綠蓉融”平臺(tái)申請(qǐng)進(jìn)入四川省綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目庫,。對(duì)進(jìn)入省,、市數(shù)據(jù)庫的企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)行分類管理,，并定期推薦至金融機(jī)構(gòu),，深化融資對(duì)接、享受支持,?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市金融工作局，各縣（區(qū)）人民政府,、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　3．開展碳賬戶建設(shè),。按照省級(jí)碳排放核算工作開展進(jìn)度和工作要求,，探索構(gòu)建碳核算方法,、算法和數(shù)據(jù)庫體系。探索設(shè)立工業(yè)企業(yè)等分類企業(yè)碳賬戶,，通過“建立企業(yè)碳賬戶（對(duì)企業(yè)碳排放數(shù)值進(jìn)行采集核算）——確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一的碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，確定不同行業(yè)的碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）——結(jié)果運(yùn)用（建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)行分類分級(jí)管理,，配套專項(xiàng)金融政策激勵(lì)）”等措施,，推動(dòng)碳核算產(chǎn)融合作?！矤款^單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局,，各縣（區(qū)）人民政府,、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　4．推進(jìn)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用。強(qiáng)化綠色信用信息共享,，依托“天府信用通”與“綠蓉融”平臺(tái),，促進(jìn)綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目線上融資對(duì)接,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色企業(yè)（項(xiàng)目）庫入庫企業(yè),、項(xiàng)目的支持力度,，提高融資對(duì)接效率，確保入庫企業(yè),、項(xiàng)目融資獲得率有效提升,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市金融工作局,、人民銀行攀枝花市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局）

　　（二）探索多元化金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)體系,。

　　1．大力增加支持綠色低碳轉(zhuǎn)型信貸供給,。鼓勵(lì)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采納赤道原則，制定綠色戰(zhàn)略愿景及目標(biāo),，從制度流程,、組織架構(gòu)、資源配置,、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面入手,，建立綠色信貸和轉(zhuǎn)型信貸服務(wù)體系。支持各銀行機(jī)構(gòu)建立完善綠色信貸和轉(zhuǎn)型信貸管理制度,，優(yōu)化審批流程,，提高審批效率，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi),，降低綠色信貸,、轉(zhuǎn)型信貸成本。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)將信貸資源向綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域傾斜,，定期收集,、主動(dòng)跟進(jìn)綠色和轉(zhuǎn)型企業(yè)、項(xiàng)目信息,，對(duì)其實(shí)行優(yōu)惠信貸政策,。〔牽頭單位：市金融工作局,、人民銀行攀枝花市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　2．大力推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域直接融資,。支持符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)行綠色企業(yè)債、公司債,、綠色資產(chǎn)擔(dān)保債券,、綠色收益支持證券、綠色資產(chǎn)支持票據(jù),、綠色永續(xù)債等綠色債券以及碳中和債,，支持法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債和碳中和金融債,。加大地方政府債券對(duì)公益性綠色、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的支持,。積極推動(dòng)符合條件的綠色企業(yè),、轉(zhuǎn)型企業(yè)到天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心和“新三板”掛牌融資，以及在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資,?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市國資委,、市金融工作局,、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　3．探索設(shè)立綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展基金,。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，整合各方資源探索設(shè)立綠色發(fā)展基金,、綠色低碳轉(zhuǎn)型基金,，推動(dòng)證券經(jīng)營等機(jī)構(gòu)對(duì)接該兩項(xiàng)基金，支持全市轉(zhuǎn)型升級(jí),、節(jié)能減排,、生態(tài)建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持綠色發(fā)展基金,、綠色低碳轉(zhuǎn)型基金利用資產(chǎn)證券化進(jìn)行結(jié)構(gòu)化融資,，帶動(dòng)社會(huì)資本投放，拓寬資金來源,，提高資金使用效益,。積極推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu),、社會(huì)資本等共同設(shè)立碳基金，支持節(jié)能減排項(xiàng)目,?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　4．積極發(fā)展支持綠色低碳轉(zhuǎn)型保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極向上爭取引入保險(xiǎn)資金,，以股權(quán),、基金、債權(quán)等形式投資綠色環(huán)保及轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,，為綠色低碳產(chǎn)業(yè),、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供長期、穩(wěn)定的資金支持,。引導(dǎo)創(chuàng)新綠色低碳轉(zhuǎn)型的保險(xiǎn)產(chǎn)品,，支持節(jié)能環(huán)保、新能源,、新材料,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)企業(yè)購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，健全環(huán)境損害賠償機(jī)制,。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品,、提標(biāo)、擴(kuò)面,，支持科技保險(xiǎn),、專利保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品先行先試,。引導(dǎo)創(chuàng)新實(shí)施綠色企業(yè),、轉(zhuǎn)型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。（牽頭單位：國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局）

　　5．豐富環(huán)境權(quán)益融資工具,。依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所等環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng),，引導(dǎo)企業(yè)開展碳排放權(quán)、用能權(quán),、排污權(quán),、水權(quán)等交易業(yè)務(wù)。以《環(huán)境權(quán)益融資工具》標(biāo)準(zhǔn)為指引,，積極推動(dòng)環(huán)境權(quán)益融資,，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)圍繞碳排放權(quán)、排污權(quán),、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益實(shí)現(xiàn),，探索開發(fā)碳排放配額、排污權(quán),、用能權(quán)等抵押貸款產(chǎn)品,，拓寬企業(yè)綠色低碳融資渠道。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局,、人民銀行攀枝花市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局；責(zé)任單位：市水利局）

　　（三）推進(jìn)多層次支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融組織體系,。

　　1．支持設(shè)立高層級(jí)金融機(jī)構(gòu)和綠色金融,、轉(zhuǎn)型金融專營機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐攀枝花市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，支持符合條件的企業(yè)在攀枝花市設(shè)立由金融監(jiān)管部門核準(zhǔn)的持牌金融機(jī)構(gòu)及其他準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu),，提升攀枝花市金融聚集力。支持各金融機(jī)構(gòu)在攀枝花市設(shè)立綠色,、轉(zhuǎn)型金融專營分支機(jī)構(gòu)或事業(yè)部,，為綠色、轉(zhuǎn)型投融資提供專業(yè)化金融服務(wù),?！矤款^單位：市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局,；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　2．鼓勵(lì)創(chuàng)新型金融組織發(fā)展,。鼓勵(lì)在攀枝花市依法設(shè)立融資擔(dān)保,、融資租賃、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)地方金融組織體系建設(shè),，重點(diǎn)支持綠色、轉(zhuǎn)型小微企業(yè)發(fā)展,。支持符合條件的汽車銷售企業(yè)在攀枝花市發(fā)起設(shè)立汽車金融租賃公司,，開展新能源汽車相關(guān)的金融業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)或大型企業(yè)在攀枝花市發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司,，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展綠色消費(fèi),。積極引進(jìn)和對(duì)接具有參與全國金融市場(chǎng)推薦、評(píng)估,、評(píng)級(jí),、認(rèn)證、咨詢,、交易等服務(wù)資格,，或其服務(wù)得到全國金融市場(chǎng)主體廣泛認(rèn)可的綠色金融中介服務(wù)和研究機(jī)構(gòu)?！矤款^單位：市金融工作局、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局,；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　3．支持綠色支付體系建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用電子商業(yè)匯票、手機(jī)支付等電子支付工具,，大力推動(dòng)“智慧支付”在民生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,。推動(dòng)核心企業(yè)在條件具備、風(fēng)險(xiǎn)可控,、依法合規(guī)的前提下,，積極簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，助力鏈屬中小微企業(yè)從源頭上實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款票據(jù)化,。（牽頭單位：市金融工作局,、人民銀行攀枝花市分行）

　　（四）創(chuàng)新建立金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型政策支撐體系,。

　　1．探索建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和貼息獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,。制定綠色金融、轉(zhuǎn)型金融專項(xiàng)財(cái)金互動(dòng)政策,，支持金融企業(yè)在攀枝花市設(shè)立高層級(jí)金融機(jī)構(gòu)和綠色,、轉(zhuǎn)型金融專營機(jī)構(gòu)，支持創(chuàng)新型金融組織發(fā)展,?！矤款^單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　2．加大貨幣政策工具支持,。聚焦綠色和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作,，強(qiáng)化政策傳導(dǎo),，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大項(xiàng)目篩選和對(duì)接力度，充分運(yùn)用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款加大對(duì)碳減排和煤炭清潔高效利用領(lǐng)域支持,，充分享受政策利好促進(jìn)全市降碳增效,。強(qiáng)化降準(zhǔn)資金投放引導(dǎo)，創(chuàng)新運(yùn)用再貸款,、再貼現(xiàn)資金,，推動(dòng)信貸政策支持再貸款、“川碳快貼”碳減排票據(jù)再貼現(xiàn)增量擴(kuò)面,?！矤款^單位：人民銀行攀枝花市分行；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局,，各縣（區(qū)）人民政府,、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　3．實(shí)施差異化的信貸支持政策。對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)中出現(xiàn)資金鏈緊張等暫時(shí)性困難的綠色企業(yè)和轉(zhuǎn)型企業(yè)，按照市場(chǎng)化,、法治化原則積極給予接續(xù)資金支出,；按照急事急辦原則，及時(shí)滿足煤電企業(yè)保供發(fā)電合理融資需求,，不搞“一刀切”,。（牽頭單位：人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局）

　　4．強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)激勵(lì)引導(dǎo),。開展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融勞動(dòng)競(jìng)賽,，根據(jù)競(jìng)賽結(jié)果評(píng)優(yōu)評(píng)先。建立支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融業(yè)績考核評(píng)估機(jī)制,，將金融機(jī)構(gòu)綠色信貸和轉(zhuǎn)型信貸投放,、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、對(duì)上政策和資源爭取等納入重要考核內(nèi)容,，探索將考核結(jié)果與監(jiān)管評(píng)級(jí),、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、宏觀審慎評(píng)估,、業(yè)務(wù)發(fā)展,、高管人員履職評(píng)價(jià)、地方金融實(shí)體經(jīng)濟(jì)考核,、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等掛鉤,。（牽頭單位：市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局,，責(zé)任單位：市財(cái)政局）

　　（五）建立健全綠色金融,、轉(zhuǎn)型金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。支持金融機(jī)構(gòu)建立健全綠色金融,、轉(zhuǎn)型金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,，完善環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管理流程，提升對(duì)項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)效益與成本的定量分析能力,，加強(qiáng)對(duì)客戶環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)評(píng)估,，完善內(nèi)部報(bào)告制度、公開披露制度,、與利益相關(guān)者的溝通互動(dòng)制度和責(zé)任追究制度,，積極穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解和處置工作。加強(qiáng)綠色信用體系建設(shè),，建立健全綠色,、轉(zhuǎn)型企業(yè)誠信激勵(lì)約束機(jī)制,。依法保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益,，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為,，加快金融債權(quán)案件審理和執(zhí)行?！矤款^單位：市金融工作局,、人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局,；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。充分發(fā)揮市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推進(jìn)金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新相關(guān)工作,，積極爭取國家部委,、省級(jí)相關(guān)部門支持，協(xié)調(diào)解決重大問題,，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查,。強(qiáng)化主體責(zé)任、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。建立企業(yè)環(huán)境與社會(huì)責(zé)任追究機(jī)制,，加大用能、環(huán)境,、安全等方面的執(zhí)法監(jiān)察力度,，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違反相關(guān)環(huán)保,、安全等法律法規(guī),、對(duì)利益相關(guān)者造成重大損害的企業(yè)，依法嚴(yán)格追責(zé),，形成有利于綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好法治環(huán)境,。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估,。市綠色金融改革工作組牽頭單位應(yīng)強(qiáng)化本方案制定的主要任務(wù)和政策措施落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),，定期通報(bào)各責(zé)任單位工作開展情況，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。對(duì)取得明顯實(shí)效的責(zé)任單位,、縣（區(qū)）、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)給予表揚(yáng)激勵(lì),。定期梳理匯總金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新工作推進(jìn)情況,，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，擴(kuò)大綠色金融、轉(zhuǎn)型金融改革的社會(huì)影響力,。

　?。ㄈ┓e極宣傳研究。組織召開綠色金融,、轉(zhuǎn)型金融論壇（研討會(huì)）,，邀請(qǐng)國內(nèi)外專家學(xué)者進(jìn)行研討或?qū)ｎ}講座，為攀枝花市發(fā)展綠色金融,、轉(zhuǎn)型金融提供智力支持,。成立金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新工作室，深化與高等院校,、研究機(jī)構(gòu),、金融機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)綠色金融,、轉(zhuǎn)型金融課題研究,，務(wù)實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新工作，著力輸出轉(zhuǎn)型金融攀枝花經(jīng)驗(yàn),。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，通過各種方式宣傳普及綠色金融知識(shí)、推廣綠色金融產(chǎn)品,，提高企業(yè),、居民的綠色經(jīng)營和消費(fèi)意識(shí)。