政 府 工 作 報 告

　　

　　——2021年1月21日在攀枝花市第十屆人民代表大會第八次會議上

　　

　　市人民政府市長  虞  平

　　各位代表：

　　現在,，我代表市人民政府,，向大會報告工作,，請予審議,，并請市政協(xié)委員提出意見,。

　　一,、2020年工作回顧和“十三五”發(fā)展主要成就

　　剛剛過去的2020年,，是極不平凡的一年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央國務院,、省委省政府和市委堅強領導下,，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下,，緊緊依靠全市人民,，以非常之舉應對非常之時、用非常之力推進非常之事,，真抓實干,、攻堅克難，奪取了疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利,。全年實現地區(qū)生產總值1040.82億元,，增長3.9%,；規(guī)上工業(yè)增加值增長4%；全社會固定資產投資增長10%,；社會消費品零售總額235.15億元,，下降2.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入44209元,、19938元,，分別增長5.6%和8.6%；地方一般公共預算收入68.25億元,，增長8.4%,。

　　——疫情防控表現突出。果斷建立“五個到位,、七個一律”機制,，全面實施入攀人員向社區(qū)、單位“雙報到”制度,，嚴格落實“四早”“四集中”要求,，迅速打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn),，實現感染人員“零死亡”、醫(yī)護人員“零感染”,，成為全省啟動防控最早,、發(fā)生疫情最晚、治愈清零最快的市（州）,。積極服務全國,、全省防疫大局，援鄂醫(yī)療隊規(guī)模在全省僅次于成都,，I級響應期間日均向成都等地保供果蔬2100余噸,。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”常態(tài)化措施,，保持無新增感染者。

　　——經濟發(fā)展提質進位,。堅持防疫發(fā)展兩手抓,、兩不誤、兩促進,，扭轉主要經濟指標連續(xù)多年全省排位靠后局面,，多數進入全省第二方陣，地區(qū)生產總值增速躍升至第12位,、同比提升6位,，規(guī)上工業(yè)增加值,、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額,、地方一般公共預算收入增速同比分別提升2位,、5位、7位和9位,，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率98.6%,、居全省第2位，地表水環(huán)境質量居全國第13位,、全省首位,，城市可持續(xù)競爭力由2018年全國第234位提升至154位、居全省第4位,。堅持“投資唱主角”,。健全“每天抓項目、每周通報項目,、每月協(xié)調項目,、每季度拉練項目”工作機制，開展項目儲備包裝工作大會戰(zhàn),，謀劃儲備項目2072個,、計劃總投資1.1萬億元，銀江水電站等57個省,、市重點項目完成計劃任務的146.2%,，全市投資增速近6年來首次實現兩位數增長，引進市外億元以上投資項目94個,。堅定“工業(yè)挑大梁”,。聚力打造“攀鋼航母艦隊”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育申報58戶,、扭轉10年來總戶數持續(xù)縮減局面,，攀鋼拿下印尼雅萬高鐵全部供軌合同，川煤集團重組后的煤炭板塊總部華榮能源公司落戶攀枝花,，安寧股份成為全市首家主板上市民營企業(yè),，秉揚科技成為全省首家在新三板精選層公開募股企業(yè)，攀鋼高端鈦及鈦合金生產線,、龍蟒佰利聯50萬噸鈦精礦升級轉化氯化鈦渣等52個重大產業(yè)化項目扎實推進,，睿恩光電、嘉翔鈦業(yè)鈦毛細管等項目建成投產,，美亞迪光電產業(yè)園開工建設,，金沙水電站實現首臺機組發(fā)電，成為全國首批綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū),。力促“農業(yè)多貢獻”,。建成省四星級農業(yè)園區(qū)1個,，引進巨星集團150萬頭優(yōu)質生豬產業(yè)化項目，田野,、攀香源果蔬深加工等項目加快建設,，引水上山工程（金沙江干熱河谷攀枝花水資源配置工程）通過技術咨詢、19個專題編制工作全面啟動,，新增高效節(jié)水灌溉面積2.8萬畝,、全國“一村一品”示范村3個，仁和區(qū)被評為全省農村改革先進縣（區(qū)）,。推動“消費促升級”,。大力發(fā)展電商經濟，線上銷售芒果占全部銷量的40%以上,；精心承辦第五屆中國康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展論壇,，深入實施康養(yǎng)旅游產業(yè)“5115”工程，紅格國際運動康養(yǎng)溫泉度假區(qū)等項目加快推進,，全省首個康養(yǎng)產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度獲批實施,，《康養(yǎng)住宅試點項目標準及規(guī)定》發(fā)布施行，入選中國康養(yǎng)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力20強市,，預計康養(yǎng)產業(yè)增加值達到130億元,、增長19.6%。

　　——“兩城”建設蹄疾步穩(wěn),。釩鈦新城固定資產投資增長10%,，工業(yè)投資增長28.3%，開沃專用車,、釩鈦科技中心等項目開工建設,，簽約航友高端鈦合金熔煉及精密鑄造等5億元以上項目5個，園區(qū)基礎設施綜合配套工程全面開工建設,，科技服務業(yè)產業(yè)集聚區(qū)建設試點示范獲省專項資金支持,。攀西科技城固定資產投資增長24%，陽光大道南北延線開工建設,，攀西數字經濟港暨新基建專項規(guī)劃通過專家評審,，攀西科技產業(yè)園完成投資4億元，三線建設干部學院主體結構封頂,，三線文化廣場,、供水樞紐工程等項目加快推進。

　　——推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設積極有為,。編制形成“1+8”研究報告，梳理“四重”清單項目68項,，駐蓉,、駐渝聯絡處掛牌成立,，與成都實現公積金互認互貸，與成都市和重慶市長壽,、江北等五區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,，在釩鈦鋼鐵、康養(yǎng)產業(yè)等領域深化互利合作,，簽約合作項目47個,、協(xié)議金額333億元。

　　——交通攻堅取得突破,。完成交通建設投資17億元,，創(chuàng)近五年新高。成昆鐵路擴能改造工程攀昆段全線投用,，攀枝花進入動車時代,；宜西攀高鐵進入省“十四五”規(guī)劃，攀麗大高鐵完成可研報告編制,。攀大高速公路（四川境）提前建成通車,，攀宜高速公路加快建設，攀鹽高速公路進入工可報告優(yōu)化階段,。機場遷建選址通過國家民航局專家評審,，爭取到民族地區(qū)航線穩(wěn)定開行財力補貼政策，新增至鄭州,、廈門,、濟南航線。完成國省干線大中修78公里,，超目標任務96%,。

　　——創(chuàng)新發(fā)展成果豐碩。召開攀枝花開發(fā)建設55周年科技創(chuàng)新大會,，出臺“科技創(chuàng)新政策六條”,，發(fā)布《攀枝花釩鈦磁鐵礦綜合利用白皮書》《攀枝花鈦金屬產業(yè)發(fā)展指引》，天府科技云服務工作走在全省前列,，引進高層次人才組建鈦及其復合材料深加工與表面處理創(chuàng)新團隊,。攀鋼集團成為國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、與重慶大學合作課題獲教育部科技進步一等獎,，龍蟒佰利聯獲中國有色金屬工業(yè)科學技術一等獎,，寶雞鈦產業(yè)研究院雙創(chuàng)基地建成投用，中國熱科院攀枝花研究院掛牌成立,，攀枝花電子商務產業(yè)園升級為國家級眾創(chuàng)空間,，攀枝花學院被省政府推薦為全省唯一新增碩士學位授權單位。協(xié)同推進攀西試驗區(qū)前四批共31項重大科技攻關，高爐渣提鈦綜合利用技術,、宇航級釩鋁合金產業(yè)化等成果轉化效益明顯,。評價入庫科技型中小企業(yè)126家、增長11.5%,，國家級高新技術企業(yè)53家,、增長39.4%、達到歷史最高水平,，高新技術產業(yè)營業(yè)收入突破600億元,。成功舉辦全國首屆鈦工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，落地成果轉化項目10個,。

　　——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快,。打開交通“三把鎖”項目炳仁線與機場路交叉口、攀枝花大道三角花園路段完成改造,，觀音巖引水工程全線貫通,，實施老舊小區(qū)改造項目37個，新（改）建生活污水處理廠（站）23座,、污水管網553公里,，開展金沙江干熱河谷森林生態(tài)修護治理29萬畝，被確定為全國首批城市綜合管理服務平臺建設試點城市,。1縣1鄉(xiāng)7村獲全省鄉(xiāng)村振興先進表彰,，新增高標準農田6.4萬畝，新（改）建和養(yǎng)護處治農村公路222公里,、達年度目標的200%,，綜合治理水土流失面積121平方公里，新增“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村67個,，農村人居環(huán)境整治三年行動目標超額完成,，東區(qū)農村集體產權制度改革被納入國家級試點，西區(qū)成為四川“四好農村路”示范縣（區(qū)）,，米易獲評全國文明城市和天府旅游名縣,，鹽邊創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃和村級建制改革,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從60個調整為49個,、行政村和社區(qū)從482個調整為336個、村（居）民小組從3335個調整為2443個,，成功申報全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點單位7個,。

　　——重大風險有效防控。成功化解原市商業(yè)銀行金融風險,，政府債務風險降至警戒線以下,，非法集資存量案件化解銷案率居全省第3位。深入開展森林草原防滅火專項整治，在全省率先實現森林草原防滅火工作地方立法,，11大項基礎設施建設任務已完成8項,，森林火災起數下降31%，“七級包保”責任制,、計劃燒除、建設經果林隔離帶等做法獲國務院督導組肯定,。防汛減災和地災防治提前轉移群眾11.17萬人次,、緊急避險轉移安置2669人，實現“人員零傷亡”,。刑事案件,、治安案件總量持續(xù)下降，平安建設群眾滿意度穩(wěn)居全省前列,，被評為全省掃黑除惡專項斗爭先進市,。生產安全事故起數、傷亡人數持續(xù)下降,，東區(qū),、米易入選“中國最具安全感百佳縣市”，仁和區(qū)建成省級食品安全示范區(qū),。

　　——民生保障扎實有力,。投入扶貧資金4億元，鞏固提升脫貧成果,，圓滿完成586戶2986名涼山自發(fā)搬遷貧困人口脫貧任務,。抓實穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，深入落實中央,、省,、市緩解企業(yè)生產經營困難“三個20條”政策措施，為企業(yè)減負25.5億元,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款和穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼3.2億元,，幫助134個企業(yè)（項目）實現銀行貸款105.5億元，幫助非金融企業(yè)實現直接融資70.8億元,、增長151%,，新增水電消納示范企業(yè)45戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè),、重點企業(yè)（項目）全部及時復工復產,，補貼性職業(yè)技能培訓人次居全省第一位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到3.77%,。投入36.2億元資金,，辦好省市十大類民生實事，城鄉(xiāng)低保月標準分別提高到610元、410元,，公辦和普惠性幼兒園學位占比超過85%,，新建校舍4.24萬平方米，新增體育場地面積19.68萬平方米,，新增醫(yī)學專家工作站5個,，撥付棚改報賬資金10.78億元、安置棚改居民2308戶,，“問題樓盤”化解率居全省第2位,，全國首部退役軍人服務保障體系建設地方標準完成備案、烈士褒揚紀念工作在全省作經驗交流,。

　　——政府建設走深走實,。扎實開展“守紀律、提效能,、強執(zhí)行,、做表率”活動，完善市政府黨組工作規(guī)則,，建立市政府黨組理論中心組學習制度,，召開市政府系統(tǒng)首次黨的建設工作會議，黨建引領作用有效發(fā)揮,。組織市政府常務會學法21次,，行政機關負責人出庭應訴率100%，“規(guī)范稅務執(zhí)法服務,，助力優(yōu)化營商環(huán)境”入選全省法治政府建設創(chuàng)新實踐案例,。深入開展“服務意識不強、辦事效率不高”專項整治行動,，下放政務服務事項649項,，市本級不動產登記全面實現3個工作日內辦結。深化黨風廉政建設,，建立巡審結合機制,，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題149件260人、形式主義和官僚主義問題41件57人,。辦結人大代表建議60件,、政協(xié)提案163件。

　　各位代表,！2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,。經過全市人民的共同努力，我市“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務基本完成,，一些關鍵領域取得突破,。一是產業(yè)結構調整取得明顯進展,。三次產業(yè)結構從7.4:66.7:25.9調整為9.3:53.6:37.1。工業(yè)轉型升級加快,，釩鈦產業(yè)產值占工業(yè)總產值比重由5.3%提高到16.2%,，釩、鈦利用率分別由“十二五”時期的37%,、20%提高到2019年的44%,、29%，釩鈦,、鋼鐵產業(yè)鏈加快向中后端延伸,，萬元工業(yè)增加值能耗、用水量截至2019年末累計下降33.6%,、39.3%。現代農業(yè)發(fā)展提速,，建設各級現代農業(yè)園區(qū)30個,、現代農業(yè)萬畝示范基地19個，特色水果種植面積從45.5萬畝擴大至100萬畝,，實現國家級農業(yè)龍頭企業(yè),、蔬菜出口兩個“零的突破”。現代服務業(yè)蓬勃興起,，康養(yǎng)產業(yè)成為轉型發(fā)展新動能,，旅游經濟總量跨入全省第二梯隊。二是三大攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,。全市銀行機構不良貸款率下降到風險警戒線以下,，網貸分支機構全面出清。全市70個貧困村,、10749戶44353名貧困人口全部脫貧退出,。成功創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市,，空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)居全省前列,，地表水質量考核排名進入全國前列，躋身中國城市宜居競爭力排行榜50強,。三是“一樞紐五高地”積厚成勢,。被明確為全國性綜合交通樞紐和生產服務型國家物流樞紐承載城市，新開通航線9條,，航空旅客吞吐量累計突破180萬人次,、較“十二五”增長309%、增幅居西部支線機場前列,，機場遷建,、成昆鐵路擴能改造,、宜西攀高鐵、攀宜高速公路等項目取得重大進展,，攀昭鐵路被國家《中長期鐵路規(guī)劃網》明確為建設類項目,。成立國際康養(yǎng)學院、國際釩鈦學院和攀西職業(yè)學院,，高中教學質量和水平位居全省前列,，繼成都之后在全省率先全域通過義務教育均衡發(fā)展國家評估，攀枝花選手在世界技能大賽屢獲佳績,。入選全國城市醫(yī)療聯合體建設試點城市,、全國安寧療護試點城市，人均醫(yī)療衛(wèi)生資源居全省前列,。完成國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建任務,，三線建設博物館、圖書館,、文化館總分館體系基本形成,，三線建設博物館創(chuàng)建為國家二級博物館。每萬人擁有基站數達全國的1.94倍,、全省的1.86倍,，康養(yǎng)、芒果,、釩鈦等大數據信息應用平臺建成投用,，榮獲世界智慧城市大中華區(qū)“數字化轉型”入圍獎和“2020中國領軍智慧城市”榮譽稱號。全國釩鈦磁鐵礦綜合利用標準化技術委員會落地運行,，科技創(chuàng)新綜合水平指數穩(wěn)居全省前三,。四是城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展。建成區(qū)面積由74平方公里擴大到81.5平方公里,，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小,，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設置率、行政村客運通車率和光網覆蓋率三個100%,。五是全面深化改革縱深推進,。公務用車、市縣機構,、事業(yè)單位改革順利完成,，“放管服”、財稅體制,、國資國企,、農業(yè)農村、“三醫(yī)聯動”等改革深入推進,。六是全面依法治市成效凸顯,。在全省率先開展行政執(zhí)法標準化建設,、率先實行干部述法，完成《攀枝花市環(huán)境噪聲污染防治條例》《攀枝花市城市綠化條例》《攀枝花市森林草原防滅火條例》《攀枝花市揚塵污染防治辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定,，入選全國首批市域社會治理現代化試點城市,。七是群眾生活持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入,、養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準保持全省前列,，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金平均水平居全省市（州）首位，城市社區(qū)“十五分鐘”健身圈基本形成,。國家安全教育,、國防動員、雙擁共建,、人口普查等工作扎實推進,，民族宗教、機關事務,、外事僑務,、對臺、人防,、統(tǒng)計、檔案,、保密,、婦女、兒童,、殘疾人,、地方志、紅十字,、郵政等各項事業(yè)取得新進展,。

　　各位代表！成績來之不易,、成之惟艱,，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院,、省委省政府堅強領導的結果,，是市委團結帶領全市人民頑強拼搏、攻堅克難的結果,。在此,，我代表市人民政府，向全市人民,，向各位人大代表,、政協(xié)委員,，向各民主黨派、工商聯,、無黨派人士,、各人民團體，向人民解放軍指戰(zhàn)員,、武警官兵,、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預備役人員,，向所有關心支持攀枝花建設發(fā)展的各界朋友,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在看到成績的同時,，我們也清醒認識到,，全市經濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：長期積累的深層次結構性矛盾尚未根本解決，投資關鍵作用發(fā)揮不夠,，制造業(yè)發(fā)展滯后,，實體經濟質量不高，自主創(chuàng)新能力提升不快,，高品質產業(yè)化項目儲備較少,，營商環(huán)境競爭力不強，交通攻堅自主可控因素不多,，外向型經濟培育不足,，推動經濟高質量發(fā)展和城市發(fā)展位勢躍升任重道遠；養(yǎng)老,、托育,、住房、市政,、環(huán)保等工作還存在不少短板,，人才、人口集聚力不強,，以人為本,、為民服務的設施、功能和環(huán)境有待系統(tǒng)提升,；市縣財政抗風險能力較弱,，尾礦庫、道路交通,、應急管理,、城鄉(xiāng)消防等領域風險隱患仍然較多；一些干部的能力水平,、作風狀態(tài)與新發(fā)展階段要求還有較大差距,。對此,，我們將采取堅決有力措施，切實加以解決,，不辜負全市人民的期望,。

　　二、“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的總體考慮

　　根據市委《關于制定攀枝花市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,，市政府組織編制了《攀枝花市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》,，提交大會審查。

　　綜合考慮我市發(fā)展階段性特征,、支撐條件和發(fā)展需要,，“十四五”時期全市經濟社會發(fā)展主要目標為：

　　——經濟實力大幅提升。地區(qū)生產總值年均增速高于全省平均水平,，總量達到1600億元,，人均地區(qū)生產總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入水平保持全省前列,。釩鈦新城和攀西科技城基本建成,，“攀鋼航母艦隊”持續(xù)壯大。

　　——產業(yè)升級取得階段性成果,。制約產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術取得實質性突破,，傳統(tǒng)產業(yè)邁上中高端，以先進材料產業(yè)為主導,，裝備制造,、能源化工、綠色建材,、食品飲料為支柱的“1+4”現代工業(yè)體系加快構建，初步建成世界級釩鈦產業(yè)基地,，釩鈦產業(yè)總產值超過650億元,、占工業(yè)總產值比重達到25%左右，規(guī)上高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重達到40%,，每萬人發(fā)明專利擁有量達到21.2件,。建成全國現代農業(yè)示范基地和國際陽光康養(yǎng)旅游目的地，農林牧漁業(yè)總產值達到169億元,，服務業(yè)增加值占GDP比重達到45%,。

　　——全國性綜合交通樞紐建設取得重大突破。成昆鐵路擴能改造工程全線通車,，宜西攀高鐵開工建設,，攀昭鐵路加快推進；攀宜高速公路建成通車,，攀鹽高速公路加快建設,；機場遷建基本完成,。市域交通更為便捷通暢，公共交通新能源替代率大幅提高,。生產服務型國家級物流樞紐基本建成,。

　　——宜居公園城市建設初見成效。“一核兩區(qū)一中心”城市格局基本建立,，城市功能配套更加完善,，“兩江觀景、兩河親水,、六湖連珠,、青山繞城、花開滿城”的山水宜居公園城市基本形成,，經濟社會發(fā)展與水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力相協(xié)調,，森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達到62.3%,、41%,。

　　——社會事業(yè)全面進步。區(qū)域“五大高地”成勢見效,，勞動人口平均受教育年限提高至11.43年,，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達到3.78人，每千名老年人口養(yǎng)老床位數達到45張,，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到8個,，文化產業(yè)增加值達到30億元，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平明顯提高,。

　　——治理效能明顯增強,。全面依法治市、城鄉(xiāng)基層治理能力建設取得新成效,，防范化解重大風險體制機制更加健全,，突發(fā)公共事件應急、自然災害防御等綜合能力明顯增強,，市域社會治理現代化建設取得重大進展,。

　　展望二〇三五年，攀枝花將在全省率先基本實現社會主義現代化,，經濟實力,、科技實力、綜合實力跨越提升,，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入翻番,，世界級釩鈦產業(yè)基地、全國性綜合交通樞紐、生產服務型國家級物流樞紐全面建成,；區(qū)域中心城市能級效應凸顯,，“五大高地”建設邁上更高臺階，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美,，碳排放達峰后穩(wěn)中有降,，高水平建成國際陽光康養(yǎng)旅游目的地和山水宜居公園城市；城市治理體系和治理能力現代化基本實現,，社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提升,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展,、全市人民共同富裕取得明顯實質性進展,。

　　根據新形勢、新機遇,、新任務,，市委十屆十次全會將市委“一二三五”總體工作思路優(yōu)化調整為“以全面建設社會主義現代化攀枝花為目標，持續(xù)做好釩鈦,、陽光‘兩篇文章’,，不斷提升‘三區(qū)聯動’能級，加快科技創(chuàng)新高地,、南向開放門戶,、友好生態(tài)環(huán)境、宜居公園城市,、市域社會治理‘五大建設’”,。調整后的市委“一二三五”總體工作思路，充分體現了堅持一張藍圖繪到底的堅強定力和與時俱進,、不懈奮斗的進取精神,，切合攀枝花實際，符合全市人民美好生活新期待,。我們將堅定不移抓落實,、強執(zhí)行、提效能,，與全市人民一道,，加快把“十四五”規(guī)劃的美好藍圖和2035年遠景目標變?yōu)楝F實,。

　　三,、2021年工作安排

　　2021年是開啟全面建設社會主義現代化攀枝花新征程的第一年，也是“十四五”開局之年,。做好今年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會和中央,、省委經濟工作會議以及市委十屆十次全會暨市委經濟工作會議精神,，堅決落實省委彭清華書記蒞攀調研指示精神，認真貫徹省委“穩(wěn)農業(yè),、強工業(yè),、促消費、擴內需,、抓項目,、重創(chuàng)新、暢循環(huán),、提質量”要求,，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念,，積極融入新發(fā)展格局,，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，鞏固加強常態(tài)化疫情防控工作,，扎實做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實“六保”任務。按照市委“一二三五”總體工作思路,，持續(xù)做好釩鈦,、陽光“兩篇文章”，不斷提升“三區(qū)聯動”能級,，加快科技創(chuàng)新高地,、南向開放門戶、友好生態(tài)環(huán)境,、宜居公園城市,、市域社會治理“五大建設”。堅持“工業(yè)不強不叫攀枝花,，科技創(chuàng)新引領攀枝花”,，加快推進“兩城”建設和“一樞紐五高地”建設，切實保障和改善民生,，為全面建設社會主義現代化攀枝花開好局,、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年,。

　　綜合考慮,，今年全市經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%,，全社會固定資產投資增長10%,，社會消費品零售總額增長9%,，地方一般公共預算收入同口徑增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%,、9%,，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內,。

　　為實現上述目標任務,，我們將重點抓好以下工作：

　　第一，高效推進“兩城”建設,，促進市域協(xié)調發(fā)展

　　推動“兩城”建設全面出進度見形象,。以“兩城”為主體，積極創(chuàng)建省級新區(qū),。釩鈦新城固定資產投資增長15%以上,，實質性推進釩鈦科技中心等3個先導性項目，加快推進生產服務型國家物流樞紐金江綜合物流組團項目建設,，力爭保稅物流中心（B型）獲省政府批復并動工實施,，同步抓好車管所、魚塘新村和園區(qū)基礎設施綜合配套工程等建設,；持續(xù)推進攀鋼低成本高端鈦及鈦合金,、開沃專用車等12個項目，加快推進高純鈦,、新型建筑節(jié)能材料等30個項目建設,，建成航友鈦材等10個項目，補齊做強釩鈦產業(yè)鏈,。攀西科技城固定資產投資增長16%以上,，開工建設城市生活美學中心商業(yè)綜合體等18個項目，攀西科技產業(yè)園主體結構封頂,，三線文化廣場主體結構基本完工,，建成三線建設干部學院，確保市民健康體育公園,、恒邦嘉祥外國語學校投入使用,，加快建設陽光大道南北延線、完成投資9億元以上,；爭創(chuàng)四川省國際科技合作基地,，引進1-2個高水平科研機構和專家團隊。

　　推動縣域經濟高質量發(fā)展,。建立“兩城”與縣（區(qū)）協(xié)同發(fā)展機制,，加快構建“一核兩區(qū)一中心”發(fā)展布局。支持東區(qū)加快建設攀寶鈦金屬深加工產業(yè)園,、今創(chuàng)裝備智造產業(yè)園,，推動新鷗鵬教育城落地成勢。支持西區(qū)抓好年產200萬噸煤系固廢高值化利用,、康復輔助器具產業(yè)園等項目,，推動華榮能源公司在攀發(fā)展壯大。支持仁和區(qū)加快推進凱盛石墨,、銅鑼灣時代廣場等項目,，確保美亞迪光電產業(yè)園一期等項目建成投產。支持米易縣爭創(chuàng)省級工業(yè)園區(qū),，推動國家級現代農業(yè)示范園區(qū),、國家全域旅游示范區(qū)建設加快成勢。支持鹽邊縣加快建設紅格國際運動康養(yǎng)溫泉度假區(qū),，推動龍蟒50萬噸鈦精礦升級轉化氯化鈦渣,、美利林10萬噸高端釩鈦耐磨材料等項目建成投產。

　　第二,，強化創(chuàng)新驅動發(fā)展,，加快產業(yè)轉型升級

　　力促工業(yè)提速擴能。發(fā)揮“攀鋼航母艦隊”引領帶動作用,，加快釩鈦基金屬粉末,、3D增材制造等產業(yè)化進程，力爭攀鋼在攀投資30億元以上,、全市工業(yè)投資突破300億元,，分別增長14%以上；全市工業(yè)技改投資突破220億元,，增長11%以上,。發(fā)布釩鈦、鋼鐵產業(yè)鏈全景圖,，靶向招引延鏈補鏈強鏈類高新技術企業(yè),，全力打造先進制造業(yè)集群。支持鋼城集團,、龍蟒佰利聯,、安寧股份等骨干企業(yè)做大做強，圍繞先進材料,、新能源,、高端裝備、數字經濟,、現代物流等領域培育多個企業(yè)集群,，大力培植和擴大稅源。統(tǒng)籌推進國家釩鈦新材料產業(yè)創(chuàng)新中心和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作,，引導企業(yè)技術中心與科研院所,、雙創(chuàng)平臺等創(chuàng)新主體融合共建,，構建產學研、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài),。用好用活攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)等政策措施,，實行科研攻關項目“揭榜掛帥制”和科研經費“包干制”，開展紅格南礦區(qū)開發(fā)前期工作,，爭取鋼鐵產能轉移政策,。新篩選實施釩鈦重大科技攻關和成果轉化項目各10個以上；實施高新技術企業(yè)五年倍增計劃,，推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)全覆蓋,，新增高新技術和“專精特新”企業(yè)25戶以上，高新技術營業(yè)收入突破660億元,、增長10%以上,。強化數字化賦能，建設釩鈦產業(yè)互聯網平臺,，加快鋼鐵釩鈦產業(yè)數字化智能化轉型,。

　　力促農業(yè)提質增效。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,，以推進安寧河谷綜合開發(fā)為重要抓手,，啟動老街子水庫等一批重大水利工程建設，加快推進“金水濟攀”等引水上山工程和“引雅濟安”工程,，啟動金沙江河谷南亞熱帶特色農業(yè)產業(yè)帶建設,，爭取國家第二批優(yōu)勢特色產業(yè)集群項目，統(tǒng)籌推進“7+3”現代農業(yè)產業(yè)體系建設,，做優(yōu)做精現代特色農業(yè),。深化農村“三權分置”改革，加快發(fā)展園區(qū)農業(yè),、科技農業(yè),，新建高標準農田6.5萬畝以上，啟動“農業(yè)科技在線”服務平臺建設,，爭創(chuàng)國家級現代農業(yè)園區(qū)和國家農業(yè)科技園區(qū),。加強種質資源保護和利用，加快建設種苗繁育基地,、種畜禽繁育基地,。大力發(fā)展農產品加工，加快中絲集團桑蠶繭絲綢全產業(yè)鏈等項目建設,，新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)5家以上,。

　　力促服務業(yè)提檔升級。加快打造“一地一區(qū)四中心”,，服務業(yè)增加值增長8.5%以上,。圍繞“全域康養(yǎng),、全民健康”目標，加快推動康養(yǎng)進社區(qū),、康養(yǎng)進鄉(xiāng)村,，大力發(fā)展運動康養(yǎng)、旅游康養(yǎng),、居家康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結合,，加大醫(yī)療,、文娛、體育等康養(yǎng)要素配套集成力度,，加快康養(yǎng)大數據中心建設與應用,，深入實施康養(yǎng)旅游產業(yè)“5115”工程，推動100個康養(yǎng)旅居地,、50個醫(yī)養(yǎng)結合點貫標升級,。推廣康養(yǎng)住宅，促進房地產市場轉型升級,。加快發(fā)展生產性服務業(yè),，大力發(fā)展普惠金融、科技金融,，提升安全環(huán)保,、法律服務、人力資源服務等供給水平,，積極培育會展經濟,。

　　第三，扭住擴大內需關鍵,，筑牢高質量發(fā)展基礎

　　擴大有效投資,。完成固定資產投資835億元以上。圍繞“攀鋼航母艦隊”打造,、特色農業(yè)升級,、現代服務業(yè)發(fā)展等重點領域，爭取更多項目納入國家,、省“十四五”規(guī)劃,，力爭新簽約引進5億元以上項目40個以上、招商引資到位資金800億元以上,。堅持要素跟著項目走,，推動云鈦高端鈦錠熔鑄及延伸加工、達?，F代物流等一批項目竣工達效,，著力破解力興鈦業(yè),、富邦釩鈦重整等項目推進難題，確保金沙水電站4臺機組全部投產發(fā)電,、銀江水電站大江截流,。

　　拓展消費空間。持續(xù)打響“冬日暖陽,、夏季清涼”康養(yǎng)品牌和攀枝花水果品牌,，拓展四季康養(yǎng)市場。大力建設區(qū)域消費中心城市,，打造一批特色消費場景,，集聚周邊中高端消費。擴大夜間經濟版圖,，釋放城市消費需求,。加快縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，激活縣鄉(xiāng)消費市場,。加強消費供給監(jiān)管,、消費環(huán)境建設和線上結算管理，留下更多本地消費,、集聚更多外來消費,。

　　壯大市場主體。力爭新增“四上企業(yè)”140戶以上,，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶以上,。實施國企改革三年行動，市屬國企資產總額突破600億元,、增長10%以上,。實施民營企業(yè)雁陣五年培育和民營企業(yè)家梯隊培育計劃，民營經濟占GDP比重達到55%以上,。加強政銀企+租賃,、擔保、基金,、創(chuàng)投等產融合作,，精準服務“個轉企、小升規(guī),、規(guī)轉股,、股上市”，力促秉揚科技創(chuàng)業(yè)板上市,、東立科技進入新三板精選層,。

　　第四，堅持開門立戶并舉，提高開放發(fā)展水平

　　持續(xù)打響交通攻堅大會戰(zhàn),。力促宜西攀高鐵,、攀昭鐵路納入國家“十四五”規(guī)劃，力爭機場遷建選址獲批,、攀鹽高速公路開工建設,，推動攀宜高速公路加快建設。開行直達重慶,、成都高鐵動車組列車,，加密至成都航班。

　　大力優(yōu)化營商環(huán)境,。深化“放管服”改革,，全面推行“一網通辦”“不見面審批”“不見面招投標”，嚴格實施市場準入負面清單,，實行企業(yè)投資項目承諾制,，實現投資項目全程網辦,。嚴格落實公平競爭審查制度,，加強常態(tài)化融資對接和“金融顧問”服務，完善“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,、“互聯網+監(jiān)管”，暢通企業(yè)退出機制,。強化營商環(huán)境評價結果應用,，提升政府服務效能，做到“有呼快應,、無事不擾”,。

　　堅持高水平引進來與高質量走出去并行。充分發(fā)揮駐蓉,、駐渝聯絡處作用,，推動與成都市、重慶長壽區(qū)等地合作協(xié)議加快落實,，項目化對接全省“一軸兩翼三帶”區(qū)域經濟布局,，建立成渝攀釩鈦新材料產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，新引進成渝地區(qū)優(yōu)質企業(yè)7戶以上,。積極融入“一帶一路”,、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略，加強與長江經濟帶,、滇中城市群等區(qū)域的交流合作,。支持攀鋼、十九冶等拓展國際合作,，加大出口企業(yè)培育扶持力度,，促進鋼軌,、鈦白粉、鈦鑄件等產品出口增長,，力促農產品自營出口,，確保全年出口總額12億元以上。深化攀西經濟區(qū)協(xié)同發(fā)展,，推動攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)轉型升級,，提升“三區(qū)聯動”能級。

　　第五,，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，建設山水宜居公園城市

　　統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和城市更新。高質量編制國土空間總體規(guī)劃,，優(yōu)化生產,、生活、生態(tài)三大空間布局,，奠定城市長遠可持續(xù)發(fā)展基礎,。實施鄉(xiāng)村建設行動，加強傳統(tǒng)村落保護和鄉(xiāng)村特色風貌塑造,，實施全國水系連通及農村水系綜合整治示范建設,，新建10公里岸坡生態(tài)河堤和清淤疏浚河道；深入開展“四好農村路”示范建設,，改建農村公路70公里以上,；實施農村人居環(huán)境整治提升行動，確保95%的行政村生活垃圾,、80%的行政村生活污水得到有效處理,，新增9個“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村。提高鄉(xiāng)村振興組織化程度,，盤活用好農村資產資源,，完善農村公共服務體系，集約化推進鄉(xiāng)村振興,。實施城市更新行動,，協(xié)調推進新城建設和老城改造提升，加快棚改騰空土地綜合利用,，改造老舊小區(qū)38個,，打造智慧社區(qū)，開展公園城市建設示范,，制定《公園城市建設五年行動方案》,；建成市中心醫(yī)院與渡仁西線連接大橋等項目，治理“斷頭路”，加強片區(qū)間通道聯系,；深化智慧城市及應用體系建設,，爭取“小縣優(yōu)城”創(chuàng)建試點，深入推進經濟強鎮(zhèn)建設,。

　　縱深推進“五個高地”建設,。推動公辦幼兒園在園幼兒占比超過50%、公辦及普惠性民辦幼兒園學位覆蓋率持續(xù)提升,，啟動攀西基礎教育大數據中心建設,，加快攀西科技城天星中小學校和流沙坡職教園區(qū)建設，支持攀枝花學院開展碩士教育,、職教院校探索職業(yè)教育產業(yè)化,。抓好現代醫(yī)院管理制度國家級、省級試點和城市醫(yī)聯體,、緊密型縣域醫(yī)共體試點,，新增2個省級重點專科,，確保攀西科技城醫(yī)院,、市婦女兒童醫(yī)院建成投用。大力發(fā)展大數據產業(yè),，新建5G基站1000個以上,，啟動區(qū)塊鏈技術應用示范場景建設,。鞏固提升國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果,，開展“一村一街一書房”文化建設試點，啟動大劇院建設,，積極創(chuàng)建三線建設工業(yè)遺產國家文物保護利用示范區(qū),，擦亮三線文化品牌。加大科技投入,，擴大科研單位和科技領軍人才科研自主權,，促進知識產權與標準融合，辦好第二屆全國鈦工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,。

　　持續(xù)加強生態(tài)文明建設,。積極開展省級生態(tài)市、縣創(chuàng)建,，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，做好第二輪中央,、省生態(tài)環(huán)保督察迎檢準備,。扎實推進河（湖）長制工作，加快污水管網建設，落實好長江流域重點水域禁漁,。深入開展大規(guī)模綠化行動,，全域推進綠色礦山建設，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,。大力推動綠色發(fā)展,，實施產業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造,，全面推進清潔生產,、清潔運輸，擴大風光水能源和天然氣消費,，推動煤炭消費盡早達峰,。

　　不斷提高城市精細化管理水平。升級數字化城市管理信息系統(tǒng),，做好國家綜合管理服務平臺建設試點,，建好經濟社會綜合信息平臺，強化城市公共空間秩序管控,，加快推進生活垃圾分類,，引導地攤經濟、夜市經濟規(guī)范發(fā)展,，大力整治違法建設和非法廣告,。完善占道施工管理辦法，嚴控嚴管道路反復開挖,，盡量減少施工擾民,。做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃和村級建制改革“后半篇”文章，抓好城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范和村（社區(qū)）“兩委”換屆,。開展新一輪文明城市創(chuàng)建和文明鄉(xiāng)風建設行動,。

　　第六，傾力保障和改善民生,，提亮全面小康成色

　　鞏固脫貧成果,。嚴格落實“四個不摘”，保持現有資金支持,、幫扶力量等總體穩(wěn)定,，重點發(fā)展壯大扶貧產業(yè)，支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)增收,，高質量籌辦全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接現場會。

　　辦好民生實事,。加大教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等重點領域民生投入，民生支出占一般公共預算支出穩(wěn)定在65%以上,。拓展打開交通“三把鎖”項目,，實施“微循環(huán)”改造工程，優(yōu)化公共交通,，滿足居民多元化出行需求,。新（改）建公園綠地不少于10萬平方米。實施“快遞下鄉(xiāng)”“快遞進村”工程,，打通農村觸網發(fā)展“最后一公里”,。加快推進天然氣置換和LNG儲氣調峰設施建設。廣泛開展全民健身運動,。

　　兜牢民生底線,。加大大學生、退役軍人,、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人以上。嚴格落實困難群體兜底保障政策,，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金待遇,、門診和住院救助限額。開展應對人口老齡化綜合創(chuàng)新試點,。抓好棚改居民安置,，加快保障性安居工程建設，對住房困難群眾應保盡保,。做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作,。

　　第七，防范化解重大風險,，建設更高水平的平安攀枝花

　　抓好常態(tài)化疫情防控,。聚焦“人物同防,、多病共防”,，精準做好“外防輸入、內防反彈”工作,，嚴格落實中高風險區(qū)及境外入攀人員閉環(huán)管理措施,，健全進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉和進口物品全面防控機制，切實降低疫情輸入風險,。因時因勢加強春節(jié)等重要時段,、農貿市場等重點場所防控工作，平戰(zhàn)結合做好應急物資保障,，有序開展新冠疫苗全民免費接種,。實施疾病防控救治能力提升三年行動,，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，倡導健康文明生活方式,。

　　打好森林草原防滅火攻堅戰(zhàn),。堅持分級分區(qū)分類整治，壓緊壓實“七級包保”責任,，因地制宜建設經果林等防火隔離系統(tǒng),，完善滅火救援指揮體系，加強應急預案演練和防滅火隊伍日常訓練,，提升綜合保障能力,，高質量完成森林草原防滅火專項整治任務，確保不發(fā)生較大人為森林火災和人員傷亡事故,。

　　守好安全發(fā)展底線,。100%完成政府債務化解計劃。嚴格落實“三查三避讓三個緊急撤離”防汛減災剛性要求,，深入推進安全生產專項整治三年行動,，積極創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市和食品安全示范城市。推進掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化,，健全社會治安防控體系,，深化平安智慧小區(qū)建設，創(chuàng)新完善矛盾糾紛多元化解機制和信訪制度,，爭創(chuàng)全國市域社會治理現代化試點合格城市,。

　　第八，加強政府自身建設,，建設人民滿意的服務型政府

　　加強政治建設,，堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想,，堅決貫徹黨中央,、省委決策部署和市委工作要求，持續(xù)開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，鞏固拓展“守紀律、提效能,、強執(zhí)行,、做表率”活動成果，抓好省委巡視反饋問題整改,，把增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現在日常工作中,。

　　加強法治建設,，堅持在法治的軌道上開展工作,。以法治思維和法治方式履職行權，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,，著力提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質量，進一步規(guī)范和加強政務公開,、提升公共法律服務水平,，營造濃厚法治氛圍。

　　加強作風建設,，堅持“政府的工作就是抓落實,，政府的作風就是要務實”。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,、省市十項規(guī)定及其實施細則,，務實抓好工作部署、協(xié)調調度,、督促檢查和績效考評,。注重學習提能，提高運用新發(fā)展理念解決實際問題的能力,。堅持過“緊日子”,，確保教育、社保等基本民生投入只增不減,，科技創(chuàng)新,、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等增強城市發(fā)展后勁的投入只增不減,。

　　加強廉政建設,，堅持“尸位素餐也是腐敗”。壓緊壓實政府系統(tǒng)黨組織管黨治黨政治責任,，大力支持紀檢監(jiān)察工作,，深入推進審計監(jiān)督全覆蓋，堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗,，堅決糾治不擔當,、不作為、亂作為,、假作為等形式主義,、官僚主義問題。

　　各位代表,！天道酬勤，力耕不欺,。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在黨中央國務院,、省委省政府和市委堅強領導下，同心實干,、拼搏進取,、善作善成，奮力譜寫全面建設社會主義現代化攀枝花壯麗篇章,，以優(yōu)異成績獻禮中國共產黨百年華誕,！

　　名  詞  解  釋

　　1．“五個到位、七個一律”機制：思想認識到位,，防控處置到位,，輿情應對到位，充分保障到位,，責任落實到位,；市域內各類路口一律設卡把關，各類從武漢或經武漢來攀,、返攀人員一律接受檢查和隔離觀察,，各級各類群眾性文體活動一律取消、人員聚集的公共活動場所均暫停營業(yè),，各級黨政和各部門“一把手”一律暫停休假,、立即歸位到崗，對從湖北特別是武漢來攀或即將來攀人員一律采取報告,、勸返,、勸檢等措施，各類信息情況報告報送和公告一律由統(tǒng)一路徑,、統(tǒng)一部門進行,，各縣（區(qū)）一律成立黨委工作領導小組和政府聯防聯控指揮部。

　　2．“四早”“四集中”：早發(fā)現,、早報告,、早隔離、早治療,，集中患者,、集中專家、集中資源,、集中救治,。

　　3．康養(yǎng)旅游產業(yè)“5115”工程：加快建設5個國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)、10個國家級（省級）特色康養(yǎng)村,、100個康養(yǎng)旅居地和50個醫(yī)養(yǎng)結合點,。

　　4．“1+8”研究報告：1個總研究報告，以及加強交通建設,、加快現代產業(yè)體系建設,、增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力,、優(yōu)化國土空間布局、加強生態(tài)環(huán)境保護,、推進體制機制創(chuàng)新,、強化公共服務共建共享和攀鋼集團全面融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等8個專項研究報告。

　　5．“四重”清單：重大工程項目,、重大改革舉措,、重大平臺、重大政策清單,。

　　6．“科技創(chuàng)新政策六條”：2020年4月28日,，市政府辦公室印發(fā)《攀枝花市科技創(chuàng)新政策六條》，從強化重大關鍵技術攻關,、培育科技創(chuàng)新主體,、推動重大科技成果轉化、促進科技服務業(yè)發(fā)展,、支持打造“雙創(chuàng)”升級版,、加強科技人才貢獻激勵六個方面出臺系列政策措施，大力引導和支持科技創(chuàng)新,。

　　7．“三把鎖”項目：解決機場路口,、竹湖園路口、臺聯三角轉盤三處交通擁堵問題的城市基礎設施建設項目,。

　　8．“四好農村路”：建好,、管好、護好,、運營好農村公路,。

　　9．“七級包保”：市委市政府主要領導負總責，市級黨政領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，縣（區(qū)）領導包村（社區(qū)）,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導包村民小組和居民小區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般干部,、村組（居民小區(qū)）干部,、黨員、“兩代表一委員”,、戶代表,、志愿者包戶，巡山護林員包山頭,，戶包田間地頭和人頭,。

　　10．“一樞紐五高地”：全國性綜合交通樞紐和區(qū)域教育、醫(yī)療、信息,、文化,、創(chuàng)新高地,。

　　11．“三醫(yī)聯動”：醫(yī)保體制改革,、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯動。

　　12．“一核兩區(qū)一中心”：“一核”,，即推進東區(qū),、西區(qū)、仁和中部,、鹽邊南部和“兩城”一體化發(fā)展,，打造高端要素聚集的山水相融都市區(qū)，筑強區(qū)域發(fā)展極核,；“兩區(qū)”,，即強化鹽邊北部、仁和北部和米易西部生態(tài)保護功能,，保育城市生態(tài)屏障,，建設市域自然生態(tài)經濟區(qū)；高標準規(guī)劃建設空港新城,，推進新機場及相關基礎設施建設,，支持仁和南部建設空港經濟區(qū)；“一中心”,，即依托安寧河流域生態(tài)廊道,，支持米易縣城建設城市副中心。

　　13．“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期。

　　14．“六保”：保居民就業(yè),、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w,、保糧食能源安全,、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉,。

　　15．“7+3”現代農業(yè)產業(yè)體系：糧、果、菜,、畜,、花、桑,、煙7大特色產業(yè),，以及現代農業(yè)種業(yè)、現代農業(yè)裝備業(yè),、現代農業(yè)物流業(yè)3大支撐產業(yè),。

　　16．“一地一區(qū)四中心”：“一地”，即川西南滇西北現代服務業(yè)發(fā)展高地,；“一區(qū)”,，即中國陽光康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展引領區(qū)；“四中心”,，即區(qū)域性商貿中心,、物流中心、金融中心,、科技創(chuàng)新中心,。

　　17．“四上企業(yè)”：現階段我國統(tǒng)計工作實踐中對達到一定規(guī)模、資質或限額的法人單位的一種通俗稱謂,，包括規(guī)模以上工業(yè),、有資質的建筑業(yè)和全部房地產開發(fā)經營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè),、規(guī)模以上服務業(yè)法人,。

　　18．“一軸兩翼三帶”區(qū)域經濟布局：“一軸”，即推動成都平原經濟區(qū)一體化發(fā)展,，強化成渝主軸支撐引領,；“兩翼”，即加快川南和川東北經濟區(qū)跨越發(fā)展,，強化兩翼帶動,；“三帶”，即加快建設成德綿樂（雅）廣攀,、成南達,、攀（樂）宜瀘重要經濟帶。

　　19．“小縣優(yōu)城”：指對人口數量少,、居住分散且距離中心城市較遠的縣（市,、區(qū)），按照形態(tài)優(yōu)美,、功能完善,、產業(yè)強勁、環(huán)境宜居、治理有效的要求,，統(tǒng)籌實施城市化提升行動,，建設一批富有獨特魅力、體現高質量發(fā)展要求,、具有輻射帶動能力的現代化縣城,。

　　20．“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘監(jiān)管,。

　　21．“一村一街一書房”：一批特色文化村落,、一批特色文化街區(qū)、一批特色城市書房,。

　　相關數據情況說明

　　1．2016年全市地區(qū)生產總值已突破千億元大關,、達1014.68億元，為何預計2020年全市地區(qū)生產總值僅1040億元,？

　　對地區(qū)生產總值數據進行核實修正,，是制度要求，也符合國際慣例,。按照國家統(tǒng)計局最新改革的地區(qū)生產總值核算和數據發(fā)布制度規(guī)定,，中國年度地區(qū)生產總值核算分為初步核算和最終核實兩個步驟，最終核實是對初步核算數據的修訂,。在開展全國經濟普查中,，發(fā)現對地區(qū)生產總值數據有較大影響的新的基礎資料，也要對年度地區(qū)生產總值歷史數據進行修訂,。

　　依據地區(qū)生產總值核算制度和第四次全國經濟普查結果,，四川省統(tǒng)計局對2018年我市地區(qū)生產總值初步核算數據進行核定，修訂為941.45億元,，同時也對2018年以前的歷史數據進行修訂,。2019年年度地區(qū)生產總值核算是在2018年修訂數的基礎上，根據進度統(tǒng)計調查資料和部門行政記錄進行核算,。核算后,，2019年我市地區(qū)生產總值為1010.13億元。預計2020年全市地區(qū)生產總值為1040億元,，按可比價計算,，同比增長4%。

　　2．2015年至2019年三次產業(yè)結構中第二產業(yè)占比大幅下滑,，與工業(yè)強市實際不相符,，原因是什么？

　　一方面，四川省統(tǒng)計局根據2016年第三次全國農業(yè)普查結果,，對我市第一產業(yè)增加值數據進行了修訂,，第一產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重由2015年的7.4%提升至9%左右。另一方面,，近年來,，全市第三產業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展速度快于第二產業(yè),，2016年—2019年,，第三產業(yè)增加值增速分別為8.2%、8.4%,、8.5%,、8.5%，分別高于同期第二產業(yè)增加值增速0,、1.1,、1、2.8個百分點,，因此,，第三產業(yè)比重逐年提升。

　　綜上,，受第一產業(yè),、第三產業(yè)比重提升影響，第二產業(yè)比重呈下降態(tài)勢,。雖然我市工業(yè)增加值占比下降,，但總量保持逐年增長態(tài)勢，2019年全市工業(yè)化率47%,、居全省第1位,，仍然是我市占比最大的行業(yè)。