——2008年2月18日在攀枝花市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　

市長(zhǎng)　劉曉華

　　各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表市人民政府,，向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn),。

　　一、2007年工作回顧

　　一年來(lái),，在中共攀枝花市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督和大力支持下,，市政府組織動(dòng)員全市各族人民,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，搶抓機(jī)遇,，奮力拼搏,，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作,，經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,，各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步，人民生活持續(xù)改善,，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié),，圓滿完成了市八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　——-經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階,。全市生產(chǎn)總值突破300億元大關(guān),，達(dá)到345.59億元，較上年（下同）增長(zhǎng)14.2%,，其中,，第一產(chǎn)業(yè)增加值16.77億元，增長(zhǎng)6.7%,；第二產(chǎn)業(yè)增加值246.24億元,，增長(zhǎng)15.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值82.58億元,，增長(zhǎng)11.8%,。人均地方生產(chǎn)總值達(dá)到30280元,，位居全省第一,。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資148.72億元，增長(zhǎng)20.6%,。

　　——縣域和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破,。完成縣區(qū)屬增加值209.4億元，占全市生產(chǎn)總值的61%,，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到61.7%,；縣區(qū)財(cái)政收入達(dá)到12.89億元,，增長(zhǎng)21.2%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值106.27億元,，增長(zhǎng)21.6%,，增速名列全省第一，占全市生產(chǎn)總值的比重由上年的28.8%提高到30.8%,。

　　——發(fā)展質(zhì)量獲得新提高,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成利潤(rùn)總額37.82億元，增長(zhǎng)88.9%,。 科技創(chuàng)新取得重大突破,，第一爐海綿鈦正式出爐，對(duì)攀枝花打造全流程鈦工業(yè)基地具有里程碑意義,。節(jié)能減排取得明顯成效,。

　　——三大收入有了新增長(zhǎng)。地方財(cái)政收入突破30億元,，達(dá)到35.37億元,，增長(zhǎng)33.8%，連續(xù)五年保持了高速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì),。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11660元,，增長(zhǎng)14.7%。農(nóng)民人均純收入4437元,，增長(zhǎng)14.8%,。

　　——人居環(huán)境得到新改善。“雙創(chuàng)”工作扎實(shí)推進(jìn),，市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生根本性改變,，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到83.8%，比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn),。建成區(qū)綠化覆蓋率39.4%,，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　一年來(lái),，我們主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬┤ν七M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值209.78億元，增長(zhǎng)19.8%,。支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，鋼鐵、釩鈦,、能源,、化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)14.5%,、30.9%、25.5%,、53.2%,；精心培育工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)327戶,，較上年增加139戶,；攀鋼、鋼城企業(yè)總公司,、攀煤,、中冶實(shí)久等國(guó)有大中型企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，攀鋼整體上市工作順利推進(jìn),，恒鼎實(shí)業(yè)等10戶中小企業(yè)被授予“四川省成長(zhǎng)型中小企業(yè)”,；強(qiáng)化投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，18萬(wàn)噸高鈦渣等項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn),，15萬(wàn)噸離子膜燒堿等項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè),，攀煤煤矸石發(fā)電廠擴(kuò)能等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,，全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值28億元，增長(zhǎng)7.3%,。糧食,、水果、蔬菜,、肉類總產(chǎn)量分別增長(zhǎng)2.9%,、28.9%、6.7%,、4.8%,；種植烤煙8.58萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉24萬(wàn)擔(dān),；在全省率先開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng),，建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地30萬(wàn)畝，獲得綠色食品使用標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品8個(gè),；新增節(jié)水灌溉面積2.29萬(wàn)畝,，整治病險(xiǎn)水庫(kù)6座，大竹河引水等水利工程建設(shè)順利推進(jìn),。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額83.1億元,，增長(zhǎng)17%,；商貿(mào)流通規(guī)模不斷擴(kuò)大,，住宿、餐飲業(yè)零售總額達(dá)13.9億元,，增長(zhǎng)19.6%,；實(shí)現(xiàn)旅游總收入26.17億元，增長(zhǎng)44.2%,；完成房地產(chǎn)投資25.3億元,，增長(zhǎng)59.1%。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化科技推進(jìn)行動(dòng),，煤基直接還原新流程、高鈦型高爐渣綜合利用等一批關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目取得重大突破,，四川省科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)總數(shù)位列全省第二,，攀鋼50kg/m-75kg/m鋼軌產(chǎn)品獲得中國(guó)鋼軌產(chǎn)品出口首張免驗(yàn)資格證書(shū)。區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善,，攀枝花市鈦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)正式成立,。節(jié)能降耗取得積極進(jìn)展，對(duì)10家企業(yè)實(shí)施關(guān)閉,，并對(duì)20家企業(yè)的落后生產(chǎn)設(shè)備及工藝予以淘汰,。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，環(huán)業(yè)公司,、鑫帝公司等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目順利實(shí)施,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值80.88億元,，增長(zhǎng)9.5%,。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的41%,，建成小桐子生物柴油原料林10萬(wàn)畝，國(guó)家級(jí)百萬(wàn)擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地正式確立,。農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高,，全市現(xiàn)有省級(jí)龍頭企業(yè)5家、市級(jí)龍頭企業(yè)32家,。住房,、汽車(chē)、旅游等逐步成為消費(fèi)熱點(diǎn),，服務(wù)業(yè)潛力有效激活,，第三產(chǎn)業(yè)投資占比高出第二產(chǎn)業(yè)7.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)財(cái)政增收節(jié)支管理,，財(cái)政收入大幅增長(zhǎng),，實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入74.1億元，增長(zhǎng)18%,；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更趨合理,，完成財(cái)政支出57.25億元，增長(zhǎng)28.9%,，其中用于保障民生,、支持新農(nóng)村建設(shè)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政支出大幅增加。堅(jiān)持依法治稅,，國(guó)家稅務(wù)局組織收入39.22億元,，增長(zhǎng)5.8%；地方稅務(wù)局組織收入24.1億元,，增長(zhǎng)20.2%,。大力維護(hù)金融穩(wěn)定，全社會(huì)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額349.53億元,，比年初增長(zhǎng)27.6%,，貸款余額277.6億元，比年初增長(zhǎng)31.4%,，存貸款增幅均創(chuàng)近年新高,；完成保費(fèi)收入8.43億元，增長(zhǎng)23.6%,。

　　縣區(qū)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷壯大,。依托優(yōu)勢(shì)資源，積極發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),，財(cái)政收入全部過(guò)億。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作有序推進(jìn),，鹽邊縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),。園區(qū)對(duì)信息、資源,、技術(shù),、人才的集聚力和對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的吸引力不斷提升，釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增入駐企業(yè)14戶,，完成工業(yè)增加值11.65億元,，增長(zhǎng)77.9%。

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè),，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀

　　“創(chuàng)衛(wèi)”取得階段性成果,。全市上下齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難,，深入推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作,。全年實(shí)施“創(chuàng)衛(wèi)”專項(xiàng)整治12項(xiàng)，其中改造城區(qū)主次干道12條,、背街小巷166條,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)52個(gè),，拆除違章建（構(gòu)）筑物188萬(wàn)平方米,，增建休閑小廣場(chǎng)49個(gè)、綠地59萬(wàn)平方米,，新建清香坪污水處理廠,、糞便無(wú)害化處理中心、醫(yī)療廢物處理中心和8個(gè)廢舊物資收購(gòu)市場(chǎng),，新建或改擴(kuò)建垃圾處理廠（站）6個(gè),、居民小區(qū)垃圾收集房（點(diǎn)）520個(gè)、公廁71座,，更換添置垃圾桶3725個(gè),、果皮箱6229個(gè)。通過(guò)艱辛努力,，“創(chuàng)衛(wèi)”10項(xiàng)基本條件全部達(dá)到《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,，順利通過(guò)了省級(jí)檢查考核和全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的暗訪，為成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　城市功能逐步完善,。扎實(shí)推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編工作，攀枝花市概念性結(jié)構(gòu)規(guī)劃評(píng)審,、城市總體規(guī)劃修編專題及綱要評(píng)審順利完成,。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃及景觀規(guī)劃的編制工作進(jìn)度加快,。對(duì)外大通道進(jìn)一步暢通,，西攀高速公路西昌至米易段順利貫通，攀田高速公路建設(shè)有序推進(jìn),，省道310紅格至和愛(ài)段改建工程如期竣工,。城鄉(xiāng)路網(wǎng)逐步完善，改造礦區(qū)公路24.22公里,，建成通鄉(xiāng)水泥路129.29公里,、通村水泥路127.66公里。大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,，新開(kāi)通3條公交線路,，新建成一批公交站點(diǎn),，市民出行更加便捷。加強(qiáng)商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè),，市場(chǎng)功能不斷完善,。新建“三農(nóng)服務(wù)中心”3個(gè)，為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步延伸,。積極探索創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制,，12319城管服務(wù)熱線作為樣板向全省推廣，城市管理水平有效提高,。

　　人居環(huán)境繼續(xù)好轉(zhuǎn),。環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，省級(jí)環(huán)保模范城市29項(xiàng)考核指標(biāo)完成20項(xiàng),、基本完成8項(xiàng),。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”制度，實(shí)施了108個(gè)工業(yè)污染源限期治理項(xiàng)目,，預(yù)計(jì)削減二氧化硫4400噸,，化學(xué)需氧量、氨氮均控制在省政府下達(dá)的總量范圍以內(nèi),。大力開(kāi)展水環(huán)境整治,，地表水達(dá)到國(guó)家Ⅲ類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè),，混撒拉,、迤沙拉、芭蕉箐,、阿署達(dá)被確定為省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境治理“千村示范”工程試點(diǎn)村,。積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)59%,，人均公園綠地面積8.19平方米,，綜合治理水土流失面積100平方公里。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)改革開(kāi)放,，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)

　　各類改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)深化,，多渠道籌集改制成本2.8億元,，基本完成了9戶國(guó)企改制工作。市屬企業(yè)社會(huì)職能移交轄區(qū)管理工作基本完成,，鋼城企業(yè)總公司管理關(guān)系順利移交市政府,。市屬經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位分類改革進(jìn)展順利，完成了3戶經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的改制工作,。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革深入實(shí)施,，新的監(jiān)管體制基本建立,，國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)處置率達(dá)100%。加大土地資源市場(chǎng)化配置力度,，出讓土地合同價(jià)款達(dá)14.04億元,，重點(diǎn)建設(shè)、改善民生等方面的項(xiàng)目用地得到保障,。投資管理體制改革步伐加快,，凡符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目均實(shí)行代建制，全年代建項(xiàng)目14個(gè),，投資額1.98億元,。市農(nóng)林科學(xué)研究院整合成立，價(jià)格改革不斷深化,，米易縣城鄉(xiāng)綜合配套改革,、集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)正式啟動(dòng),，水利工程管理體制,、獸醫(yī)管理體制等其他改革加快推進(jìn)。

　　對(duì)外開(kāi)放全面加強(qiáng),。在做好工業(yè)招商的同時(shí),，大力提高一、三產(chǎn)業(yè)引資比重,，全年新簽約項(xiàng)目200個(gè),，履約392個(gè)，實(shí)際到位資金145.19億元,，增長(zhǎng)8.1%,；合同利用外資1.09億美元，是上年的5.74倍,。不斷壯大外貿(mào)規(guī)模,，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額2.75億美元，增長(zhǎng)24.2%,，其中出口1.9億美元,，增長(zhǎng)35.9%。加強(qiáng)對(duì)外交流合作,，先后組團(tuán)參加了一系列區(qū)域協(xié)作會(huì)議,，簽署了《長(zhǎng)江沿岸中心城市信息聯(lián)盟合作宣言》等協(xié)議。對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額達(dá)130萬(wàn)美元,，增長(zhǎng)27.1%,，外派勞務(wù)471人次。恒銘（仰光）發(fā)展公司在緬甸設(shè)立,，恒鼎實(shí)業(yè)公司在香港成功上市,，開(kāi)創(chuàng)了我市民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門(mén)及在國(guó)際資本市場(chǎng)直接融資的先河,。

　　（四）著力推進(jìn)民生工程,，人民生活進(jìn)一步改善

　　惠民行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn),。省委、省政府下達(dá)的“十大惠民行動(dòng)”任務(wù)及我市確定的16個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面或超額完成,。其中,，全年建成經(jīng)濟(jì)適用房5200套、廉租房504套,，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼2500戶,，改造農(nóng)村貧困殘疾人住房362戶、民族地區(qū)土木結(jié)構(gòu)村小24所,，完成沼氣池建設(shè)1.1萬(wàn)口,，解決了4.32萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全、4061人的用電,、3000人的生活用能和5256名農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題,，135個(gè)20戶以上的自然村完成廣播電視村村通工程，20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和171個(gè)村建成宣傳文化中心,，6個(gè)便民惠民中心正式投入使用,，開(kāi)展農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)2.4萬(wàn)人、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)30萬(wàn)人次,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11748人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，辦理法律援助案件1482件,。

　　社會(huì)保障不斷加強(qiáng),。認(rèn)真落實(shí)城市低保政策，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”,；不斷完善農(nóng)村低保制度,，3.64萬(wàn)人享受農(nóng)村低保政策。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)順利啟動(dòng),，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全市，參合率達(dá)90.4%,，完成了13個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的改擴(kuò)建工作,。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，新建綜合性社會(huì)救助福利中心2個(gè),，新建和改擴(kuò)建農(nóng)村中心敬老院5所,。扎實(shí)推進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)工作，投入救災(zāi)資金733.1萬(wàn)元,，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾2.2萬(wàn)人,。

　　(五)積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè),，和諧基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

　　社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，公民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高,。“普九”成果繼續(xù)鞏固；統(tǒng)籌高中階段教育成效明顯,，進(jìn)一步擴(kuò)大了國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范性高中招生規(guī)模,；高等教育辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平逐步提高，攀枝花學(xué)院順利通過(guò)教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估,。文化事業(yè)健康發(fā)展,，重大文化演藝活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，藝術(shù)生產(chǎn)數(shù)量,、質(zhì)量不斷提升,，攀枝花藝術(shù)劇院正式組建。廣播電視數(shù)字化整體平移工作順利啟動(dòng),，主流媒體作用得到有效發(fā)揮,。城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系建設(shè)取得階段性成果，米易縣通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城評(píng)定,，并建成四川省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣,；強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,，我市被列入全國(guó)首批13個(gè)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度試點(diǎn)城市,。組隊(duì)參加全國(guó)皮劃艇激流回旋錦標(biāo)賽等國(guó)家級(jí)體育賽事取得好成績(jī)，市五運(yùn)會(huì)成功舉辦,，農(nóng)民體育健身工程有序推進(jìn),。計(jì)劃生育長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，人口自然增長(zhǎng)率為6.4％,。,。審計(jì)、氣象,、檢驗(yàn)檢疫,、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、檔案,、無(wú)線電管理、臺(tái)務(wù),、僑務(wù),、保密、人防,、外事,、防震減災(zāi),、老齡、婦女兒童,、地方志編修等各項(xiàng)工作取得新成績(jī),。

　　民主法制得到加強(qiáng)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,，主動(dòng)加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士,、各人民團(tuán)體的聯(lián)系，全年辦理人大代表建議,、批評(píng),、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案各為151件、268件,，辦結(jié)率均為100%,，滿意和基本滿意率分別為97%和99%。專家咨詢委員會(huì)正式成立,，決策咨詢水平進(jìn)一步提高,。基層民主建設(shè)取得新成效,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)面達(dá)100%,，村務(wù)公開(kāi)面為96%，第七屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉順利開(kāi)展,，西區(qū)建成省級(jí)和諧社區(qū)示范區(qū),。廣泛開(kāi)展“五五”普法宣傳活動(dòng)，全社會(huì)法治意識(shí)明顯增強(qiáng),。

　　社會(huì)政治保持穩(wěn)定,。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng),，宗教事務(wù)依法開(kāi)展,。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新力度,，安全生產(chǎn)事故得到有效遏制,。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，積極預(yù)防和處置各類群體性事件,，社會(huì)治安綜合治理成效明顯,。建立健全信訪工作機(jī)制，深入實(shí)施人民調(diào)解“固本強(qiáng)基”工程，群眾工作得到加強(qiáng),。隱蔽戰(zhàn)線工作進(jìn)一步強(qiáng)化,。大力開(kāi)展國(guó)防教育，再次獲得全國(guó)“雙擁”模范城命名,。

　?。┯行七M(jìn)政府建設(shè)，行政能力進(jìn)一步提高

　　深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，對(duì)政府規(guī)范性文件及行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體,、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了清理。不斷規(guī)范行政審批行為,，開(kāi)通重點(diǎn)投資項(xiàng)目行政審批“綠色通道”,，審批時(shí)限縮短了50%至70%。嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)制度,，完成市本級(jí)采購(gòu)項(xiàng)目180個(gè),，節(jié)約預(yù)算資金2534萬(wàn)元，節(jié)約率高出全國(guó)平均水平5.05個(gè)百分點(diǎn),。不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作,，各縣（區(qū)）均設(shè)立了政務(wù)服務(wù)中心。嚴(yán)格落實(shí)分工負(fù)責(zé)制,、過(guò)程督查制,、結(jié)果追問(wèn)制，政府執(zhí)行力得到有效加強(qiáng),。深入開(kāi)展政務(wù)調(diào)研,，影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題研究取得新成果。認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》,，建立完善了市級(jí)新聞發(fā)布機(jī)制,，開(kāi)設(shè)了攀枝花政府信息公開(kāi)網(wǎng)站，攀枝花門(mén)戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估首次進(jìn)入全國(guó)地市級(jí)政府網(wǎng)站40強(qiáng),。進(jìn)一步暢通市長(zhǎng)信箱、效能熱線等社情民意反映渠道,，積極受理和解決群眾提出的各類問(wèn)題,。加強(qiáng)信息報(bào)告預(yù)警，做好隱患排查整改,，突發(fā)公共事件防控和應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng),。堅(jiān)持公務(wù)員凡進(jìn)必考，全面啟動(dòng)了事業(yè)單位工作人員公開(kāi)招考,。積極開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng),，各部門(mén)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政教育和作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng),，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件,。

　　各位代表,！發(fā)展是政府工作永恒的主題。過(guò)去一年的豐富實(shí)踐,，使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到：必須千方百計(jì)加快發(fā)展,，與強(qiáng)的比、向高的攀,、和快的賽,，以更高的定位謀求新跨越，以更高的目標(biāo)推進(jìn)快發(fā)展,，做大總量,，增強(qiáng)實(shí)力；必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性與連續(xù)性,、局部性與整體性相統(tǒng)一，速度,、結(jié)構(gòu),、效益相適應(yīng)，人口,、資源,、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量,；必須大力突出特色發(fā)展,，深入實(shí)施“差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展”戰(zhàn)略,，把我市的資源優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，放大亮點(diǎn),，以特取勝,；必須著力推進(jìn)和諧發(fā)展，堅(jiān)持以人為本,，注重社會(huì)公平和公共資源合理配置,，使全市人民共享改革發(fā)展成果，形成各項(xiàng)事業(yè)共同進(jìn)步,、社會(huì)成員團(tuán)結(jié)和睦的生動(dòng)局面,。

　　各位代表！過(guò)去的一年是極不平凡的一年,。在各種矛盾和困難都比較突出的情況下,，我們能夠取得這樣的成績(jī)，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是市人大,、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族人民奮斗拼搏的結(jié)果,。在此,，我謹(jǐn)代表市人民政府，向?yàn)榕手ǜ母锇l(fā)展穩(wěn)定作出無(wú)私奉獻(xiàn),、付出辛勤勞動(dòng)的全市各族人民,，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員,、各民主黨派,、工商聯(lián)、人民團(tuán)體,、駐攀部隊(duì),、武警官兵和各界人士，向所有關(guān)心,、支持,、參與攀枝花現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝,，并致以崇高的敬意,！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到,，我們的工作中還存在不少困難和問(wèn)題,。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,；二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征依然明顯,，農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)較為艱巨；三是生產(chǎn)要素及環(huán)境對(duì)發(fā)展的制約作用日益加劇,，節(jié)能減排及生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn),；四是城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城市管理長(zhǎng)效機(jī)制有待完善,；五是改革發(fā)展中的社會(huì)矛盾依舊突出,，影響穩(wěn)定的因素仍然較多；六是政府履職能力與發(fā)展的需要和人民的要求還有差距,，政務(wù)環(huán)境還需進(jìn)一步改善。對(duì)于這些困難和問(wèn)題,，我們將高度重視,，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二,、2008年的主要任務(wù)

　　2008年,，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆四次全會(huì)和市委八屆四次全會(huì)精神的關(guān)鍵一年,。我們必須堅(jiān)持“加快發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的全省工作總體取向,，緊緊圍繞“打造中國(guó)釩鈦之都,，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以我市被納入全省重點(diǎn)打造的攀西城市群為契機(jī),，著力開(kāi)發(fā)特色資源,，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快把攀枝花建設(shè)成為高水平的戰(zhàn)略資源綜合開(kāi)發(fā)基地,、百萬(wàn)人口大城市和川滇交界區(qū)域性中心城市,。為此，我們必須始終堅(jiān)持干實(shí)事,、真爬坡,、敢破難，千方百計(jì)保持我市加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),，奮力推進(jìn)實(shí)力,、魅力、活力,、和諧攀枝花建設(shè),。

　　今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加大思想解放力度，探索創(chuàng)新工作方法,，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，積極推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù),，更加注重改善民生和促進(jìn)和諧,，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

　　2008年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上,，其中：第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.5%,，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11%,。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資確保完成160億元,，力爭(zhēng)170億元,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)16%以上,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%,，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),。人口自然增長(zhǎng)率控制在5％,。以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗下降5%,，確保完成上級(jí)下達(dá)的主要污染物減排任務(wù),。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重抓好八個(gè)方面的工作：

　　(一)加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新,，提升工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力

　　依托特色資源,，創(chuàng)新資源開(kāi)發(fā)模式，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)工業(yè)新跨越,，確保工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%。

　　積極推動(dòng)科技進(jìn)步,。加快建立健全以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系,，大力培育原始創(chuàng)新,，重點(diǎn)突出集成創(chuàng)新，全面引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,。圍繞釩鈦資源綜合開(kāi)發(fā),，組織實(shí)施10個(gè)重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)工程，加快科技成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，力爭(zhēng)釩鈦新材料產(chǎn)值達(dá)到90億元。加強(qiáng)科技資源整合,，適時(shí)組建攀枝花釩鈦科研機(jī)構(gòu),，培養(yǎng)造就一批高端科技人才，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研究,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，力爭(zhēng)成為國(guó)家專利工作試點(diǎn)城市。

　　培育壯大產(chǎn)業(yè)集群,。在鞏固鋼鐵,、能源、化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,，突出抓好釩鈦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，壯大鈦產(chǎn)業(yè)集群,，延伸釩產(chǎn)業(yè)鏈,，力爭(zhēng)獲準(zhǔn)“中國(guó)釩鈦之都”命名,。加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，讓更多符合條件的工業(yè)集中區(qū)進(jìn)入省級(jí)園區(qū)序列,。積極實(shí)施抓大培強(qiáng)工程,，支持攀鋼建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化大型釩鈦鋼鐵集團(tuán)，支持鋼城企業(yè)總公司,、恒鼎實(shí)業(yè)公司,、龍蟒集團(tuán)等一批企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)成長(zhǎng)型中小企業(yè)上規(guī)模,、上水平,。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，培育3至5個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)品牌,。

　　加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、符合新型工業(yè)化要求的9類36個(gè)重大項(xiàng)目,。采取有力措施，確保東方鈦業(yè)4萬(wàn)噸金紅石鈦白,、泓兵釩鎳5000噸鎳鐵,、攀宏釩制品廠擴(kuò)能改造等項(xiàng)目全面竣工;加快恒鼎及龍蟒煤基直接還原擴(kuò)大示范項(xiàng)目、廣州凱撒集團(tuán)15萬(wàn)噸高鈦渣,、攀鋼鈦業(yè)1.5萬(wàn)噸海綿鈦,、德勝釩鈦磁鐵礦綜合利用等項(xiàng)目及電網(wǎng)建設(shè);爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)攀煤鈦業(yè)1萬(wàn)噸海綿鈦、白馬鐵礦二期工程,、觀音巖電站,、桐子林電站等重大項(xiàng)目;做好金沙電站、銀江電站,、華電2×30萬(wàn)千瓦煤矸石電廠等項(xiàng)目的前期工作,。

　　狠抓節(jié)能減排工作。堅(jiān)持以工業(yè)節(jié)能為重點(diǎn),，加快推進(jìn)攀鋼燒結(jié)機(jī)二氧化硫治理和發(fā)電廠脫硫等項(xiàng)目建設(shè),，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備,，工業(yè)增加值能耗降低6%,。積極開(kāi)發(fā)水電、太陽(yáng)能,、沼氣等清潔能源,、替代能源和可再生能源,，不斷優(yōu)化能源消耗結(jié)構(gòu)。綜合運(yùn)用財(cái)稅,、金融,、價(jià)格等手段，大力推廣節(jié)能新技術(shù)和二次能源開(kāi)發(fā)利用,。引導(dǎo)更多企業(yè)構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,，推動(dòng)創(chuàng)建“循環(huán)經(jīng)濟(jì)型”、“清潔生產(chǎn)型”企業(yè)和園區(qū)工作,，爭(zhēng)取成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市,。

　　做好工業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)制和重大項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制,，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn),。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)行調(diào)節(jié)，不斷改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警預(yù)測(cè)方法,。認(rèn)真解決制約工業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題,，建立健全大宗原材料、生產(chǎn)要素優(yōu)化配置機(jī)制,，著力緩解煤,、電、油,、運(yùn)等供需矛盾,。多形式、多渠道籌集企業(yè)發(fā)展資金,，做好34戶企業(yè)的上市輔導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,，促進(jìn)1至2戶企業(yè)年內(nèi)上市。

　　(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

　　深入貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%,。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞特色水果,、早春蔬菜,、優(yōu)質(zhì)烤煙、生物能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)特色林果基地,、無(wú)公害蔬菜基地及國(guó)家級(jí)百萬(wàn)擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地建設(shè)，確保生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉35萬(wàn)擔(dān)以上,，建成國(guó)家現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點(diǎn),，穩(wěn)步推進(jìn)小桐子生物柴油原料林建設(shè)。抓好糧食生產(chǎn)和流通,，確保糧食安全,。大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，加快良種繁育場(chǎng)建設(shè),，搞好動(dòng)物防疫工作,，重點(diǎn)扶持發(fā)展生豬和草食牲畜。著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，積極發(fā)展各類新型專合組織，提高農(nóng)民組織化程度,。引進(jìn),、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)后處理項(xiàng)目，加快推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè),。有序推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn),，推行土地租賃集約化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。

　　增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,。加強(qiáng)早春枇杷、晚熟芒果,、煙草,、印楝、草食牲畜等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),，建立健全以“鄉(xiāng)村通工程”和“農(nóng)業(yè)科技110”等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣平臺(tái),。抓好病險(xiǎn)水庫(kù)整治，強(qiáng)力推進(jìn)一批骨干水利工程建設(shè),。搞好渠系配套,，新增節(jié)水灌溉面積2萬(wàn)畝。積極發(fā)展適宜農(nóng)機(jī)具,，新增農(nóng)業(yè)機(jī)械1000臺(tái),，確保年末農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到49萬(wàn)千瓦。加大水土治理力度,，完成水土流失綜合治理100平方公里,。認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，確保耕地占補(bǔ)平衡,。加強(qiáng)中低產(chǎn)田土改造,、造林、鄉(xiāng)村道路及農(nóng)村能源建設(shè)等工作,。

　　促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,。突出抓好涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。整合培訓(xùn)資源,，深入開(kāi)展政策法規(guī),、實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能等培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè),，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)展勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),，培育勞務(wù)品牌,，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)家致富,。全年培訓(xùn)農(nóng)民工5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8萬(wàn)人,。

　　認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策,。按時(shí)足額發(fā)放糧食、農(nóng)機(jī),、良種,、生豬、家電等涉農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)貼,，深入實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等政策。進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù),，穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,。建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,，促進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜,、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播,。

　　（三）不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

　　按照市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向,，加大引導(dǎo)扶持力度,，拓展空間，壯大規(guī)模，努力提高服務(wù)業(yè)比重和水平,。

　　做大做強(qiáng)旅游業(yè),。以打造攀西陽(yáng)光生態(tài)旅游度假區(qū)為重點(diǎn)，以百里生態(tài)長(zhǎng)廊觀光旅游和都市休閑度假旅游為主線,，推進(jìn)紅格,、格薩拉、大黑山等生態(tài)旅游景區(qū)的規(guī)劃建設(shè),，促進(jìn)迷昜水寨,、迤沙拉等文化旅游景區(qū)建設(shè)，完成炳草崗旅游購(gòu)物街,、鳳凰餐飲街建設(shè),，推出一、二日旅游專線,。加大美食,、演藝、特色紀(jì)念品等旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度,，不斷豐富旅游內(nèi)涵。創(chuàng)新宣傳促銷模式,，激活旅游市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)區(qū)域競(jìng)合。規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),，為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入29億元,。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),。逐步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，完成馬店河鐵路貨場(chǎng)建設(shè)和迤資車(chē)站改造,，推動(dòng)高速公路客貨站場(chǎng)和農(nóng)村運(yùn)輸站點(diǎn)建設(shè),，加快建設(shè)攀西煙草物流中心、市糧食物流中心及川云西路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈物流配送系統(tǒng),。引進(jìn)培育大型專業(yè)物流企業(yè),，促進(jìn)傳統(tǒng)物流環(huán)節(jié)與現(xiàn)代物流要素、生產(chǎn)與流通企業(yè)的有效整合,。

　　培育提升其他服務(wù)業(yè),。打造知名品牌，著力培育一批大型優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè),，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的輻射能力,。以連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),，加快構(gòu)建科技咨詢,、信息咨詢、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì),、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)間的融合與互動(dòng)。擴(kuò)大消費(fèi)需求,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，推動(dòng)服務(wù)業(yè)整體提速升級(jí)。

　?。ㄋ模┛v深推進(jìn)各項(xiàng)改革,，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平

　　堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為發(fā)展的動(dòng)力，提高改革的科學(xué)性,，增強(qiáng)開(kāi)放的實(shí)效性,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的體制環(huán)境和外力條件。

　　深化體制機(jī)制改革,。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革,，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，妥善解決好改制企業(yè)遺留問(wèn)題,，加快鋼城企業(yè)總公司和攀鋼輔業(yè)的改革步伐,。穩(wěn)步實(shí)施集體林權(quán)制度、水利工程管理體制,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),、農(nóng)村金融體制等農(nóng)村綜合改革，抓好米易縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和鹽邊縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作,。堅(jiān)持和完善行政管理及投資體制改革,，著力推進(jìn)財(cái)政、就業(yè),、收入分配,、社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)等各項(xiàng)改革,。

　　拓展開(kāi)放廣度深度,。深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大釩鈦,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)領(lǐng)域的招商力度，確保招商引資實(shí)際到位資金150億元,，力爭(zhēng)達(dá)到160億元,。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，抓好地方企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品出口，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn),。加強(qiáng)同國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū),、周邊市州、大企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)交流與技術(shù)合作,，鼓勵(lì)我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)尋找新的資源要素和發(fā)展空間,，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。

　　壯大縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì),。鼓勵(lì)縣區(qū)緊緊抓住重點(diǎn)項(xiàng)目,、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資,、非公有制經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn),，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，增加財(cái)政收入，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),，積極培育各類創(chuàng)業(yè)主體，充分釋放民智,、民資,、民力。做好民營(yíng)企業(yè)跟蹤服務(wù),，從融資擔(dān)保、技術(shù)改造,、人才引進(jìn)等方面給予大力支持,。全方位壯大民營(yíng)企業(yè)群體，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化和品牌化方向發(fā)展,。

　?。ㄎ澹┳龊秘?cái)稅金融工作，增強(qiáng)加快發(fā)展支撐力

　　努力培植財(cái)源,，加強(qiáng)增收管理,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè),，提高資金運(yùn)用效益,，發(fā)揮好財(cái)稅金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的杠桿和促進(jìn)作用。

　　促進(jìn)財(cái)稅持續(xù)增收。加快引進(jìn)和建設(shè)一批財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的項(xiàng)目,，夯實(shí)財(cái)政收入增長(zhǎng)基礎(chǔ),。主動(dòng)適應(yīng)稅收政策變化，加強(qiáng)稅收征管和基金管理,，強(qiáng)化國(guó)有土地使用權(quán)出讓和國(guó)有資產(chǎn)出讓等收益管理,，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，突出保障民生領(lǐng)域支出,。強(qiáng)化對(duì)政府投資性項(xiàng)目的監(jiān)管，完善政府采購(gòu)機(jī)制,，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益,。

　　確保金融平穩(wěn)運(yùn)行。金融系統(tǒng)要正確處理從緊貨幣政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，掌握投放節(jié)奏。拓寬融資渠道,。加快征信體系建設(shè),， 完善金融內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管,，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定和安全,。

　　（六）強(qiáng)力推動(dòng)“雙創(chuàng)”工作,，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程

　　牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念,，以“雙創(chuàng)”為抓手，不斷優(yōu)化布局,、完善功能,、提升形象，努力營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境,。

　　鞏固擴(kuò)大“創(chuàng)衛(wèi)”成果,。進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施,，狠抓薄弱環(huán)節(jié)整治,，確保通過(guò)技術(shù)評(píng)估、考核鑒定和社會(huì)公示,，建成國(guó)家衛(wèi)生城市,。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健康教育，建立健全“創(chuàng)衛(wèi)”長(zhǎng)效機(jī)制,，做到“創(chuàng)衛(wèi)”工作專門(mén)化,、制度化,、日常化,，推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作由突擊型向常態(tài)型,、短期型向持久型、治標(biāo)型向治本型轉(zhuǎn)變,。按照“兩級(jí)政府,、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理模式,，建立完善城市管理責(zé)任體系,、標(biāo)準(zhǔn)化體系、考核評(píng)價(jià)體系及保障體系,，建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng),。有效整合資源，搞好城市凈化,、綠化,、美化和亮化。

　　深入推進(jìn)“創(chuàng)模”工作,。加強(qiáng)工業(yè)污染源治理,，強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治，確保建成省級(jí)環(huán)保模范城市,，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作,。加快推進(jìn)主要污染物總量減排，二氧化硫靜態(tài)減排7500噸,、動(dòng)態(tài)減排5000噸,，削減化學(xué)需氧量1500噸。深化大氣污染物治理,，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治,，確保城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。加大噪聲,、揚(yáng)塵,、面源污染等治理。全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè),，抓好野生動(dòng)植物保護(hù),，積極開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，有效防治地質(zhì)災(zāi)害,，深入實(shí)施天然林保護(hù)工程,，鞏固退耕還林成果,。

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的指導(dǎo)和控制,，完成城市總體規(guī)劃修編和炳草崗片區(qū)控制性詳規(guī)等5個(gè)規(guī)劃的編制，加快編制城鎮(zhèn)體系,、城市公共服務(wù)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)示范村等專項(xiàng)規(guī)劃,。以我市被列為全省重點(diǎn)區(qū)域中心城市培育對(duì)象為契機(jī)，拓展城市新區(qū),，推進(jìn)百萬(wàn)人口大城市建設(shè),，著力提高城市服務(wù)功能和集聚輻射帶動(dòng)能力。圍繞建設(shè)區(qū)域交通樞紐,，做好麗—攀—昭鐵路,、成昆鐵路新線、麗攀高速公路的前期準(zhǔn)備工作,，確保西攀,、攀田高速公路全面通車(chē)。完成炳二區(qū)東西向城市主次干道道路工程,、五十一經(jīng)濟(jì)適用房連接線,、清香坪片區(qū)防排洪系統(tǒng)工程等建設(shè)，加快世行貸款城市環(huán)境綜合整治和日元貸款項(xiàng)目等建設(shè),，啟動(dòng)新密地大橋,、渡口橋南立交系統(tǒng)、機(jī)場(chǎng)路地質(zhì)病害治理等工程建設(shè),，做好沿新路,、炳二區(qū)至東區(qū)道路等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。新建一批公共交通場(chǎng)站設(shè)施,，不斷優(yōu)化公共交通線路網(wǎng)絡(luò),。完成通鄉(xiāng)水泥路建設(shè)80公里、通村公路硬化100公里,。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，努力構(gòu)建和諧攀枝花

　　在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),，更加注重社會(huì)建設(shè),，著力改善和保障民生，促進(jìn)人的全面發(fā)展,、社會(huì)和諧進(jìn)步,。

　　切實(shí)改善民生。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，完善就業(yè)服務(wù)體系,，全年新增就業(yè)10500人，“4045”再就業(yè)1000人,，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭,。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》，落實(shí)帶薪休假制度,，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系,，確保覆蓋面達(dá)到90%以上,；做好養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作,，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的相關(guān)政策，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。進(jìn)一步加大社會(huì)救助力度,，抓好扶貧和社會(huì)福利工作。合理把握政府管理的重要商品和服務(wù)的價(jià)格調(diào)整節(jié)奏與力度,，加強(qiáng)價(jià)格預(yù)警預(yù)測(cè),。按照“學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求,，以義務(wù)教育,、衛(wèi)生院建設(shè)、污染治理,、煤氣管網(wǎng)改造,、困難移民安置、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè),、廣播電視村村通,、農(nóng)村人口飲水安全、農(nóng)村敬老院建設(shè),、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造,、農(nóng)村交通建設(shè)、法律援助等為重點(diǎn),，深入開(kāi)展惠民行動(dòng)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,。

　　促進(jìn)文化繁榮。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),，大力開(kāi)展民族精神,、時(shí)代精神和攀枝花精神教育，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚,，使構(gòu)建和諧攀枝花成為全市人民的堅(jiān)定信念和自覺(jué)行動(dòng),。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，抓好未成年人思想道德建設(shè),，努力提高全社會(huì)文明程度,。進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，將創(chuàng)新的理論成果應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐,。加快培育新的文化業(yè)態(tài),，健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富城市文化內(nèi)涵,，打造特色文化品牌,，促進(jìn)文化大發(fā)展，提升文化軟實(shí)力,。

　　大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),。堅(jiān)持教育優(yōu)先，不斷完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制,，秋季學(xué)期起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),，推進(jìn)仁和區(qū)“農(nóng)村義務(wù)教育示范縣”創(chuàng)建工作；不斷提高高中階段教育普及率,；繼續(xù)支持高等教育發(fā)展,；健全教育考核激勵(lì)機(jī)制，全面提高教育水平,。完善公共衛(wèi)生體系建設(shè),，加強(qiáng)重大傳染病防治，發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生,，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。進(jìn)一步完善體育場(chǎng)館建設(shè)，組織和參加重大競(jìng)技體育賽事,，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),。搞好廣播電視數(shù)字化整體平移，擴(kuò)大廣播電視有效覆蓋面,。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,。高度重視老齡問(wèn)題。完善服務(wù)業(yè)和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)體系,，搞好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,。深化全民國(guó)防教育,，加大“雙擁”工作力度，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員“五個(gè)一”活動(dòng),，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè),。重視并加強(qiáng)人事、民族宗教,、臺(tái)務(wù),、僑務(wù)、移民,、氣象,、檔案、保密,、人防,、外事、海關(guān),、審計(jì),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、防震減災(zāi),、婦女兒童,、地方志、無(wú)線電管理等工作,。

　　加強(qiáng)公共安全,。強(qiáng)化食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)，開(kāi)展藥品和醫(yī)療器械專項(xiàng)整治,，保障公眾健康,。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步鞏固“平安攀枝花”創(chuàng)建成果,，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為,。深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)與重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患治理,，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,，提高處置各類公共突發(fā)事件的能力,。高度重視新時(shí)期信訪群眾工作，以人為本,綜合施策,，依法處理和有效化解各種矛盾糾紛,。

　　（八）促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)服務(wù)型政府

　　按照廉潔勤政,、務(wù)實(shí)高效和人民滿意的要求,，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

　　提升決策水平,。圍繞攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),、攀西城市群打造等重大戰(zhàn)略部署，深入開(kāi)展理論研究,、政策研究和制度研究,。合理劃分決策權(quán)限，規(guī)范政府決策程序,，進(jìn)一步完善重大問(wèn)題集體決策,、專家咨詢、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證等制度,，推進(jìn)政府決策科學(xué)化,、民主化。自覺(jué)接受各種監(jiān)督,，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn),，大力推行政務(wù)公開(kāi)，保障群眾決策權(quán),、知情權(quán)和參與權(quán),，使政府決策更能體現(xiàn)人民意愿。

　　提高服務(wù)能力,。嚴(yán)格界定政府權(quán)責(zé),，創(chuàng)新政府管理制度和公共服務(wù)體制，推進(jìn)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。抓好電子政務(wù)建設(shè),，辦好政務(wù)服務(wù)中心,，實(shí)行政府績(jī)效評(píng)估，提高行政服務(wù)效率,。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),，不斷增強(qiáng)履行職責(zé)、謀求發(fā)展,、服務(wù)公眾的能力,。

　　強(qiáng)化廉潔從政。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律,，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約,，做到公正用人、秉公用權(quán),，從源頭上預(yù)防和治理腐敗,。強(qiáng)化依法行政意識(shí)，繼續(xù)開(kāi)展各種專項(xiàng)治理,，著力解決環(huán)境保護(hù),、土地征用、企業(yè)改制,、教育收費(fèi)等方面損害群眾利益的問(wèn)題,。加大違法違紀(jì)案件查處力度，樹(shù)立清正廉明的政府形象,。

　　各位代表,，歷史的重任，現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn),，競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì),，給我們提出了更新、更高,、更嚴(yán)的要求,。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十七大精神,，在中共攀枝花市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力,，勤勉務(wù)實(shí),，為開(kāi)創(chuàng)攀枝花人民的新生活、譜寫(xiě)攀枝花發(fā)展的新篇章而努力奮斗,！

　　《政府工作報(bào)告》名詞解釋

　　1.單位生產(chǎn)總值能耗：指萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的耗能量,，是全社會(huì)能源消耗總量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比。國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出,，“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右,。

　　2.“雙創(chuàng)”：指創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。

　　3.化學(xué)需氧量：指在一定條件下,，用強(qiáng)氧化劑處理水樣時(shí),，溶解性物質(zhì)和懸浮物所消耗氧化劑相對(duì)應(yīng)的氧的質(zhì)量濃度?；瘜W(xué)需氧量越大,，說(shuō)明水體受有機(jī)物的污染越嚴(yán)重,。

　　4.“千村示范”工程：指四川省“十一五”期間計(jì)劃完成的1000個(gè)省級(jí)人居環(huán)境治理示范村建設(shè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以點(diǎn)帶面試點(diǎn)基礎(chǔ)上推廣普及的重要工作,。

　　5.“十大惠民行動(dòng)”：指2007年四川省實(shí)施的就業(yè)促進(jìn)行動(dòng),、最低生活保障行動(dòng)、教育資助行動(dòng),、醫(yī)療保障行動(dòng),、農(nóng)村交通建設(shè)行動(dòng)、飲水安全行動(dòng),、農(nóng)民工培訓(xùn)行動(dòng),、農(nóng)村安居行動(dòng)、扶貧解困行動(dòng),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)等十大惠民行動(dòng)。

　　6.農(nóng)業(yè)科技“110”：是服務(wù)于攀枝花市及周邊農(nóng)業(yè)環(huán)境相似地區(qū)以農(nóng)民群眾為主體的公眾語(yǔ)音信息平臺(tái)系統(tǒng),。用戶只需撥打電話8887110,，就可以查詢到市場(chǎng)咨詢、農(nóng)業(yè)新品種,、新技術(shù),、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治、畜禽疫診斷及防治等信息,。系統(tǒng)采用自動(dòng)語(yǔ)音查詢和人工轉(zhuǎn)接服務(wù)相結(jié)合方式,，并能實(shí)現(xiàn)咨詢者、110中心受理員和專家的三方通話,。

　　7.國(guó)防動(dòng)員“五個(gè)一”活動(dòng)：即抓好一個(gè)國(guó)防教育,，建強(qiáng)一支應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)隊(duì)伍，建好一個(gè)國(guó)防動(dòng)員綜合教育訓(xùn)練基地,，搭建一個(gè)國(guó)防動(dòng)員信息指揮管理平臺(tái),，完善一個(gè)國(guó)防動(dòng)員運(yùn)行機(jī)制。