——2009年2月17日在攀枝花市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　

市長 劉曉華

　　各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見,。

　　一、2008年工作回顧

　　過去的一年,，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史上極不平凡的一年。在面臨少有的困難和考驗(yàn),、少有的壓力和挑戰(zhàn)的特殊形勢(shì)下,，市政府在中共攀枝花市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，立足科學(xué)發(fā)展,，致力社會(huì)和諧,，積極應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害和金融危機(jī)帶來的不利影響，奮力推進(jìn)“四個(gè)傾力打造”,，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長,，各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步,，民生得到有效改善，順利完成了市八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，全年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值427.61億元，比上年（下同）增長14.5%,，其中,，第一產(chǎn)業(yè)增加值19.33億元，增長3.5%,，第二產(chǎn)業(yè)增加值313.53億元,，增長16.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值94.75億元,，增長10.4%,；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額100.71億元，增長21.2%,；全口徑財(cái)政收入92.7億元,，增長25.1%，其中,，完成地方財(cái)政收入46.76億元,，增長32.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13343元,，增長14.4%,，農(nóng)民人均純收入5063元，增長14.1%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長率分別控制在4.01%和5％,。以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降5.12%,，完成了上級(jí)下達(dá)的主要污染物減排任務(wù),。

　　（一）攻堅(jiān)克難,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,。實(shí)行工業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制和項(xiàng)目定期協(xié)調(diào)制，針對(duì)金融危機(jī)及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前支持企業(yè)穩(wěn)步經(jīng)營壯大,促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》,、《2008年企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見》等一系列扶持政策,，實(shí)現(xiàn)了上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長和年底前的止滑回升。全年完成工業(yè)增加值296.31億元,，增長17.3%,，增加規(guī)模以上企業(yè)37戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值278.6億元,，增長18%,。打造“中國釩鈦之都”取得積極進(jìn)展,，被中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)授予“中國釩鈦之都”稱號(hào)，釩鈦產(chǎn)業(yè)入選“中國產(chǎn)業(yè)集群50強(qiáng)”,，攀鋼整體上市正式獲得批準(zhǔn),。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),，成立了攀枝花釩鈦研究院,，直接還原新流程和高鈦型高爐渣綜合利用等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)取得新突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，產(chǎn)品及技術(shù)性收入達(dá)63億元,。突出抓好節(jié)能降耗，出臺(tái)了《單位GDP能耗監(jiān)測辦法》等政策措施,，關(guān)閉淘汰21戶企業(yè)的落后產(chǎn)能,，全年單位工業(yè)增加值能耗下降實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，現(xiàn)有國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)1戶,、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)8戶，被列為全省首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市,。

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.17億元，增長4.2%,，糧食,、蔬菜、水果,、水產(chǎn)品,、肉類總產(chǎn)量分別增長1.9%、3.6%,、10.1%,、34.9%、3.7%,。結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化,，烤煙種植面積達(dá)到12.9萬畝，增長56%,，建成晃橋國家現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試驗(yàn)點(diǎn)；塊菌年產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量近一半,，被中國經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)命名為“中國塊菌之鄉(xiāng)”,。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提高，龍頭企業(yè),、專合組織實(shí)力明顯增強(qiáng),，米易華森等被納入全省第二批農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè),。生產(chǎn)條件不斷改善，推廣設(shè)施蔬菜大棚2萬畝,，改造中低產(chǎn)田3.29萬畝,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，新建機(jī)耕道36.5公里,，大竹河水利一期飲水工程及27座病險(xiǎn)水庫整治項(xiàng)目順利完成,，國家?guī)r溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程啟動(dòng)。

　　第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。以打造攀西陽光度假旅游區(qū)為重點(diǎn),，大力推進(jìn)阿署達(dá)等旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，格薩拉生態(tài)旅游區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級(jí)景區(qū),，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入28.1億元,，增長7.4%。首次召開全市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，制定落實(shí)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，阿里巴巴電子商務(wù)平臺(tái)開通,，必勝客,、豪客來等知名企業(yè)入駐我市，密地現(xiàn)代糧食物流中心,、攀西煙草物流中心等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，雨龍名屋家居廣場、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶等重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工,。出臺(tái)了《加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，努力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,，一批住宅小區(qū)相繼建成,。

　　投資實(shí)現(xiàn)較快增長。針對(duì)下半年的嚴(yán)峻形勢(shì),，采取特殊措施,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資188.3億元,，增長26.6%,。11大類39個(gè)影響重大的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，攀鋼（集團(tuán)）攀宏釩制品廠擴(kuò)能改造,、鈦?？萍尖伆椎软?xiàng)目竣工投產(chǎn)，攀鋼1.5萬噸海綿鈦,、中禾釩鈦磁鐵礦采選等項(xiàng)目加快推進(jìn),，白馬鐵礦二期工程正式開工建設(shè)，觀音巖和桐子林水電站建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn),，金沙和銀江水電站等項(xiàng)目抓緊進(jìn)行前期準(zhǔn)備,。啟動(dòng)投資拉動(dòng)戰(zhàn)略,，創(chuàng)造條件，24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提前開工,。

　　財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行,。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入31.61億元,，增長22.4%,；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障抗震救災(zāi),、重點(diǎn)項(xiàng)目及民生工程等資金需求,，完成一般預(yù)算支出59.53億元，增長26.7%,。把握財(cái)稅政策變化,，強(qiáng)化收入征管，做到應(yīng)收盡收,，國稅系統(tǒng)組織收入45.08億元,，增長14.9%，地稅系統(tǒng)組織收入29.2億元,，增長20.9%,。加大金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，主動(dòng)幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī),，全社會(huì)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額393.72億元,，比年初增長24.9%，貸款余額269.26億元,，比年初增長21.4%,，存貸比例位列全省第二；保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，完成保費(fèi)收入11.07億元,，增長31.3%。市商業(yè)銀行在都江堰成功創(chuàng)建村鎮(zhèn)銀行,，邁出跨區(qū)域發(fā)展的重要一步,。

　　縣區(qū)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。完成縣區(qū)屬增加值258.29億元,，占全市生產(chǎn)總值的60.4%,；東區(qū)、西區(qū),、仁和區(qū),、米易縣、鹽邊縣（不含二灘）生產(chǎn)總值增速分別達(dá)到13.5%、17.1%,、20.2%、16.8%,、16%,，地方財(cái)政收入分別增長38.8%、63.6%,、102.8%,、29.8%、52.1%,。釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng),，聚集效應(yīng)日益凸顯，新簽入園協(xié)議13個(gè),，總投資21.27億元,，入駐企業(yè)66戶，投產(chǎn)47戶,，完成工業(yè)總產(chǎn)值44.3億元,，增長45.6%。

　?。ǘ┠木哿?，抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建取得階段性成果

　　積極支援汶川災(zāi)區(qū)。全市共出動(dòng)1500多人次,、車輛280余臺(tái)次,，緊急奔赴“5·12”地震災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援；捐助資金7590余萬元和價(jià)值169萬元的各類物資支援災(zāi)區(qū),。認(rèn)真做好對(duì)廣元市旺蒼縣五權(quán)鎮(zhèn)的對(duì)口援建工作,，啟動(dòng)了總投資1600萬元的學(xué)校、衛(wèi)生院,、道路橋梁等3個(gè)恢復(fù)重建項(xiàng)目,。

　　全力開展抗震救災(zāi)。“8·30”地震造成全市31.3萬人受災(zāi),，直接經(jīng)濟(jì)損失34.26億元,。地震發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，全力救治受傷人員,，緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，妥善安排群眾生活,，切實(shí)防范次生災(zāi)害,，加強(qiáng)救災(zāi)款物監(jiān)管，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。全市共緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾13.26萬人,，免費(fèi)救治傷員347人,，向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)放2.4萬頂帳篷、3.7萬床棉被以及大量食品,、飲用水等救災(zāi)物資,；市級(jí)以上財(cái)政安排抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金3.23億元，并爭取開行貸款5000萬元用于抗震救災(zāi),；社會(huì)各界積極行動(dòng),，共向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)資金8700余萬元，接收調(diào)撥,、捐贈(zèng)帳篷3.1萬頂,、棉被3.7萬床、衣物23.2萬件,，抗震救災(zāi)取得了階段性勝利,。

　　有力推進(jìn)恢復(fù)重建。積極爭取上級(jí)支持,，仁和區(qū)和鹽邊縣被納入“5·12”汶川地震恢復(fù)重建政策執(zhí)行范圍,。及時(shí)出臺(tái)了一系列災(zāi)后重建指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，仁和區(qū)和鹽邊縣災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃已被省政府批準(zhǔn),。全面完成住房倒損農(nóng)戶,、城鎮(zhèn)受損戶的過渡性安置和溫暖過冬工作，農(nóng)房開工重建9286戶,，占需重建總量的72.7%,，城鎮(zhèn)受損房的應(yīng)急評(píng)估和鑒定工作基本完成，水利,、生態(tài)恢復(fù)工程如期進(jìn)行,。迅速啟動(dòng)受損校舍、醫(yī)院等公共設(shè)施的恢復(fù)重建,，6.09萬平方米學(xué)?；顒?dòng)板房如期建成并投入使用。道路橋梁恢復(fù)暢通,，受損電網(wǎng)恢復(fù)正常,，4.6萬人的臨時(shí)飲水困難和7540戶家庭的用電問題得到妥善解決。加大煤炭采空沉陷區(qū)治理,、棚戶區(qū)改造力度,，搬遷安置工作順利進(jìn)行。切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)恢復(fù),，努力減少因?yàn)?zāi)損失,。

　?。ㄈ╅_拓創(chuàng)新，改革開放不斷深入

　　各項(xiàng)改革繼續(xù)深化,。市屬國有企業(yè)改制基本結(jié)束,，社會(huì)化管理職能移交社區(qū)，鋼企總公司改制成為股權(quán)多元化的有限責(zé)任公司,。深入開展財(cái)政體制改革,，進(jìn)一步理順了市與縣（區(qū)）的財(cái)權(quán)事權(quán)、縣（區(qū)）間橫向稅收分配關(guān)系,，建立了市對(duì)縣（區(qū)）的一般性轉(zhuǎn)移支付制度和激勵(lì)約束考核機(jī)制。加快投融資體制創(chuàng)新,，組建了金源創(chuàng)業(yè)投資有限公司,。經(jīng)營性事業(yè)單位改革順利推進(jìn)，市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等3家單位完成預(yù)定改制任務(wù),。農(nóng)村水利工程管理體制改革全面完成,，農(nóng)村綜合配套改革、集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步實(shí)施,，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作扎實(shí)推進(jìn),，其他各項(xiàng)改革不斷深入。

　　對(duì)外開放全面推進(jìn),。搞好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和災(zāi)后重建大招商工作,，成功舉辦上海投資說明會(huì)和首屆成都“攀枝花金融投資說明會(huì)”，組團(tuán)參加重慶,、香港,、廈門“四川省災(zāi)后重建招商推介會(huì)”和第九屆西部博覽會(huì)，全年新簽約履約項(xiàng)目144個(gè),，實(shí)際到位資金181.1億元,，增長24.7%，實(shí)際到位外資1.6億美元,，增長412%,。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，成為全省唯一躋身“中國最具投資潛力中小城市20強(qiáng)”的城市,，積極促進(jìn)美國鋁業(yè),、大連萬達(dá)等眾多知名企業(yè)前來投資興業(yè)。外經(jīng)外貿(mào)成效顯著,，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3.94億美元,，增長59%，其中出口2.57億美元,，增長43.4%,；對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額達(dá)到165萬美元,。因公出國（境）和涉外歸口管理工作得到加強(qiáng)，國際友好城市交往及其他對(duì)外友好交流更加密切,。

　　民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,。實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值138.3億元，增長19.9%,，占經(jīng)濟(jì)總量的32.3%,，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。積極扶持中小企業(yè)做大做強(qiáng),，在資金項(xiàng)目,、融資擔(dān)保和生產(chǎn)要素保障等方面給予政策傾斜，西區(qū)被評(píng)為全省中小企業(yè)示范區(qū),，鼎星鈦業(yè)等10戶企業(yè)被評(píng)為“2008年四川省成長型中小企業(yè)”,。大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)改制上市，一立礦冶被列入全省首批重點(diǎn)扶持企業(yè),。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)建設(shè)繼續(xù)加快

　　創(chuàng)衛(wèi)獲得圓滿成功,。認(rèn)真制定整改方案,，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，逐步完善長效機(jī)制,，鞏固擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)成果,，順利通過全國愛衛(wèi)會(huì)技術(shù)評(píng)估、考核鑒定和社會(huì)公示等嚴(yán)格程序,，于2008年7月3日被正式命名為“國家衛(wèi)生城市”,，成為全省繼成都、綿陽,、瀘州之后第四個(gè)獲此殊榮的城市,。

　　創(chuàng)模取得重大進(jìn)展。全年投入資金37億元,，實(shí)施重大節(jié)能示范項(xiàng)目10個(gè),、SO2削減項(xiàng)目28個(gè)、COD削減項(xiàng)目17個(gè),、限期治理項(xiàng)目24個(gè),；整治建筑工地400余處、工業(yè)企業(yè)341戶,、文化娛樂場所200余家,，完成機(jī)動(dòng)車路檢1.48萬輛；督查企業(yè)近3000戶次,，限期整改43戶,，關(guān)停并轉(zhuǎn)項(xiàng)目21個(gè),。創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省級(jí)環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)，省模創(chuàng)建通過技術(shù)核查,，污染治理和環(huán)境改善取得重大成效,，為創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　城市功能逐步完善,。充分發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用,，《攀枝花市城市總體規(guī)劃（2006—2025）綱要》修編基本結(jié)束，攀西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、9個(gè)控制性詳規(guī)和12個(gè)修建性詳規(guī)的編制工作全面完成,。加快城市新區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)，有效拓展城市空間,，建成區(qū)面積達(dá)54平方公里,，城鎮(zhèn)化率達(dá)59.6%。不斷完善城鄉(xiāng)路網(wǎng),，西攀、攀田高速公路全線通車,，炳仁路后段,、金沙江大道上段、渡口橋南立交等重點(diǎn)工程建設(shè)加快,，新密地大橋,、四季花城連接線開工建設(shè)，建成通鄉(xiāng)油路90.77公里,、通村油路233.77公里,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站4個(gè)。一批電網(wǎng)及煤氣管網(wǎng)改造工程相繼完成,，炳二水廠建設(shè)加快推進(jìn),，“緬氣入攀”爭取工作進(jìn)展順利，城市公共服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng),。

　　城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀,。切實(shí)加強(qiáng)城市管理，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的意見》,，以12319服務(wù)熱線為基礎(chǔ)的數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)加快推進(jìn),。深入開展城市凈化、綠化,、亮化和美化工作,，大力實(shí)施沿江景觀整治項(xiàng)目，部分城市主次干道保潔作業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作,。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理,，發(fā)展農(nóng)村清潔能源,，建成沼氣池1.1萬口，推廣太陽能熱水器0.77萬平方米,。積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè),，全市森林覆蓋率達(dá)58.97%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.43%,，綜合治理水土流失面積100.21平方公里,，地表水達(dá)到國家Ⅲ類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90.2%,。

　?。ㄎ澹╆P(guān)注民生，人民群眾得到更多實(shí)惠

　　民生工程深入實(shí)施,。共安排資金18.7億元,，“八大民生工程”全面實(shí)施并超額完成。其中,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.33萬人,，“4050”等就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1646人，下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)7919人,，培訓(xùn)農(nóng)民工6.32萬人,；4046名農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，4所留守兒童寄宿制學(xué)校如期竣工,；建成經(jīng)濟(jì)適用房4902套,，新建或改建廉租房1129套，4506戶低收入住房困難家庭享受廉租住房補(bǔ)貼,；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心35個(gè),、惠民超市4家，解決了5萬農(nóng)村人口的飲水安全和424戶2000多人的用電問題,，孤殘等困難群體生活條件得以改善,。

　　社會(huì)保障不斷完善。城市低保做到“應(yīng)保盡保”,，并兩次提高保障標(biāo)準(zhǔn),，全年累計(jì)支出5978.85萬元，保障40.22萬人次,，人均補(bǔ)差148.65元,；農(nóng)村低保戶達(dá)到15699戶3.56萬人，累計(jì)支出1940.74萬元,，人均月救助46.06元,。妥善處理了“老工傷”、“老職工”,、“老知青”參保歷史遺留問題,。正式啟動(dòng)?xùn)|區(qū),、西區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。合理調(diào)整城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策,，降低起付標(biāo)準(zhǔn),，提高共付段報(bào)銷比例。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全市,，參合率達(dá)91.1%,。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，新增城市福利機(jī)構(gòu)床位460張,，完成7所敬老院的改擴(kuò)建任務(wù),。

　　扶貧解困扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施扶貧工程,，貧困戶人均糧食占有量450公斤,，建卡貧困戶人均純收入2487元，解決絕對(duì)貧困人口溫飽問題253人,，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件5584人,，在全省率先完成新村扶貧工程。努力開展解困工作,，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)貧困青壯年勞動(dòng)力1100人,，資助農(nóng)村學(xué)生6000人、家庭困難學(xué)生941人次,，辦理法律援助案件1648件，按時(shí)足額兌付移民直補(bǔ)金1671萬元,，向城鄉(xiāng)低保對(duì)象和農(nóng)村五保對(duì)象發(fā)放了2009年元旦,、春節(jié)一次性生活補(bǔ)貼。

　?。┝⒆愫椭C,，社會(huì)建設(shè)取得新成績

　　各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德教育不斷加強(qiáng)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展,，市民素質(zhì)和城市文明水平進(jìn)一步提升,。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，異地新建的米易中學(xué),、市十二中正式投入使用,；“兩免一補(bǔ)”政策落到實(shí)處，義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生學(xué)雜費(fèi),、教科書費(fèi)全部免除,；初中畢業(yè)生升入高中階段教育的比例達(dá)到92.46%,，高考錄取率高于全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn)；攀枝花學(xué)院全面啟動(dòng)高水平教學(xué)型大學(xué)建設(shè)工作,，2個(gè)專業(yè)被立項(xiàng)為2008年度省級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn),；學(xué)前、特殊,、職業(yè)等其他各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮，群眾文化活動(dòng)豐富多彩,，文藝創(chuàng)作數(shù)量質(zhì)量不斷提高,，市工人文化宮、市中心圖書館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利,，公共文化設(shè)施在全省率先覆蓋到村,。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，建成功能完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心11個(gè),，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)85%,，開展惠民醫(yī)療服務(wù)9790人次，積極處理問題奶粉事件,。體育運(yùn)動(dòng)蓬勃開展,，農(nóng)民體育健身工程全面啟動(dòng)，省飛碟射擊訓(xùn)練基地落戶我市,，市民族運(yùn)動(dòng)體育館開工建設(shè),。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于圍繞“四個(gè)傾力打造”進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》,，著力引進(jìn)高層次,、緊缺型人才。廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到94.7%和95.5%,，農(nóng)村“村村通”用戶達(dá)到6.97萬戶,。人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)加強(qiáng)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定,，統(tǒng)籌解決人口問題取得新進(jìn)展,。市場環(huán)境不斷優(yōu)化，物價(jià)保持基本穩(wěn)定,。全面啟動(dòng)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查前期工作,。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究取得豐碩成果。審計(jì),、氣象,、檢驗(yàn)檢疫、檔案、無線電管理,、臺(tái)務(wù),、僑務(wù)、保密,、人防,、老齡、婦女兒童,、地方志編修等工作均取得新成績,。

　　民主法制不斷加強(qiáng)。定期向人大報(bào)告工作,、向政協(xié)通報(bào)情況,，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定,，廣泛聽取民主黨派,、工商聯(lián)和社會(huì)各界的意見和建議，共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案387件,，辦結(jié)率為100%,，滿意率達(dá)97%?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)不斷深化,，第七屆村（居）委會(huì)換屆選舉順利完成，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng),。依法行政全面推進(jìn),，發(fā)布規(guī)范性文件17件，取消行政審批事項(xiàng)16項(xiàng),，圓滿完成依法行政第一個(gè)五年規(guī)劃,。“五五”普法深入開展，全民法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),。

　　社會(huì)政治保持穩(wěn)定。平等,、團(tuán)結(jié),、互助、和諧的民族關(guān)系繼續(xù)鞏固,，宗教事務(wù)管理切實(shí)加強(qiáng),。“三基”工程建設(shè)成效顯著，社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)長效機(jī)制不斷健全,，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng),，“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”創(chuàng)建工作通過中央綜治委驗(yàn)收。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作,，矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)97%,，位居全省前列,。國防建設(shè)扎實(shí)開展，“雙擁模范城”創(chuàng)建成果繼續(xù)鞏固,。國家安全工作得到加強(qiáng),。

　　各位代表！過去的一年,，是我市在困境中謀求發(fā)展,、在發(fā)展中構(gòu)建和諧、在和諧中凝聚人心的一年,，考驗(yàn)前所未有,，成績來之不易。在此,，我謹(jǐn)代表市人民政府,，向在各個(gè)領(lǐng)域和不同崗位上辛勤工作、作出貢獻(xiàn)的全市人民,，向給予政府工作大力支持的人大代表,、政協(xié)委員、各民主黨派,、工商聯(lián),、人民團(tuán)體、駐攀部隊(duì),、武警官兵和社會(huì)各界人士,，向所有關(guān)心、支持和參與攀枝花經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的同志們,、朋友們,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在總結(jié)成績的同時(shí),，我們也清醒地看到,，在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還需大力轉(zhuǎn)變,；二是城鄉(xiāng)建設(shè)一體化任重道遠(yuǎn),，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件亟待改善；三是節(jié)能減排任務(wù)艱巨,，環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,；四是改革發(fā)展中的社會(huì)矛盾依舊突出，影響穩(wěn)定的因素較多,；五是政務(wù)環(huán)境仍需不斷優(yōu)化,，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)于這些矛盾和問題，我們將高度重視并切實(shí)加以解決,。

　　二,、2009年主要任務(wù)

　　2009年，既是困難重重的一年,，也是充滿希望的一年,。受金融危機(jī)影響，鋼鐵,、釩鈦等主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌,，大批企業(yè)減產(chǎn)、限產(chǎn)甚至停產(chǎn),，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，投資進(jìn)度放緩，財(cái)政收入增幅回落,，金融危機(jī)的沖擊超出我們的預(yù)期,，深刻影響著攀枝花的發(fā)展。但希望往往與困難同在,，機(jī)遇常常與挑戰(zhàn)并存,。針對(duì)國際國內(nèi)的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央的宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)向“保增長,、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)”，使攀枝花加快發(fā)展面臨重大契機(jī)：新上規(guī)模較大的資源綜合開發(fā)利用項(xiàng)目等一些過去想干但宏觀政策限制的,，將可能得到允許和支持,；鐵路、高速公路,、大型水電站等一些關(guān)系攀枝花長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，將可能得以提前實(shí)施；煤炭采空沉陷區(qū)治理,、棚戶區(qū)改造等一些歷史遺留的重大問題,，將可能得到加快解決；一些能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，將可能得以主動(dòng)實(shí)施。省委,、省政府為“兩個(gè)加快”采取的一系列政策措施,，將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用,。對(duì)此,，全市上下務(wù)必保持清醒認(rèn)識(shí)，沉著應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)，既要把困難估計(jì)得更充分一些,，把措施考慮得更周密一些,，又要善于從變化的形勢(shì)中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素,，堅(jiān)定信心,，共克時(shí)艱，加快建設(shè)世界一流的釩鈦之都,。

　　今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、省委九屆六次全會(huì),、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委八屆六次全會(huì)精神,，緊緊圍繞“保增長,、保民生、保穩(wěn)定”這一主線,，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難局面,，大力實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)“四個(gè)傾力打造”,，全力以赴擴(kuò)大投資規(guī)模,，爭分奪秒加快恢復(fù)重建，深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,，千方百計(jì)改善基礎(chǔ)條件,、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、改善居民生活,、增強(qiáng)發(fā)展后勁,，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　2009年的主要預(yù)期目標(biāo)為：地方生產(chǎn)總值增長11%以上,，力爭達(dá)到13%,，其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%以上，第二產(chǎn)業(yè)增長12%以上,，第三產(chǎn)業(yè)增長11%以上,。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%以上，力爭達(dá)到50%,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%,。地方財(cái)政收入同口徑增長10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,，農(nóng)民人均純收入增長10%,。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi),。人口自然增長率控制在4.5％。以內(nèi),。單位生產(chǎn)總值能耗下降6%,，確保完成上級(jí)下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為嚴(yán)峻,、不確定因素仍然較多的情況下,，這些目標(biāo)的確定是我市深度挖潛的結(jié)果，完成難度極大,，需要我們以前所未有的勇氣,，應(yīng)對(duì)前所未有的困難，調(diào)動(dòng)一切可能的力量,，采取一切可能的措施,，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)！

　　圍繞上述目標(biāo)和要求,，要重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面的工作：

　?。ㄒ唬┮詫?shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略為抓手，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)

　　努力擴(kuò)大投資規(guī)模,。把加大固定資產(chǎn)投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)止滑回升的主要抓手和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，盯死項(xiàng)目，卡牢時(shí)間,，該上即上,，能快則快。深入貫徹《關(guān)于著力實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》,，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬融資渠道,，創(chuàng)新管理模式,，強(qiáng)化績效考核。圍繞抓項(xiàng)目,、抓進(jìn)度,、抓投資，突出抓好總投資1490億元的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，其中竣工26個(gè),。做好一批項(xiàng)目的論證和儲(chǔ)備工作。

　　強(qiáng)化財(cái)稅金融支撐,。加強(qiáng)稅收征管,，完善非稅收入管理，培植并拓寬財(cái)源,，促進(jìn)財(cái)稅收入穩(wěn)定增長,。牢固樹立過緊日子的思想,，堅(jiān)持有保有壓，全力保障重點(diǎn)支出和應(yīng)急支出,，盡可能減少一般性支出。加大市,、縣（區(qū)）兩級(jí)融資擔(dān)保體系建設(shè)力度,，建立擔(dān)保公司資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)適度寬松的貨幣政策,，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，加大信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支持力度；積極拓展直接融資渠道,，促進(jìn)中小企業(yè)集合債券,、中期票據(jù)等非金融企業(yè)融資；進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),，防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)金融安全穩(wěn)定，力爭建成1～2個(gè)金融生態(tài)示范縣（區(qū)）,。

　　加大政策支持力度,。準(zhǔn)確把握國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向和資金投向，積極爭取上級(jí)支持,。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的調(diào)查研究,，推行“一企一策”,，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)。培育一批龍頭骨干企業(yè),，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)或外來投資者實(shí)施低成本擴(kuò)張,。

　　搞好產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)。繼續(xù)做好對(duì)重點(diǎn)企業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)測分析,，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)警預(yù)測的準(zhǔn)確性、時(shí)效性,。完善政銀企合作機(jī)制,，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)資金,、私募資金解決資金難題,。進(jìn)一步拓寬高鈦渣、鈦白粉,、球團(tuán)等產(chǎn)品市場,，緩解企業(yè)產(chǎn)品銷路不暢,、貨款回籠困難等問題。健全大宗原材料和其他生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)機(jī)制,，促進(jìn)供需雙方建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,，共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ǘ┮詢A力打造高水平戰(zhàn)略資源開發(fā)基地為目標(biāo),，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略

　　著力培育產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展釩鈦,、鋼鐵,、能源、化工,、礦業(yè),、機(jī)械加工制造等6個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集約發(fā)展,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和精品名牌發(fā)展,；積極培育太陽能和生物產(chǎn)業(yè)2個(gè)新型特色產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢(shì),，全力培育大企業(yè),、大集團(tuán)，攀鋼銷售收入力爭超500億元,，鋼城集團(tuán)銷售收入過100億元,。

　　積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,，超前抓好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力和集聚功能,，引導(dǎo)釩鈦新材料,、優(yōu)質(zhì)鋼鐵、電冶化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中,，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)集群區(qū)和經(jīng)濟(jì)快速增長區(qū),，力爭兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)銷售收入過百億、各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)銷售收入分別達(dá)50億元的目標(biāo),。

　　強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目,。積極爭取政策資金支持，繼續(xù)實(shí)施重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制,，確保開工項(xiàng)目早動(dòng)工,，動(dòng)工項(xiàng)目早竣工，竣工項(xiàng)目早投產(chǎn),，投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn),。采取有效措施,，爭取500千伏新區(qū)南變電站、鋼城集團(tuán)100萬噸選礦生產(chǎn)線和安寧公司技改擴(kuò)能,、華電2×30萬千瓦火電等項(xiàng)目早日開工建設(shè),，確保攀航鈦業(yè)2000噸鈦錠及鈦材加工、欣宇化工5000噸海綿鈦等項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn),，加快白馬二期,、攀鋼1.5萬噸海綿鈦、攀煤100萬噸焦化,、觀音巖和桐子林水電站等項(xiàng)目建設(shè)步伐。

　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,。有效整合科技資源,，大力支持高等院校、科研院所與企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，加快攀鋼,、恒鼎和龍蟒重點(diǎn)試驗(yàn)研究平臺(tái)建設(shè)。著力實(shí)施對(duì)我市具有戰(zhàn)略性,、帶動(dòng)性,、標(biāo)志性的高效選礦技術(shù)等重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，認(rèn)真做好釩鈦產(chǎn)業(yè)綜合利用頂層設(shè)計(jì),。建立市級(jí)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金,，支持企業(yè)加大科技投入。加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),，啟動(dòng)院士后備人選培養(yǎng)計(jì)劃,，建立釩鈦、特色生物資源等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新人才庫,。

　?。ㄈ┮詢A力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地為目標(biāo)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

　　認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策,。繼續(xù)鞏固,、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策,，保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長高于經(jīng)常性收入增長幅度,。拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，綜合運(yùn)用補(bǔ)助,、參股,、貼息、擔(dān)保等手段,，建立引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的有效機(jī)制,。建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度,，健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境,，加大農(nóng)村金融政策支持力度,。發(fā)揮農(nóng)林科學(xué)研究院對(duì)農(nóng)業(yè)的科技支撐作用。更加注重民族地區(qū),、移民地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)水果,、蔬菜,、烤煙、畜牧水產(chǎn),、林業(yè)生物等五大支柱產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量,，推廣新型養(yǎng)殖模式,，加快建設(shè)國家級(jí)百萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地，力爭優(yōu)質(zhì)水果和蔬菜種植面積分別達(dá)到27萬畝和17萬畝,，新建3.5萬畝優(yōu)質(zhì)核桃林基地,。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)民專合組織,，爭取更多龍頭企業(yè)進(jìn)入國家,、省級(jí)龍頭企業(yè)行列，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、產(chǎn)品品牌化,、營銷市場化。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè),，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量關(guān),。積極推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。

　　不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心,，重點(diǎn)做好水利、土地治理,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等工作，新增渠系防滲130公里,、節(jié)水灌面2萬畝,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，改造中低產(chǎn)田4萬畝。全面完成16座病險(xiǎn)水庫整治和33座震損水庫恢復(fù)重建,，繼續(xù)抓好前進(jìn)渠渠系配套及大竹河二期工程建設(shè),。積極發(fā)展農(nóng)村清潔能源，新建農(nóng)村戶用沼氣池5000口,。加快完善農(nóng)村電網(wǎng),，改善農(nóng)村通信條件。認(rèn)真做好森林防火,、防汛和動(dòng)植物防疫工作,。

　　（四）以傾力打造中國陽光生態(tài)旅游度假區(qū)為重點(diǎn),，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)

　　強(qiáng)化旅游業(yè)龍頭地位,。完善旅游規(guī)劃，搞好項(xiàng)目策劃,，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè),，盡快形成“一軸兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。依托光熱資源,，利用潛在優(yōu)勢(shì),，提高競爭實(shí)力,，打造旅游精品,，將我市建設(shè)成為獨(dú)具吸引力的中國冬季陽光養(yǎng)生勝地。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游,，落實(shí)鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)向性政策,，將鄉(xiāng)村旅游培育成我市旅游業(yè)新的增長點(diǎn)。加強(qiáng)宣傳促銷,，拓展客源市場,，精心打造昆—攀—涼、楚—攀—涼等旅游環(huán)線,。強(qiáng)化行業(yè)管理,，提升服務(wù)能力。確保全年旅游總收入31.5億元,。

　　擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模,。培育壯大五十四小商品批發(fā)市場、博美家居裝飾建材市場等骨干和專業(yè)市場,。加快推進(jìn)煙草物流中心,、糧食物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造中國郵政等物流龍頭企業(yè),。抓好金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和區(qū)域性集聚工作,，爭取引進(jìn)1～2家股份制商業(yè)銀行。圍繞汽車、住房等消費(fèi)熱點(diǎn),，大力發(fā)展民生性服務(wù)業(yè),，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為載體,，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，合理引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)取向,，有效激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力,。

　　提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持增量帶動(dòng),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的高端化、集約化,、生態(tài)化,。進(jìn)一步創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營模式，大力發(fā)展電子商務(wù),、物流配送等新型業(yè)態(tài),，著力引進(jìn)沃爾瑪、太平洋百貨,、星美院線等名品名店,。積極發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，搞好首屆陽光節(jié),、第二屆房博會(huì)等活動(dòng),，建設(shè)精品服裝、名優(yōu)小吃等一批特色街區(qū),，活躍消費(fèi)市場,。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)改造提升交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ),、通信,、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息,、金融,、保險(xiǎn)、中介等新興服務(wù)業(yè),。

　?。ㄎ澹┮詢A力打造區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，不斷完善城市功能

　　發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用,。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè),，在城市總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)近期建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等編制工作,，認(rèn)真編制炳四區(qū)等5個(gè)控制性詳規(guī)及城市公共服務(wù)設(shè)施等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,，繼續(xù)做好對(duì)縣（區(qū)）集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),。強(qiáng)化規(guī)劃管理,，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　增強(qiáng)城市聚集能力,。加快推進(jìn)百萬人口大城市建設(shè)進(jìn)程,，不斷完善城市功能，積極提升城市的產(chǎn)業(yè)集聚力,、要素轉(zhuǎn)化力,、市場競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力。拓展城市空間,，加快炳二區(qū),、炳三區(qū)、炳四區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐,，加大舊城區(qū)改造力度,。暢通內(nèi)外交通，爭取開工建設(shè)成昆鐵路二線,、麗攀高速公路,、沿新路、炳三區(qū)和炳二區(qū)城市主干道,、臨江路與金沙江大道中段連接立交等項(xiàng)目,，加快推進(jìn)渡口橋南立交,、新密地大橋等項(xiàng)目建設(shè),，切實(shí)做好昭—攀—麗鐵路、攀宜沿江高速公路等項(xiàng)目的前期工作,，完成省道214線甸沙關(guān)至雅江橋大修工程,，建成通鄉(xiāng)水泥路40公里，硬化通村公路120公里,。加強(qiáng)城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)小沙壩污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，完善專業(yè)批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò),。不斷提高城市化率,，鼓勵(lì)農(nóng)村人口進(jìn)入市區(qū)和城鎮(zhèn)定居，大力推進(jìn)華山村,、倮果村,、沙壩村等“城中村”村改居工程。

　　提高城市管理水平。進(jìn)一步完善城市管理長效機(jī)制,，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)成果,。繼續(xù)搞好城市“四化”，突出城市綠化特色,，大力推進(jìn)園林景觀建設(shè),，新增公共綠地2萬平方米，努力建設(shè)清潔之城,、亮麗之城,。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理,、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理模式,，建立健全城市管理四大體系，加快城市管理市場化進(jìn)程,。

　?。┮愿母镩_放為動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

　　不斷深化各類改革,。搞好農(nóng)村綜合配套改革,，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革,，完善法人治理結(jié)構(gòu),，妥善處理改制遺留問題。深入貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》,，做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì),，確保國有資產(chǎn)保值增值。全面完成集體林權(quán)制度改革,，穩(wěn)步實(shí)施水務(wù)管理,、財(cái)政、金融,、社會(huì)事業(yè)等各項(xiàng)體制改革,，繼續(xù)開展經(jīng)營性事業(yè)單位等其他各類改革。

　　努力增強(qiáng)開放實(shí)效,。利用特色優(yōu)勢(shì)資源,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為招商重點(diǎn),，力爭招商引資實(shí)際到位資金200億元,，合同利用外資1億美元。努力穩(wěn)定和擴(kuò)大出口,，外貿(mào)出口額力爭達(dá)到2億美元,。不斷壯大外經(jīng)規(guī)模,，規(guī)范境外投資合作，推進(jìn)“直掛式基地”及境外務(wù)工基地建設(shè),。完善口岸管理,，加強(qiáng)區(qū)域競合，實(shí)現(xiàn)資源共享,，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。

　　發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,，積極培育知名品牌,，扶持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭1～2戶企業(yè)年內(nèi)上市,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營資本擴(kuò)大投資領(lǐng)域,，積極參與公用事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好民營企業(yè)跟蹤服務(wù),，在資金,、技術(shù)、信息等方面提供有力支持,。大力發(fā)揮各類協(xié)會(huì),、商會(huì)作用，促進(jìn)民營企業(yè)在合作中參與市場競爭,。

　?。ㄆ撸┮悦裆?xiàng)目為重點(diǎn)，全面推進(jìn)災(zāi)后重建

　　加快農(nóng)房重建步伐,。按照“農(nóng)戶自建,、政府救助、社會(huì)幫扶”原則,，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)房重建集中示范點(diǎn),，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)助政策,，強(qiáng)化資金物資保障,，確保9月底前全面完成農(nóng)房重建任務(wù),。

　　有序推進(jìn)恢復(fù)重建,。根據(jù)“加快恢復(fù)重建步伐，提前完成恢復(fù)重建任務(wù)”的總體要求,，積極調(diào)整規(guī)劃,，切實(shí)增添措施，加快項(xiàng)目進(jìn)度,，用1年左右時(shí)間完成城鎮(zhèn)居民住房和學(xué)校,、醫(yī)院等重要公共設(shè)施的維修重建,，用1年半左右的時(shí)間完成交通、電力等重要基礎(chǔ)設(shè)施的維修重建,，力爭2010年底前全面完成恢復(fù)重建任務(wù),。

　　（八）以節(jié)能減排為主導(dǎo),，深入開展生態(tài)文明建設(shè)

　　全力推進(jìn)創(chuàng)模工作,。鞏固擴(kuò)大省模創(chuàng)建成果，扎實(shí)開展國模創(chuàng)建工作,，強(qiáng)化污染治理,，改善人居環(huán)境，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)85%以上,。認(rèn)真實(shí)施總量減排，逐一落實(shí)減排任務(wù),，全年新增SO2減排1.5萬噸,，COD控制在1.8萬噸以內(nèi)。強(qiáng)化水環(huán)境治理,，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)96%以上,。大力開展城市環(huán)境綜合整治，加大噪聲,、揚(yáng)塵,、機(jī)動(dòng)車尾氣、面源污染等治理力度,。加快環(huán)保信息中心,、應(yīng)急指揮中心及攀西環(huán)境監(jiān)測中心建設(shè)，不斷提升環(huán)境監(jiān)管的科學(xué)化和信息化水平,。

　　著力抓好節(jié)能降耗,。加強(qiáng)重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能管理，引導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù),、新工藝和新設(shè)備,，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，確保規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低7%,。積極開發(fā)生物能源,、太陽能等綠色能源，不斷優(yōu)化能源消耗結(jié)構(gòu),。建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策,、評(píng)價(jià)體系及考核機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,，著力打造多層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,，努力提高資源的就地轉(zhuǎn)化率和綜合利用率。

　　加大生態(tài)保護(hù)力度,。加快生態(tài)建設(shè)步伐,，搞好自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)管理,，大力推進(jìn)“生態(tài)細(xì)胞”工程建設(shè),，努力營造和諧優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。積極開展生態(tài)修復(fù),，深入實(shí)施天然林保護(hù),、退耕還林、礦山生態(tài)和水土流失治理等工程,，綜合治理水土流失面積100平方公里,，林木蓄積凈增28萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到59%,。

　?。ň牛┮源龠M(jìn)和諧為根本，加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)

　　全面發(fā)展社會(huì)事業(yè),。堅(jiān)持教育優(yōu)先,、科學(xué)發(fā)展，加快農(nóng)村學(xué)校飲食飲水達(dá)標(biāo)改造,、寄宿制學(xué)校建設(shè)和教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程,，努力創(chuàng)建農(nóng)村義務(wù)教育示范縣；鞏固普及高中階段教育成果,；穩(wěn)步發(fā)展高等教育,，支持攀枝花學(xué)院建設(shè)高水平教學(xué)型大學(xué)；合理調(diào)整中小學(xué)布局,，公平配置教育資源,。健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系，完成4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的改擴(kuò)建和新建任務(wù),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生站全覆蓋,；加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時(shí)處理各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件,；大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),，強(qiáng)力推進(jìn)國家級(jí)重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)。挖掘地方特色文化資源,，打造以“金沙江文化”為主流的文化精品,，豐富城市文化內(nèi)涵；抓好工人文化宮,、博物館,、文化公園等標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目,，提升城市文化形象,。深入開展全民健身活動(dòng)，積極籌備省第13屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì),，加快紅格體育競訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè),。推進(jìn)數(shù)字移動(dòng)多媒體廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成105個(gè)20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程,。堅(jiān)持計(jì)劃生育利益導(dǎo)向,，加強(qiáng)人口戰(zhàn)略研究和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，完成12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生中心服務(wù)站建設(shè),。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，著力提高城鄉(xiāng)文明程度。全面開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查,，做好第六次全國人口普查前期準(zhǔn)備,。進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。支持老齡,、殘疾人事業(yè),，關(guān)心青少年健康成長，維護(hù)婦女合法權(quán)益,，加強(qiáng)與群團(tuán)組織的聯(lián)系,。鼓勵(lì)社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展。重視并做好人事,、民族宗教,、臺(tái)務(wù)、僑務(wù),、移民,、氣象、檔案,、保密,、人防、外事,、海關(guān),、審計(jì)、防震減災(zāi),、地方志編修,、無線電管理等工作。

　　積極實(shí)施民生工程,。越是困難時(shí)候,，越要關(guān)注民生,。加大投入，強(qiáng)化監(jiān)督,，圓滿完成民生工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。積極探索惠民之策，落實(shí)利民之舉,，堅(jiān)持為群眾做好事,、辦實(shí)事、解難事,，著力解決住房,、教育、出行,、就醫(yī),、法律援助、采空沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，更加關(guān)注困難群體,，切實(shí)改善民生，促進(jìn)民和,，確保民安,，讓改革發(fā)展成果普惠人民。

　　加強(qiáng)就業(yè)和勞動(dòng)保障工作,。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助和公共就業(yè)服務(wù)制度，構(gòu)建多層次就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；執(zhí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)一就業(yè)政策,，確保城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),，提高自主就業(yè)能力,。積極推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)施“五險(xiǎn)合一”的基金征繳模式,，合理調(diào)整居民醫(yī)保的參保范圍和籌資標(biāo)準(zhǔn),，適當(dāng)提高參保居民的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例。做好社?？òl(fā)放工作,。建立健全工資支付保障長效機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,。

　　著力創(chuàng)建平安社會(huì),。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保食品藥品安全。全面實(shí)施“1221”工程,，加強(qiáng)基層“兩所一庭”建設(shè),，鞏固平安創(chuàng)建成果。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，加大預(yù)防和打擊各類犯罪的力度,，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感,。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查整治,，堅(jiān)決遏制重特大安全事故,。大力開展國防教育，推動(dòng)雙擁和優(yōu)撫工作邁上新臺(tái)階,。加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線工作,。

　　三、政府自身建設(shè)

　　過去的一年,，市政府在充分履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管職能的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù),，維護(hù)社會(huì)公平公正,；不斷提高行政效能，在全省率先建成行政效能監(jiān)察系統(tǒng),，修訂完善了《攀枝花市政府工作規(guī)則》,；繼續(xù)完善決策機(jī)制，堅(jiān)持重大決策民主協(xié)商,、專家咨詢等制度,；積極推行政務(wù)公開，電子政務(wù)建設(shè)水平在全國60個(gè)重點(diǎn)城市中名列第六,；深入開展政務(wù)調(diào)研,，影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題研究取得實(shí)效；全面加強(qiáng)廉政建設(shè),，在堅(jiān)決懲處腐敗的同時(shí),，更加注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

　　各位代表,，政府自身建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),。我們將以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，牢固樹立執(zhí)政為民理念,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展舉措,，努力建設(shè)人民滿意政府。

　　（一）提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力,。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新本領(lǐng),，提高新能力,。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，時(shí)刻關(guān)注國家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的各項(xiàng)政策措施,，用足用夠各種政策資源,，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。要?jiǎng)?chuàng)新思維,，注重以系統(tǒng)的觀點(diǎn),、聯(lián)系的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn),，研究分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新特點(diǎn),、新矛盾、新問題,，提出針對(duì)性強(qiáng),、切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施和辦法。面對(duì)肩負(fù)的繁重任務(wù),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，以偉大的抗震救災(zāi)精神鼓舞斗志、點(diǎn)燃激情,、凝聚力量,，推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開展。

　?。ǘ┨岣吒母飫?chuàng)新能力,。以改革創(chuàng)新的精神和鍥而不舍的態(tài)度，直面困難局勢(shì),，破解發(fā)展難題,。要著力于“準(zhǔn)”，找準(zhǔn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要矛盾和關(guān)鍵問題,，銳意改革,，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率,、更加開放,、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要注重于“創(chuàng)”,，用世界的眼光,、超前的思維,，吃透上情與下情，結(jié)合當(dāng)前與未來,，兼顧現(xiàn)實(shí)與可能,，協(xié)調(diào)處理好各類矛盾，創(chuàng)造性地開展工作,。要落腳于“實(shí)”,，切實(shí)提高執(zhí)行力，確保改革創(chuàng)新的措施落到實(shí)處,，工作富有成效,。

　　（三）提高群眾工作能力,。始終堅(jiān)持群眾路線,，體察民情,，尊重民愿,，關(guān)心民苦，集中民智,。要善于溝通群眾,，了解群眾所盼、所急,、所需,，在“最盼”上贏民心，在“最急”上見真情,，在“最需”上辦實(shí)事,，讓群眾真正感受到政府的溫暖。要善于發(fā)動(dòng)群眾,，幫助群眾算動(dòng)態(tài)賬,、長遠(yuǎn)賬、戰(zhàn)略賬,，使群眾自覺參與,、主動(dòng)支持政府工作。要善于引導(dǎo)群眾,，對(duì)群眾的訴求動(dòng)之以情,、曉之以理、導(dǎo)之以法,，將問題解決在基層,，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

　?。ㄋ模┨岣咭婪ㄐ姓芰?。善于用法律思維規(guī)范行政行為，善于用法律觀點(diǎn)評(píng)判是非對(duì)錯(cuò)，善于用法律手段調(diào)處社會(huì)矛盾,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序,。凈化民主監(jiān)督環(huán)境，暢通民主監(jiān)督渠道,，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作的透明度,，最大限度地?cái)U(kuò)大群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán),、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，制定并實(shí)施依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃,，完善依法行政的各項(xiàng)措施,。

　　（五）提高公共服務(wù)能力,。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,，積極推行以政府為主導(dǎo)的多中心供給模式，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)更多的市場力量提供公共服務(wù),，逐步建立公平公正,、惠及全民、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系,。明確服務(wù)重點(diǎn),，把公共資源更多投向農(nóng)村、基層和困難群眾,，把新增財(cái)力主要用于解決就業(yè),、就醫(yī)、就學(xué)等民生問題,，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,。提高服務(wù)水平，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),，不斷優(yōu)化政府運(yùn)行機(jī)制,，以“兩集中、兩到位”為重點(diǎn),，大力簡化辦事審批程序,，努力創(chuàng)建全省一流的政務(wù)中心。增強(qiáng)應(yīng)急能力,，進(jìn)一步健全應(yīng)急體制,，充分整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),。

　　各位代表,，特殊時(shí)期面對(duì)特殊困難,，更需以特殊的精神付出特殊的努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)萬眾一心,、眾志成城,、不畏艱險(xiǎn)、百折不撓的抗震救災(zāi)精神,，奮勇拼搏,，爬坡上行，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的豐碩成果向建國60周年獻(xiàn)禮,！

　　《政府工作報(bào)告》名詞解釋

　　1.國家?guī)r溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程：指采取封山,、造林、種草等多種措施綜合治理,，恢復(fù)石漠化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,，改善農(nóng)民的生存環(huán)境。

　　2.“緬氣入攀”：指我市抓住國家實(shí)施中緬天然氣管道建設(shè)的機(jī)遇,，積極爭取攀枝花支線項(xiàng)目,，將緬甸天然氣引入攀枝花。

　　3.“八大民生工程”：指就業(yè)促進(jìn),、扶貧解困、教育助學(xué),、社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居,、道路通暢和環(huán)境治理工程,。

　　4.“三基”工程：指“抓基層、打基礎(chǔ),、苦練基本功”,，是公安部為進(jìn)一步加強(qiáng)全國公安工作機(jī)制、體制建設(shè),，提高保障能力所采取的重要舉措,。

　　5.“兩個(gè)加快”：指省委提出的“加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”,。

　　6.“一軸兩翼”：“一軸”即百里生態(tài)長廊旅游產(chǎn)業(yè)帶,，“兩翼”即米易鄉(xiāng)村旅游和仁和鄉(xiāng)村旅游。

　　7.“萬村千鄉(xiāng)”市場工程：在中央財(cái)政支持下,，商務(wù)部于2005年在全國開始實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市大中型流通企業(yè)延伸連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)到農(nóng)村,，在縣城建配送中心（店），到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建便民連鎖“農(nóng)家店”,。

　　8.“直掛式基地”：指與在外開展工程承包的企業(yè)或外派勞務(wù)經(jīng)營公司業(yè)務(wù)直接掛鉤,，根據(jù)公司訂單及需求確立培訓(xùn)專業(yè)，定向組織招收勞務(wù)人員,，進(jìn)行訂單培訓(xùn),，實(shí)施對(duì)口派出的外派勞務(wù)專業(yè)基地。

　　9.“五險(xiǎn)合一”：指對(duì)養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行“集中征收,、集中財(cái)務(wù),、集中支付”，是一種新型社會(huì)保險(xiǎn)管理模式,。

　　10.“1221”工程：指加快建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心,，村兩委為支撐，警務(wù)室和調(diào)解室為骨干,，治安巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村平安工作體系,。

　　11.“兩所一庭”：“兩所”即派出所、司法所,，“一庭”即基層法庭,。

　　12.“兩集中、兩到位”：兩集中是指按照法定權(quán)限和法定程序,，將部門的行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相對(duì)集中,，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中；兩到位是指將行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位,，行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位,。