——2011年2月21日在攀枝花市第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

　　 市長 劉曉華

　　各位代表：

　　我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,，請予審查,，并請各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一,、2010年及“十一五”時(shí)期工作回顧

　　2010年,，是“十一五”規(guī)劃的最后一年。一年來,，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，牢牢把握“提速增效,、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，縱深推進(jìn)“四個(gè)傾力打造”,，努力促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，圓滿完成了市八屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),。全年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值523.99億元,，比上年（下同）增長15.1%，其中,，第一產(chǎn)業(yè)增加值21.49億元,，增長3.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值386.63億元,，增長17.5%,，第三產(chǎn)業(yè)增加值115.86億元,，增長9%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資330.7億元，增長24.9%,；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額140.17億元，增長17.7%,；完成地方財(cái)政收入56.49億元,，同口徑增長16%；實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值210.38億元,，增長19.6%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16882元，增長12.8%,，農(nóng)民人均純收入6293元,，增長14.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長率分別控制在3.5%和4％,。以內(nèi),；預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降4.8%。

　　一年來,，我們重點(diǎn)做了以下四個(gè)方面的工作：

　?。ㄒ唬┳ロ?xiàng)目帶全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速增效

　　——投資拉動(dòng)成效顯著,。固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用充分顯現(xiàn),，投資拉動(dòng)GDP增長9.1個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%,。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，三次產(chǎn)業(yè)投資分別占投資總額的2.2%、55.1%、42.7%,。突出抓好總投資1490億元的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，其中51個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目完成投資74.79億元。重大基礎(chǔ)設(shè)施,、民生工程及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快推進(jìn),，攀鋼18萬噸鈦渣二期、鋼城集團(tuán)5000噸海綿鈦,、攀煤100萬噸焦炭等項(xiàng)目全面竣工,，福川機(jī)械球墨鑄件汽車后橋殼等項(xiàng)目基本建成，白馬鐵礦二期,、觀音巖水電站等項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn),，桐子林水電站、云鈦公司2萬噸鈦錠,、省道310紅格過境線,、二灘水淹區(qū)連片扶貧開發(fā)、紅格溫泉度假酒店二期,、金海五星級(jí)酒店等項(xiàng)目開工建設(shè),，富邦1000萬件剎車制動(dòng)轂、潤瑩300萬件汽車齒輪技術(shù)改造擴(kuò)能等機(jī)械制造項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利,。

　　——三次產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施，釩鈦,、鋼鐵,、能源、化工四大支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大,，礦業(yè)和機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，新興產(chǎn)業(yè)培育取得新進(jìn)展，成功躋身國家首批62個(gè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,，全市共完成工業(yè)增加值364.63億元,，增長18%，其中規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值348.59億元,，增長20.5%,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，糧食,、水果,、蔬菜,、肉類總產(chǎn)量分別增長0.2%,、9.8%、4.1%、3.4%,，收購煙葉32萬擔(dān),，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值36.52億元，增長4.5%,；新農(nóng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展,，米易、鹽邊新農(nóng)村示范片建設(shè)通過省級(jí)驗(yàn)收,，東區(qū),、西區(qū)、仁和區(qū)市級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)正式啟動(dòng),，米易縣被確定為首批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣,，鹽邊臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園掛牌并啟動(dòng)建設(shè)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，新增節(jié)水灌面2萬畝,，整治病險(xiǎn)水庫17座，大竹河引水工程等水利建設(shè)加快推進(jìn),。以旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，歡樂陽光節(jié)、金芒果節(jié)等活動(dòng)精彩紛呈,，中國陽光生態(tài)旅游度假區(qū)打造有力推進(jìn),，“陽光花城”旅游形象進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)旅游總收入42億元,，增長21%,；煙葉倉儲(chǔ)中心、密地現(xiàn)代糧食物流中心一期糧庫主體工程順利完工,，沃爾瑪?shù)戎髽I(yè)入駐我市,，汽車、住房等大宗消費(fèi)品市場表現(xiàn)活躍,，城鄉(xiāng)現(xiàn)代市場體系不斷完善,。

　　——要素制約有所緩解?？偭繙p排任務(wù)全面完成,，實(shí)施二氧化硫減排項(xiàng)目19個(gè)，預(yù)計(jì)新增削減量4萬噸,，實(shí)施化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目10個(gè),，預(yù)計(jì)新增削減量1500噸，為加快發(fā)展騰出了環(huán)境容量,。土地整理工作有效開展,，農(nóng)用地征轉(zhuǎn)報(bào)批5530畝,，供應(yīng)建設(shè)用地4515畝。金融穩(wěn)健運(yùn)行,，全社會(huì)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)571.69億元,，增長16%；本外幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)387.76億元,，增長16%,；中小企業(yè)貸款余額達(dá)165.6億元，增長25.56%,，中小企業(yè)融資難問題進(jìn)一步緩解,；攀枝花商業(yè)銀行成都分行順利開業(yè)，農(nóng)村商業(yè)銀行正式獲批組建,。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),，釩鈦磁鐵礦直接還原新流程、機(jī)械加工制造,、高鈦型高爐渣綜合利用等技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展,，高新技術(shù)產(chǎn)品及技術(shù)性收入達(dá)105億元。煤,、電,、油、運(yùn)等要素供應(yīng)保持穩(wěn)定,。

　　——財(cái)稅支撐作用明顯,。收入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)全口徑地方財(cái)政收入107.1億元,，同口徑增長7.22%,，其中，國稅系統(tǒng)組織收入44.87億元,，增長11.1%,，地稅系統(tǒng)組織收入37.66億元，增長16.9%,。支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政支出94.46億元，同口徑增長12.6%,。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,，全力促發(fā)展、惠民生,、保投資,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度加大，民生投入大幅增長,，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金得到保障,。

　　——縣域和園區(qū)經(jīng)濟(jì)活力提升,。東區(qū)、西區(qū),、仁和區(qū)、米易縣,、鹽邊縣地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長12%,、18%、23.8%,、18.7%,、14.8%，地方財(cái)政收入分別增長16.2%,、9.1%,、15.6%、22.2%,、30.4%,。釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣（區(qū)）工業(yè)集中區(qū)承載能力不斷增強(qiáng),，聚集效應(yīng)進(jìn)一步凸顯,，其中釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)（本部）完成工業(yè)總產(chǎn)值82.38億元，增長62.8%,，新簽入園協(xié)議項(xiàng)目24個(gè),。

　　——國企民企競相發(fā)展。引導(dǎo)國有企業(yè)積極應(yīng)對復(fù)雜多變的市場形勢,，努力克服原材料漲價(jià)等困難,，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化供產(chǎn)運(yùn)銷銜接,，各國有企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)均邁上新臺(tái)階,。其中，攀鋼集團(tuán)在攀實(shí)現(xiàn)總收入412.6億元,，攀煤集團(tuán)煤炭產(chǎn)能達(dá)500萬噸,，十九冶集團(tuán)新簽合同額93億元。民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大,，新增私營企業(yè)1291戶,、個(gè)體工商戶8111戶，鋼城集團(tuán)營業(yè)總收入突破130億元并入選全省重點(diǎn)培育的100戶大企業(yè)大集團(tuán),，安寧鐵鈦等5戶企業(yè)上市工作順利推進(jìn),。

　　（二）抓建設(shè)上臺(tái)階,，改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件

　　——交通樞紐建設(shè)提速,。對外大通道建設(shè)有力推進(jìn),，成昆鐵路新線攀枝花段、麗-攀-遵鐵路,、攀-宜沿江高速公路等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利,，麗-攀高速公路攀枝花段13個(gè)工程標(biāo)段已開工11個(gè)，攀-大（理）高速公路,、繞城高速公路納入《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2008～2030年）》,。區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)進(jìn)一步完善，炳二區(qū)主干道,、龍密路開工建設(shè),，渡口橋南立交系統(tǒng)DEF匝道建成通車，新密地大橋,、沿江快速通道西區(qū)段,、臨江路立交系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)，建成通鄉(xiāng)油路（水泥路）120公里,、通村公路320公里,。

　　——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。組織開展了《城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,、《城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造專項(xiàng)規(guī)劃》等編制工作,，城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍基本實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，規(guī)劃引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮,。炳三區(qū)等城市新區(qū)建設(shè)步伐加快,，舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，城市空間不斷拓展,。“8·30”地震災(zāi)后住房重建工作全面完成,，建成永久性農(nóng)房12553戶、城鎮(zhèn)住房158戶,。緬氣入攀項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利,，水廠、電網(wǎng),、煤氣管網(wǎng)等公用基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，公共服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　——生態(tài)環(huán)境不斷改善,。環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作取得積極進(jìn)展,，被省政府命名為省級(jí)環(huán)保模范城市，米易,、鹽邊被命名為省級(jí)環(huán)保模范縣,。生態(tài)市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作全面展開,，米易縣順利通過生態(tài)縣建設(shè)省級(jí)技術(shù)核查,，全市建成生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個(gè),、生態(tài)村13個(gè)、生態(tài)小區(qū)5個(gè),。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),，切實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),。森林城市創(chuàng)建有序推進(jìn),，生態(tài)修復(fù)積極開展，完成義務(wù)植樹231萬株,，營造林25.65萬畝，綜合治理水土流失134.5平方公里,，森林覆蓋率達(dá)58.97%,。

　　——城市管理明顯加強(qiáng)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面推進(jìn),，“五十百千示范工程”深入實(shí)施,，“雙創(chuàng)”成果進(jìn)一步鞏固。全面啟動(dòng)市區(qū)主要街道,、花園的生態(tài)景觀打造,，建設(shè)了一批具有濃郁地方特色的花卉景觀，新增,、改造綠化景觀5.6萬平方米,，初步形成了四季有花、花團(tuán)錦簇的特色花城景觀效果,。數(shù)字化城管穩(wěn)步推進(jìn),，基本實(shí)現(xiàn)市容市貌實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　?。ㄈ┳ジ母锎匍_放,，增添發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　——體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn),，市政府部門由37個(gè)精簡到33個(gè),，機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村綜合配套改革繼續(xù)深化,，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作穩(wěn)步開展,。集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)，林權(quán)流轉(zhuǎn)市場進(jìn)一步規(guī)范,。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng),，基本藥物制度順利實(shí)施?？萍?、教育,、文化等社會(huì)事業(yè)體制改革加快實(shí)施。

　　——對外開放取得突破,。成功舉辦川滇黔十市地州合作與發(fā)展峰會(huì),，與涼山、麗江,、楚雄等毗鄰市州建立互訪交流機(jī)制,，對外合作領(lǐng)域不斷拓寬。依托長江沿岸中心城市信息合作聯(lián)盟,，大力宣傳我市投資優(yōu)惠政策,，廣泛發(fā)布區(qū)域合作信息，主動(dòng)融入長江沿岸中心城市和重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈,。外經(jīng)外資外貿(mào)工作成效顯著,，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1.83億美元，增長116.9%,，實(shí)際利用外資2.08億美元,，增長16%，對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額達(dá)到1059萬美元,，增長201%,。

　　——招商引資再創(chuàng)佳績。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝,，突出產(chǎn)業(yè)招商,，認(rèn)真組織小分隊(duì)招商活動(dòng)，第十一屆西博會(huì)簽約項(xiàng)目和投資總額創(chuàng)歷史新高,，全年新簽約履約項(xiàng)目160個(gè),，實(shí)際到位資金301.39億元，增長33.5%,，其中國內(nèi)省外到位資金198.62億元,。招商引資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資額超過5000萬元的落地重大項(xiàng)目達(dá)140個(gè),，協(xié)議資金在1億元以上項(xiàng)目達(dá)141個(gè),。

　　（四）抓民生重和諧,，提升人民生活水平

　　——民生工程利民惠民,。統(tǒng)籌安排資金22.4億元，“十大民生工程”共85小項(xiàng)全面完成,。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.45萬人，新增創(chuàng)業(yè)675人,。扶貧解困成效顯著,，實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助4.2萬人次，兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金376.34萬元,，扶持農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件5625人,，提供法律援助15841人次。教育助學(xué)工作積極推進(jìn),，免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)學(xué)生14.79萬人,，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生2.15萬人，新建和改造中小學(xué)校舍5814平方米,。社會(huì)保障體系不斷完善,，新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)勞動(dòng)者醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，發(fā)放社?？?0.09萬張，城鄉(xiāng)最低生活保障受益面不斷擴(kuò)大,，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到55%,。醫(yī)療衛(wèi)生工程深入實(shí)施,，15歲以下人群乙肝疫苗補(bǔ)種率達(dá)95.16%,。群眾住房困難問題逐步緩解，改造農(nóng)村殘疾人危房416戶,，建成廉租房1288套,，完成棚戶區(qū)改造2907戶、采煤沉陷區(qū)治理1089戶,，“陽光馨園”3672套經(jīng)濟(jì)適用房如期竣工,，首批958套公共租賃住房建設(shè)正式啟動(dòng)，我市被批準(zhǔn)為全國首批利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市并已正式啟動(dòng)貸款工作,。道路通暢,、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境,、地質(zhì)災(zāi)害防治,、文化體育等其他民生工程成效顯著。

　　——各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步,。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)進(jìn)一步提高。教育“兩基”迎國檢工作全面啟動(dòng),，義務(wù)教育均衡發(fā)展有力推進(jìn),，中小學(xué)辦學(xué)條件有效改善；兩類高中教育發(fā)展水平進(jìn)一步提高，職普招生比例達(dá)到4.9∶5.1,；高等教育和成人教育健康發(fā)展,，逐步成為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要平臺(tái)。文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮,，群眾文化活動(dòng)豐富多彩,，重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期工作有序推進(jìn)，第三次全國文物普查成效明顯,，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系不斷健全,。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，市中心醫(yī)院第二住院大樓,、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快推進(jìn),，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心16個(gè)，啟動(dòng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)93.8%,；大力開展健康教育，健康城市創(chuàng)建前期工作進(jìn)展順利,。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,，成功舉辦四川省第十三屆少數(shù)民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，組團(tuán)參加第十一屆省運(yùn)會(huì)并獲得團(tuán)體總分第七名,，我市培養(yǎng),、輸送的運(yùn)動(dòng)員在第十六屆亞運(yùn)會(huì)和第七屆亞殘運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績。廣播和電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到95.5%和96.4%,，“村村通”用戶達(dá)到3.1萬戶,。統(tǒng)籌解決人口問題，低生育水平保持穩(wěn)定,。第六次全國人口普查和企業(yè)“一套表”網(wǎng)上直報(bào)改革工作順利推進(jìn),。國防建設(shè)扎實(shí)開展，榮膺“全國人民防空先進(jìn)城市”稱號(hào),，第五次被評(píng)為全省“雙擁模范城”,，連續(xù)四十年實(shí)現(xiàn)無責(zé)任退兵。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步繁榮,。全市第二輪修志工作全面完成,。審計(jì)、氣象,、檔案,、外事、防震減災(zāi),、臺(tái)務(wù),、僑務(wù),、保密、老齡,、婦女兒童等工作取得新成績,。

　　——社會(huì)政治保持穩(wěn)定。不斷深化平安創(chuàng)建,，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),，社會(huì)治安形勢總體平穩(wěn)，人民群眾安全感持續(xù)增強(qiáng),。積極構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系,，建立健全“三聯(lián)兩進(jìn)”工作機(jī)制，切實(shí)抓好社會(huì)管理創(chuàng)新,，未發(fā)生重大涉穩(wěn)事件,。加強(qiáng)重大安全隱患治理，不斷提高安全生產(chǎn)保障和公共突發(fā)事件應(yīng)急管理能力,，無重,、特大安全事故發(fā)生。打擊私挖盜采行動(dòng)深入開展,，私挖盜采行為得到有效遏制,。民族宗教政策進(jìn)一步落實(shí)，民族地區(qū)和宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定,。

　　一年來,，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展的同時(shí)，我們也十分注重政府自身建設(shè),。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),，兌現(xiàn)公開承諾事項(xiàng)4965項(xiàng),，“掛包幫”活動(dòng)成效明顯,。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,，廣泛聽取各民主黨派,、工商聯(lián)及社會(huì)各界的意見和建議，按時(shí)辦結(jié)人大代表建議111件,、政協(xié)委員提案263件,，從反饋情況看，人大代表和政協(xié)委員對辦理結(jié)果均表示滿意或基本滿意,。政府決策規(guī)范化全面落實(shí),，法治政府創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。扎實(shí)推進(jìn)行政審批服務(wù)“兩集中,、兩到位”,，成功召開全省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)，我市經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，市縣（區(qū)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)100%,。集中開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓,，制定了《攀枝花市機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法》，對170人實(shí)施了效能問責(zé),。加大政務(wù)信息公開力度,，市政府門戶網(wǎng)站第五次獲評(píng)中國特色政府網(wǎng)站。深入實(shí)施政府采購陽光工程,，采購資金節(jié)約率達(dá)14%,。進(jìn)一步加大廉政工作力度，在2個(gè)縣（區(qū)）和6個(gè)市級(jí)部門開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作,。

　　各位代表,，2010年，全市上下同舟共濟(jì),、攻堅(jiān)克難,、奮發(fā)有為，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)勝利完成,，這標(biāo)志著“十一五”規(guī)劃的圓滿實(shí)現(xiàn),。五年來，在黨的十七大和十七屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神指引下,，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我們立足科學(xué)發(fā)展，致力社會(huì)和諧,，有效應(yīng)對“8·30”地震等重大自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)等各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，加快構(gòu)建實(shí)力、魅力,、活力,、和諧攀枝花，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就,。

　　——過去五年,，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元大關(guān),，比“十五”末翻了一番,；地方財(cái)政收入突破50億元，是“十五”末的2.75倍,；固定資產(chǎn)投資總量突破千億,，是“十五”期間的3.3倍,；預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降22%。工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,，“6+2”特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，釩鈦產(chǎn)業(yè)集群入選“中國產(chǎn)業(yè)集群50強(qiáng)”，榮膺“中國釩鈦之都”,，實(shí)現(xiàn)了從鋼鐵經(jīng)濟(jì)向釩鈦鋼鐵經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,；現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，五大特色農(nóng)業(yè)基地初步建成,；第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，旅游業(yè)加速轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,、檔次持續(xù)提升,；民營經(jīng)濟(jì)和縣（區(qū)）屬經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重分別提高到40.1%和66%，支柱產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展,、多種經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的格局基本形成,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。

　　——過去五年,，是人民生活取得新改善的五年,。“惠民行動(dòng)”和民生工程深入開展，堅(jiān)持每年為群眾辦成一批實(shí)事,、解決一批問題,，民生工作實(shí)現(xiàn)了從彌補(bǔ)欠帳到系統(tǒng)推進(jìn)的重大轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入較“十五”末分別增加了7758元和2830元,，年均增長13.1%和12.7%,。就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，累計(jì)新增就業(yè)6.81萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在4.1%以內(nèi),。社會(huì)保障體系不斷完善，保障層次和水平穩(wěn)步提高,。人居環(huán)境切實(shí)改善,，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市和全省首個(gè)環(huán)保模范城市群,，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率由“十五”末的53%提高到89%,。

　　——過去五年，是發(fā)展活力得到新展現(xiàn)的五年,。市屬國有企業(yè),、經(jīng)營性事業(yè)單位和集體企業(yè)改制任務(wù)全面完成，企業(yè)辦社會(huì)職能順利移交,，新的國有資產(chǎn)管理體制基本建立,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,、政府機(jī)構(gòu)改革等各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，體制機(jī)制創(chuàng)新對發(fā)展的促進(jìn)作用日益彰顯,。自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng),，區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善，釩鈦資源綜合利用等科技攻關(guān)取得重大突破,，科技投入是“十五”期間的3.6倍,。對外開放步伐加快，招商引資成效顯著,，累計(jì)到位資金989億元,，是“十五”期間的6.34倍，實(shí)際利用外資5.92億美元,，是“十五”期間的39倍,；外貿(mào)出口較快增長，完成出口8.7億美元,，是“十五”期間的1.36倍,。

　　——過去五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐的五年,。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),，規(guī)劃引領(lǐng)約束作用明顯增強(qiáng)，區(qū)域定位漸趨合理,，城市功能日臻完善,，污水處理廠等一大批公共基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，城市新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),，建成區(qū)面積由“十五”末的41.9平方公里提高到60.7平方公里,，工礦城市配套滯后的格局有了顯著改觀，區(qū)域性中心城市的發(fā)展構(gòu)架初步形成,。全力打造區(qū)域性交通樞紐,，高速公路實(shí)現(xiàn)零的突破，集航空,、鐵路,、高速公路于一體、貫通南北,、連接?xùn)|西的交通大網(wǎng)絡(luò)加速形成,。深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，新村規(guī)劃,、風(fēng)貌打造等工作有序推進(jìn),，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。“8·30”地震災(zāi)后重建取得重大勝利,。

　　——過去五年,，是社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新局面的五年,。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，中小學(xué)校布局更加合理,，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高,，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善,，中心城區(qū)“15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”初步形成,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心加快構(gòu)建,。城市文化軟實(shí)力不斷提升,，特色文化資源有效整合，在全省率先實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系覆蓋到村,。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展,，體育設(shè)施建設(shè)成績斐然，人均體育場地面積較“十五”末增長了182.9%,。平安創(chuàng)建工作全面推進(jìn),，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　成績令人鼓舞,，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,。回顧五年的發(fā)展歷程,，我們深刻體會(huì)到：攀枝花精神是我們必須傳承的寶貴財(cái)富,。“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn),、開拓進(jìn)取,、團(tuán)結(jié)協(xié)作、科學(xué)求實(shí)”的攀枝花精神作為發(fā)展之魂,、勝利之本,，在繼承中發(fā)揚(yáng)，在實(shí)踐中豐富,，成為凝心聚力,、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大精神力量?？茖W(xué)發(fā)展是我們必須堅(jiān)持的第一要?jiǎng)?wù),。牢固樹立全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的發(fā)展觀,，正確處理速度、質(zhì)量,、效益關(guān)系,，協(xié)調(diào)解決人口、資源,、環(huán)境問題,，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展,。改革開放是我們必須永續(xù)的動(dòng)力源泉,。將解放思想、銳意創(chuàng)新貫穿于政府工作全過程,，開放開明,，敢闖敢試，以包容的心態(tài)博采眾長,，用改革的辦法破解難題,，大膽突破資源依賴、區(qū)域限制和既有模式的局限,，為發(fā)展注入不竭動(dòng)力和強(qiáng)大活力,。統(tǒng)籌兼顧是我們必須遵循的基本要求。把統(tǒng)籌兼顧作為處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大關(guān)系的基本方略,，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合,，加快發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，切實(shí)做到統(tǒng)籌安排,、兼顧各方,，促進(jìn)社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。讓攀枝花人民生活得更加美好是我們必須追求的最終目標(biāo),。把造福人民作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出,、安危冷暖唯民而系,，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，切實(shí)提高廣大市民的幸福指數(shù),。

　　各位代表,！過去的五年，我們在克服多種困難中增強(qiáng)了后勁,，在應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)了目標(biāo),，在科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展,、又好又快發(fā)展的道路上取得了豐碩成果,。這些可喜的成績，是市委總攬全局,、掌舵把關(guān),、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是市人大及其常委會(huì)寓支持于依法監(jiān)督之中、積極開展有效工作監(jiān)督的結(jié)果,，是市政協(xié)寓支持于民主監(jiān)督之中,、積極參政議政的結(jié)果，是駐攀部隊(duì)攜手共建,、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果,，是社會(huì)各界朋友竭誠盡智、獻(xiàn)策獻(xiàn)力的結(jié)果,，是各級(jí)各部門和全市人民齊心合力,、眾志成城的結(jié)果。在此,，我謹(jǐn)代表市人民政府,，向全市人民，向在各條戰(zhàn)線和各個(gè)崗位上辛勤工作的全體勞動(dòng)者,，向駐攀部隊(duì),、武警官兵和政法干警，向給予政府工作大力支持的人大代表,、政協(xié)委員,、各民主黨派、工商聯(lián),、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,，向?yàn)榕手òl(fā)展殫精竭慮的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,，致以崇高的敬意,！向在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者,，表示衷心的感謝,！

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到,，發(fā)展不足,、經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理仍然是我市發(fā)展面臨的突出問題,，基礎(chǔ)條件較差,、生產(chǎn)要素偏緊仍然是制約我市發(fā)展的主要瓶頸，思想觀念解放不夠,、體制機(jī)制創(chuàng)新不足仍然是影響我市發(fā)展的主導(dǎo)內(nèi)因,。面對這些困難和問題，我們有決心、有信心,、更有責(zé)任,，通過務(wù)實(shí)的工作、有效的舉措,，逐步加以解決,，力爭在“十二五”時(shí)期有明顯改變,。

　　二,、“十二五”時(shí)期奮斗目標(biāo)及發(fā)展思路

　　根據(jù)市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草了《攀枝花市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（草案）》,，已提交本次大會(huì)審議,。

　　“十二五”期間，全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,，緊緊圍繞“打造中國釩鈦之都，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)和“四個(gè)傾力打造”戰(zhàn)略重點(diǎn),，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境優(yōu)化，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，加速改善城鄉(xiāng)居民生活，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)主要目標(biāo),。

　　“十二五”期間，全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值,、投資規(guī)模,、地方財(cái)政收入和居民收入四項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元,，固定資產(chǎn)投資總量五年累計(jì)突破2000億元,，地方財(cái)政收入突破110億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到3.3萬元和1.2萬元以上,，人均GDP繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先地位,；城鎮(zhèn)化率達(dá)到68.5%，人口自然增長率控制在3％,。以內(nèi),；社會(huì)基本保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，新農(nóng)合參保率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),；森林覆蓋率達(dá)到60%,，城市綠化覆蓋率達(dá)到40%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%左右,，單位GDP能耗下降完成省政府下達(dá)任務(wù),。

　　各位代表，未來五年,，是我市應(yīng)當(dāng)迎難而上,、主動(dòng)作為的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期，也是我市可以乘勢而上,、奮力突破的戰(zhàn)略機(jī)遇期,，更是我市必須跳起摸高、求進(jìn)圖強(qiáng)的跨越發(fā)展期,。抓住這五年,，就能贏得主動(dòng)、迅速崛起,；錯(cuò)過這五年,，將會(huì)喪失機(jī)遇、步步被動(dòng),。我們必須搶抓一切可用機(jī)遇,，利用一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素,，敢于超越,，奮勇爭先，朝著全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn),！

　　“十二五”時(shí)期,，我們將按照《綱要》要求，組織實(shí)施好有關(guān)工作,，并重點(diǎn)在以下五個(gè)方面抓好落實(shí)：

　　一是把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷壯大總量,、提升實(shí)力,。按照做強(qiáng)工業(yè)、做大三產(chǎn),、做精農(nóng)業(yè)的思路,，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效提升國民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力,。以工業(yè)強(qiáng)市為主導(dǎo),，以建設(shè)鋼鐵（釩鈦）國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和國家級(jí)釩鈦資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)為抓手,，堅(jiān)持“6+2”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，全力以赴推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動(dòng)釩鈦,、鋼鐵、機(jī)械制造,、礦產(chǎn)采選,、能源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，初步構(gòu)建起綜合配套能力強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系,。以現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)為龍頭，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，著力打造省際商貿(mào)中心,，在全省率先建成二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市和次級(jí)區(qū)域物流中心,，努力建成面向大香格里拉的重要旅游集散地和全國著名的冬季陽光度假目的地,。以農(nóng)民增收為核心，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐,，大力發(fā)展特色水果,、早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙,、畜牧水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，大幅提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和農(nóng)業(yè)發(fā)展組織化程度,。

　　二是把重大項(xiàng)目建設(shè)作為主要抓手,，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮投資在跨越發(fā)展中的推動(dòng)作用,。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重,，立足做大總量上項(xiàng)目，圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)上項(xiàng)目,，瞄準(zhǔn)市場需求上項(xiàng)目,，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目，努力保持投資的連續(xù)性與穩(wěn)定性,，使投資成為跨越發(fā)展的重要推手,。全面加強(qiáng)招商引資工作，確保項(xiàng)目引得進(jìn),、留得住,、建得好。充分發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用,，引導(dǎo)投資向社會(huì)民生,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜,。鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,。

　　三是把建設(shè)文明美好家園作為工作重點(diǎn),，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。全面推行城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化,，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）全覆蓋,。加快推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè),，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，加快完善城市功能,，全力打造區(qū)域交通樞紐,，努力建設(shè)百萬人口宜居宜業(yè)大城市和區(qū)域性中心城市。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo),，建成四川省森林城市。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，建立完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制,，逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局,，力爭使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展走在全省前列。

　　四是把增強(qiáng)自我發(fā)展能力作為戰(zhàn)略支撐,，加快推進(jìn)改革創(chuàng)新,，積極創(chuàng)造區(qū)域競爭新優(yōu)勢。進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系,，深入實(shí)施七大科技工程,，切實(shí)做好人才工作，力爭綜合科技競爭力進(jìn)入全省前三位,。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、保障和改善民生等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新為主要任務(wù),，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐,，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率,、有利于攀枝花跨越發(fā)展的體制機(jī)制,。全面加強(qiáng)對外區(qū)域合作，大力引進(jìn)外商投資,，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模,。

　　五是把人民幸福,、社會(huì)和諧作為不懈追求，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理,，切實(shí)提高發(fā)展成果普惠度,。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施民生工程,，積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè),，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷優(yōu)化公共服務(wù),，持續(xù)增加居民收入,，讓人民群眾分享更多發(fā)展成果、體驗(yàn)更多和諧幸福,。加強(qiáng)安全監(jiān)管,，初步建成本質(zhì)安全型城市。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作,，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　三,、2011年的主要任務(wù)

　　2011年,，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市搶抓機(jī)遇,、加快發(fā)展的重要一年。我們既要順應(yīng)控制通脹,、穩(wěn)定增長的宏觀形勢,，又要搶抓新一輪西部大開發(fā)等重大機(jī)遇；既要應(yīng)對經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的雙重壓力,，又要體現(xiàn)新時(shí)期速度和質(zhì)量的雙重要求,。

　　根據(jù)新的形勢需要，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì),、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆八次全會(huì),、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題,，奮力搶抓發(fā)展機(jī)遇,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，縱深推進(jìn)“四個(gè)傾力打造”，切實(shí)保障和改善民生,，全力促進(jìn)社會(huì)和諧,，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展“開門紅”,。

　　全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上，其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%,，第二產(chǎn)業(yè)增長15%,，第三產(chǎn)業(yè)增長10%；固定資產(chǎn)投資同口徑完成370億元,；地方財(cái)政收入增長11%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%以上；單位GDP能耗下降3.3%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.5%,，農(nóng)民人均純收入增長14%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),；人口自然增長率控制在4％,。以內(nèi)。

　　圍繞上述目標(biāo),，我們將重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：

　?。ㄒ唬┘铀俎D(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)

　　——堅(jiān)持做強(qiáng)工業(yè),，強(qiáng)勢推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,。加快建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，牢牢把握“6+2”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,，努力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展,、釩鈦產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大,、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)加速壯大,，著力培育太陽能等新興產(chǎn)業(yè)，確保工業(yè)增加值增長16%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%,。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保白馬鐵礦二期,、攀鋼1.5萬噸海綿鈦,、龍蟒礦冶300萬噸二期選礦、安寧鐵鈦潘家田鐵礦采選改擴(kuò)建等35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面竣工,，扎實(shí)推進(jìn)金江鈦業(yè)15萬噸鈦渣,、云鈦公司2萬噸鈦錠、富邦1000萬件剎車制動(dòng)轂,、梅塞爾制氧生產(chǎn)線改擴(kuò)建,、桐子林和觀音巖水電站等項(xiàng)目，開工建設(shè)白馬鐵礦選鈦工程,、德勝400萬噸球團(tuán)生產(chǎn)線等項(xiàng)目,，繼續(xù)做好太陽能產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作,。加快釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)進(jìn)度，啟動(dòng)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)工作,，切實(shí)抓好縣（區(qū)）工業(yè)集中區(qū)升級(jí)為省級(jí)園區(qū)工作,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、集約,、集中發(fā)展,。大力促進(jìn)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，引導(dǎo)民間投資進(jìn)入新領(lǐng)域,。

　　——立足區(qū)位優(yōu)勢,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)密地商貿(mào)物流園區(qū),、格里坪省際工業(yè)物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),，確保現(xiàn)代煙草物流中心如期竣工,，加強(qiáng)與成都,、昆明等城市的區(qū)域物流合作，培育發(fā)展鋼城集團(tuán)漢風(fēng)物流公司等一批物流龍頭企業(yè),，培植壯大第三方物流市場,，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。圍繞“一心一軸兩翼”旅游發(fā)展格局,，著力構(gòu)建集運(yùn)動(dòng),、休閑、度假為一體的現(xiàn)代旅游體系,，精心打造紅格溫泉,、巖神山-蓮花村陽光康養(yǎng)、米易南部新城三大旅游度假區(qū),，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)由觀光型向休閑度假綜合型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旅游總收入45億元,。加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善并落實(shí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃,，加快炳草崗中央商務(wù)區(qū)建設(shè),。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程，支持引導(dǎo)連鎖經(jīng)營企業(yè)到社區(qū),、農(nóng)村建立營銷網(wǎng)絡(luò),，繼續(xù)抓好家電和摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等工作,，積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場,，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi),。

　　——依靠科技支撐，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動(dòng),，推廣普及新型農(nóng)機(jī)具、優(yōu)良新品種和先進(jìn)種植模式,，健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)特色水果,、早春蔬菜,、優(yōu)質(zhì)烤煙、畜牧水產(chǎn),、林業(yè)生物等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),，著力打造米易縣灣丘-埡口、鹽邊縣紅格兩個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片,，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、市級(jí)新農(nóng)村示范片、新村聚居點(diǎn)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè),，加快實(shí)施二灘水淹區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目,，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，繼續(xù)培育壯大一批骨干龍頭企業(yè),，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,。堅(jiān)持精品農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)整合農(nóng)產(chǎn)品品牌,，繼續(xù)抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地和特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)工作,，爭創(chuàng)更多的綠色食品、有機(jī)食品品牌,，不斷開拓農(nóng)產(chǎn)品高端市場,。切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建成通鄉(xiāng)油路（水泥路）30公里,，硬化通村公路80公里,，新增和改善有效灌面3.68萬畝，整治病險(xiǎn)水庫5座,，加快大竹河水庫等水利建設(shè),，完成觀音巖城鄉(xiāng)供水工程的前期工作，推進(jìn)沼氣池建設(shè)和中低產(chǎn)田改造,，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等支農(nóng)惠農(nóng)政策，建立完善農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù),、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，繼續(xù)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,。

　　——集聚創(chuàng)新資源,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo),，圍繞支柱產(chǎn)業(yè),，聚集創(chuàng)新要素，推動(dòng)省釩鈦產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟升級(jí)為國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，加快國家釩鈦制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè),，支持相關(guān)企業(yè)和科研單位申報(bào)國家釩鈦工程技術(shù)中心，完成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作,。充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用和政策的導(dǎo)向性作用,，合理配置創(chuàng)新資源，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)群體,，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家,、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)4家。加快構(gòu)筑區(qū)域人才高地,，切實(shí)加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度,，啟動(dòng)實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃，盡快在釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū),、鋼城集團(tuán)和縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建院士專家工作站,，支持攀枝花學(xué)院建立博士后工作站。

　　——強(qiáng)化要素保障,，助推經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，依法強(qiáng)化稅收征管,，充分挖掘非稅收入增長潛力,，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。有效發(fā)揮財(cái)政職能,，促進(jìn)財(cái)政資金在項(xiàng)目,、行業(yè)和區(qū)域間優(yōu)化配置，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展,。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算管理,，堅(jiān)決壓縮會(huì)務(wù)費(fèi),、接待費(fèi)等一般性支出，切實(shí)保障民生領(lǐng)域,、公共服務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求,，不斷提高財(cái)政資金使用績效,。準(zhǔn)確把握國家貨幣政策新變化，繼續(xù)規(guī)范政府融資平臺(tái),，提高政府投融資能力和市場化資本運(yùn)作能力,；進(jìn)一步改善金融服務(wù)，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)合理增加信貸投入,，為加快發(fā)展提供強(qiáng)力資金支持,。強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)要素保障，加快煤炭資源整合進(jìn)度,，盡快開工建設(shè)攀Ⅱ500千伏和米易500千伏輸變電工程,，推進(jìn)鐵路戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)，爭取啟動(dòng)緬氣入攀,、成品油入攀等項(xiàng)目建設(shè),，積極探索建立成品油戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制。

　?。ǘ﹪@品質(zhì)提升,，建設(shè)宜居城市

　　——打造區(qū)域交通樞紐。全面加強(qiáng)以高速公路和鐵路為重點(diǎn)的對外大通道建設(shè),，加快麗-攀高速公路攀枝花段等項(xiàng)目進(jìn)度,，力爭開工建設(shè)成昆鐵路新線攀枝花段、省道310線倮果至渡口段改建等項(xiàng)目,，積極做好攀-宜沿江高速公路,、繞城高速公路和麗-攀-遵鐵路等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)抓好暢通城市工程,，加快推進(jìn)沿江快速通道西區(qū)段,、新密地大橋、龍密路,、臨江路立交系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè),，確保炳仁路“五一”前建成通車；優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,，推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐中心建設(shè),，做好停車場（點(diǎn)）規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,，有效緩解中心城區(qū)道路擁堵問題,。加強(qiáng)客貨站場等配套建設(shè)，強(qiáng)化公路,、鐵路,、航空等運(yùn)輸方式的有效銜接，逐步完善多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)布局。

　　——強(qiáng)化城市功能配套,。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),，高水平完成《城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，調(diào)整完善炳三區(qū),、炳四區(qū)及干壩塘片區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃,，科學(xué)確定城市片區(qū)功能定位和新區(qū)拓展優(yōu)先方向。逐步擴(kuò)大城市規(guī)模,，規(guī)劃建設(shè)集行政文化中心,、高端商務(wù)區(qū)和高品質(zhì)居住區(qū)于一體的現(xiàn)代化城市新區(qū)，積極穩(wěn)妥實(shí)施舊城改造,。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,，推動(dòng)城市功能逐步向鄉(xiāng)村延伸。不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,，抓好污水處理廠,、垃圾處理場、排污管網(wǎng),、煤氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施更新改造等項(xiàng)目建設(shè),，確保城市氣化率和用水普及率均不低于90%，城市生活污水集中處理率達(dá)71%,。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,，扎實(shí)推進(jìn)“四化”工程和“五十百千示范工程”，全力打造花城景觀,，加快攀枝花大道東段,、格薩拉大道、隆慶路綠化改造步伐,，力爭人均公園綠地面積不低于8.5平方米,。不斷優(yōu)化城市管理，完善責(zé)任體系,，推行規(guī)范化,、精細(xì)化、網(wǎng)格化管理模式,，鞏固城市建設(shè)成果,。

　　——建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度,，加快污染全防全控體系建設(shè),，突出抓好鋼鐵、球團(tuán),、焦化等重點(diǎn)行業(yè)的污染治理,，大力推動(dòng)主要污染物削減,，持續(xù)改善空氣和水環(huán)境質(zhì)量。加大農(nóng)村面源污染治理力度,，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,。大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè),，認(rèn)真做好生態(tài)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作,，加快重建礦山生態(tài)系統(tǒng),，切實(shí)保護(hù)生物資源多樣性。扎實(shí)開展森林城市創(chuàng)建工作,，全面實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償,，繼續(xù)鞏固退耕還林成果，持續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)二期工程,，有效管護(hù)705萬畝森林資源,。

　　——增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的宣傳教育,，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀,，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高居民文明素質(zhì)和城市文明程度,?？茖W(xué)整合“三線”文化、民俗文化等文化資源,，逐步造就海納百川,、開放包容、具有攀枝花特色的城市文化,。大力推動(dòng)公共文化發(fā)展,，加強(qiáng)廣播、電視等宣傳陣地建設(shè),，爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),。積極開展“全民讀書節(jié)”、“攀枝花講壇”等群眾文化活動(dòng),，組織開展好慶祝建黨90周年等主題宣傳活動(dòng),，以文化氛圍凝聚人心，增強(qiáng)全市人民的自豪感,、榮譽(yù)感和歸屬感,。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)打造仁和區(qū)苴卻硯產(chǎn)業(yè)園區(qū),，重點(diǎn)扶持文化創(chuàng)意,、影視傳媒等文化產(chǎn)業(yè),。

　　（三）順應(yīng)人民期待,，促進(jìn)普惠民生

　　——切實(shí)抓好民生工程,。不斷調(diào)整和豐富民生工作內(nèi)容，有針對性的安排項(xiàng)目和資金,，集中財(cái)力物力辦好社會(huì)發(fā)展急需,、人民群眾熱盼的大事實(shí)事，確保民生工程按時(shí),、保質(zhì),、全面完成。加強(qiáng)住房保障工作,，新增廉租房500套,、經(jīng)濟(jì)適用房2000套、公共租賃住房1000套,，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造6000戶,。深入實(shí)施農(nóng)村安居工程，加快改造農(nóng)村危舊房,，不斷改善農(nóng)村困難群眾住房條件,。加大對低收入人群的幫扶救助力度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平,。加強(qiáng)商品供應(yīng)和監(jiān)管,，依法打擊惡意囤積、哄抬物價(jià)等違法行為,，認(rèn)真抓好“菜籃子”一把手工程,，加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷銜接，適時(shí)動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金,，保持市場物價(jià)基本穩(wěn)定,。

　　——做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。以創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為抓手,，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策,，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)低收入家庭和被征地農(nóng)民等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作,，扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)示范基地和孵化基地建設(shè),，建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),。加大勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)人事爭議案件調(diào)解仲裁力度,，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系,，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作,，發(fā)放社?？?0萬張，全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)政策,，力爭實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋,。

　　——協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,，大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，深入實(shí)施素質(zhì)教育，扎實(shí)推進(jìn)職教攻堅(jiān),，全面提高兩類高中教育質(zhì)量，支持攀枝花學(xué)院加強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè),，支持四川機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國家示范性高職院校,。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，抓好西區(qū),、仁和區(qū)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),。加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生工作,，穩(wěn)定適度低生育水平。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),，爭取承辦高規(guī)格高水平體育賽事,，辦好第六屆市運(yùn)會(huì)。加快廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè),，進(jìn)一步提高廣播電視綜合人口覆蓋率,。深入開展雙擁共建活動(dòng)，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè),。全面落實(shí)新時(shí)期民族宗教政策,，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教和睦。積極推進(jìn)婦女兒童,、檔案,、人防、地方志編修等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力

　　——加快推進(jìn)改革攻堅(jiān),。建立健全更為高效的行政管理體制,、更具活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制、更重民生的社會(huì)管理體制,，使我市體制機(jī)制更加適應(yīng)搶抓機(jī)遇的新需要和加快發(fā)展的新要求,。加大市屬國有企業(yè)資產(chǎn)（資本）整合力度,，提升市屬國有企業(yè)競爭力。加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,，在東區(qū),、西區(qū)啟動(dòng)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。全面深化集體林權(quán)制度改革,，逐步建立現(xiàn)代林權(quán)制度,。深入開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)做好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作,。穩(wěn)步實(shí)施資源價(jià)格體制改革,。積極推進(jìn)科技、教育,、文化等社會(huì)事業(yè)體制改革,。

　　——強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。以優(yōu)勢資源為依托,，以特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，全面加強(qiáng)招商引資工作，確保實(shí)際到位資金達(dá)360億元,。圍繞“6+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，有針對性地進(jìn)行專題招商和延鏈、補(bǔ)鏈招商,，重點(diǎn)引進(jìn)釩鈦低（微）合金鋼,、工程機(jī)械配件、釩鈦深加工和新能源等項(xiàng)目,，繼續(xù)抓好與大企業(yè)的項(xiàng)目對接,，爭取大型工程機(jī)械制造和汽車改裝企業(yè)來攀投資。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù),，切實(shí)提高西博會(huì)等重大活動(dòng)簽約項(xiàng)目的履約率,、開工率和資金到位率。

　　——大力推進(jìn)區(qū)域合作,。實(shí)施更加積極主動(dòng)的對外開放戰(zhàn)略,，全方位、寬領(lǐng)域,、深層次優(yōu)化資源配置,，加快打造四川南向開放的“橋頭堡”。借助川滇黔十市地州合作與發(fā)展峰會(huì)勝利召開之勢,，加速推進(jìn)跨地區(qū),、跨省際的重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷深化與各地在產(chǎn)業(yè),、科技等方面的交流合作,。加強(qiáng)與友好城市的互訪互往,，將友好關(guān)系進(jìn)一步延伸到項(xiàng)目合作、人才培養(yǎng),、文化交流等領(lǐng)域,。

　　——積極推進(jìn)“三外”工作。大力扶持外貿(mào)龍頭企業(yè),，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口2.28億美元,。組織企業(yè)參加外貿(mào)洽談會(huì),、博覽會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)開展境外貿(mào)易,，參與經(jīng)貿(mào)合作,，實(shí)現(xiàn)對外承包工程及勞務(wù)合作營業(yè)額1000萬美元。加大外資項(xiàng)目引進(jìn)力度,，承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保外商投資實(shí)際到位資金1.5億美元,。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)維穩(wěn)重任，構(gòu)建平安社會(huì)

　　——全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作,，加快“天網(wǎng)”二期和“1221”工程建設(shè)，全面提升社會(huì)治安防控能力,，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),，確保社會(huì)治安大局平穩(wěn)。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和社會(huì)矛盾化解機(jī)制,，深入開展“大調(diào)解”工作,，有效化解各類矛盾糾紛。充分發(fā)揮信訪維穩(wěn)作用,，加大積案化解力度,，妥善處理涉穩(wěn)問題，確保不發(fā)生影響穩(wěn)定的重大群體性事件,。

　　——加強(qiáng)民主法制建設(shè),。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)工作制度,，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,。做好第八屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),，有效擴(kuò)大基層民主,。全面實(shí)施《攀枝花市依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃》,，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督問責(zé),，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程,。啟動(dòng)“六五”普法，深入開展法制宣傳,，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助,，不斷提高全民法律意識(shí)和全社會(huì)法制管理水平。

　　——強(qiáng)化公共安全管理,。以創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市為目標(biāo),，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制,，深入開展煤礦,、危化,、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源等違法行為，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,。進(jìn)一步整治規(guī)范食品藥品市場,，確保食品藥品安全。完善應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制,，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力,。

　　各位代表，要抓好上述工作,，完成既定目標(biāo),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大跨越、社會(huì)大發(fā)展,，離不開政府自身建設(shè)的加強(qiáng)和改進(jìn),。2011年，我們將以人民滿意為標(biāo)尺,，以加快發(fā)展為己任,，不斷推動(dòng)政府自身建設(shè)。一是堅(jiān)持創(chuàng)新為先,，謀跨越之業(yè),。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，推進(jìn)思想解放,，前無先例敢于探索,，先行先試善于創(chuàng)新，放眼全國勇于超越，在不斷探索,、不斷創(chuàng)新,、不斷超越中推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展,。全面審視我市跨越發(fā)展的困難和問題,，對總量、結(jié)構(gòu),、效益等事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,，突破定勢、大膽作為,，對自然災(zāi)害,、社會(huì)治安等事關(guān)和諧穩(wěn)定的問題，居安思危,、未雨綢繆,，在破解難題中尋求突破，在突破發(fā)展中實(shí)現(xiàn)跨越,。二是堅(jiān)持民生為本,，辦為民之事。把執(zhí)政為民理念融入進(jìn)感情里,、體現(xiàn)在工作中,、落實(shí)到行動(dòng)上，在推進(jìn)發(fā)展中更多地關(guān)注民計(jì)民生,，在加快建設(shè)時(shí)更多地考慮為民利民，在強(qiáng)化管理上更多地體現(xiàn)人文關(guān)懷,，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事,、謀福祉。更加注重富民優(yōu)先,，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓統(tǒng)一起來,，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與提高居民收入?yún)f(xié)調(diào)起來，把改善群眾物質(zhì)生活與豐富精神文化生活結(jié)合起來,，盡快讓老百姓的腰包鼓起來,、生活富起來。三是堅(jiān)持監(jiān)督為重,，興誠信之德,。牢固樹立法治意識(shí)，不斷推進(jìn)政務(wù)公開,，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，做到陽光行政。加強(qiáng)政府誠信建設(shè),，強(qiáng)化績效考核和責(zé)任追究,，制定并實(shí)施《攀枝花市行政決策責(zé)任追究制度》，對既定的目標(biāo),、部署的工作和確定的事項(xiàng),，實(shí)行責(zé)任到人、事事追蹤,、件件落實(shí),，以言必行、行必果的作風(fēng)取信于民,。四是堅(jiān)持廉政為要,，樹清廉之風(fēng)。全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理,，強(qiáng)化教育,，注重預(yù)防，健全機(jī)制,，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗,。深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng),。加大對行政審批,、工程建設(shè)、土地出讓,、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度,，著力解決教育、衛(wèi)生,、涉農(nóng),、涉企等民生方面損害群眾利益的突出問題，真正以清廉務(wù)實(shí)的作風(fēng),、干凈做事的正氣,、改革發(fā)展的實(shí)績，回報(bào)全市人民的殷切期望,。

　　各位代表,，今天的攀枝花，正在煥發(fā)著前所未有的蓬勃生機(jī),，正在聚集著加快發(fā)展的巨大能量,。讓我們在中共攀枝花市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量,，繼往開來,，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，乘勢而上,，為推進(jìn)攀枝花發(fā)展新跨越,、開創(chuàng)攀枝花發(fā)展新局面而努力奮斗！