中共攀枝花市委十一屆八次全體會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,，全面落實(shí)省委十二屆六次全會決策部署，緊密結(jié)合市情實(shí)際,，就以進(jìn)一步全面深化改革開創(chuàng)攀枝花共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新局面進(jìn)行了研究,，作出如下決定。

　　一,、準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的總體要求,，切實(shí)把思想行動統(tǒng)一到黨中央和省委決策部署上來

　　黨的二十屆三中全會緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化對進(jìn)一步全面深化改革作出戰(zhàn)略擘畫，全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,、習(xí)近平總書記所作的說明和重要講話，為新征程上推動全面深化改革提供了根本遵循,。省委十二屆六次全會全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神,，就進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章作出系統(tǒng)部署,，賦予了攀枝花深化共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè),、深化攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等一系列重大改革任務(wù)。全市上下必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和省委十二屆六次全會決策部署,，自覺把改革擺在更加突出位置,，堅(jiān)定不移把改革全面推進(jìn)、引向深入,，確保黨中央和省委決策部署在攀枝花落地生根,、開花結(jié)果。

　　攀枝花進(jìn)一步全面深化改革,，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn),、新論斷和對四川工作系列重要指示精神,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，牢牢把握“六個堅(jiān)持”重大原則,，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，更加注重系統(tǒng)集成,，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效,，圍繞省委省政府對攀枝花“兩區(qū)三地一中心一糧倉一門戶”定位,，突出共同富裕試驗(yàn)區(qū)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)作用,，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市,、科技優(yōu)市、人才興市,、生態(tài)美市,、創(chuàng)富榮市，統(tǒng)籌推進(jìn)市域一體聚富,、勤勞創(chuàng)新致富,、和合善治促富、成果共享奔富,，聚力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)豐美,、環(huán)境優(yōu)美、人文和美,、生活甜美,，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)攀枝花共同富裕試驗(yàn)區(qū)提供堅(jiān)實(shí)支撐、不竭動力和制度保障,。

　　攀枝花進(jìn)一步全面深化改革,，要錨定黨的二十屆三中全會提出的總目標(biāo)、“七個聚焦”目標(biāo)任務(wù)以及省委十二屆六次全會提出的目標(biāo)任務(wù),，圍繞落實(shí)省委“四化同步,、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和對攀枝花“深化攀枝花共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”“推動攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效”等工作要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，立足攀枝花實(shí)際，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的體制機(jī)制障礙,。緊扣工業(yè)強(qiáng)市,，健全完善產(chǎn)業(yè)優(yōu)進(jìn)的體制機(jī)制,，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，加快建設(shè)高能級中國釩鈦之都,；緊扣科技優(yōu)市,，健全完善創(chuàng)新優(yōu)為的體制機(jī)制,，推進(jìn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化同時發(fā)力，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能,，加快建設(shè)高水平攀西科創(chuàng)中心,；緊扣人才興市，健全完善菁英優(yōu)聚的體制機(jī)制,，推進(jìn)引才育才與用才留才一體貫通,，打造近悅遠(yuǎn)來人才磁場，加快建設(shè)高層次人才集聚高地,；緊扣生態(tài)美市,，健全完善環(huán)境優(yōu)化的體制機(jī)制，推進(jìn)系統(tǒng)保護(hù)與綠色發(fā)展相得益彰,，營造宜居宜業(yè)宜游良好環(huán)境,，加快建設(shè)高顏值陽光康養(yǎng)名城；緊扣創(chuàng)富榮市,，健全完善民生優(yōu)享的體制機(jī)制,，推進(jìn)民生改善與治理創(chuàng)新相融互促，提升人民群眾生活品質(zhì),，加快建設(shè)高質(zhì)量共富實(shí)踐樣板,。到二〇二九年，完成本決定提出的改革任務(wù),，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)取得階段性重大成果,。到二〇三五年，推動高質(zhì)量發(fā)展,、促進(jìn)共同富裕的體制機(jī)制更加健全,，與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,。

　　二、健全推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制,，厚植產(chǎn)業(yè)競進(jìn)新優(yōu)勢

　　堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù),，健全工業(yè)為本工業(yè)強(qiáng)市工業(yè)當(dāng)先的機(jī)制與舉措，加快構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，營造更加公平,、更有活力的市場環(huán)境，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升,。

　?。ㄒ唬┙∪攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈機(jī)制。構(gòu)建釩鈦鋼鐵新材料,、清潔能源,、綠色化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,，建立“鏈主企業(yè)+領(lǐng)軍人才+產(chǎn)業(yè)基金+中介機(jī)構(gòu)+公共平臺”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，建立“鏈長＋副鏈長＋牽頭部門＋主要承載地＋協(xié)同發(fā)展地”工作體系,，制定鏈主企業(yè)、技術(shù)研發(fā),、招引企業(yè),、重大項(xiàng)目四張清單和產(chǎn)業(yè)圖譜，推行雙新融合,、建圈強(qiáng)鏈“六個一”工作機(jī)制,，打好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建特色鮮明,、重點(diǎn)突出,、縱向成鏈、橫向成群,、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群,。建立“鏈主帶鏈群”機(jī)制，完善龍頭企業(yè),、專精特新企業(yè),、瞪羚企業(yè)等企業(yè)培育機(jī)制，推動中小企業(yè)納入“鏈主”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,。促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，深化“兩業(yè)融合”，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育機(jī)制,，推動現(xiàn)代物流與制造業(yè),、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展,；深化“實(shí)數(shù)融合”,，建立促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，深入開展制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”升級行動,。構(gòu)建省市聯(lián)動,、專班推動、利益共享,、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)新機(jī)制,，有序推進(jìn)紅格南礦區(qū)整體規(guī)劃開發(fā)。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ┥罨瘒Y國企改革,。以增強(qiáng)核心功能,、提升核心競爭力為重點(diǎn),，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動。完善市屬國企主責(zé)主業(yè)管理,，優(yōu)化市屬國企經(jīng)營性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)配置機(jī)制,，推動國資國企加強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局。建立國有企業(yè)重大投融資項(xiàng)目“發(fā)展改革部門可行性審查,、國資部門經(jīng)濟(jì)性調(diào)查,、財(cái)政部門債務(wù)風(fēng)險核查”三方統(tǒng)籌機(jī)制，健全市屬國企經(jīng)營性項(xiàng)目投資風(fēng)控機(jī)制,。建立國有企業(yè)低效無效資產(chǎn)清單,，創(chuàng)新國有資產(chǎn)資源價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，優(yōu)化市屬國企分類考核評價,。健全市屬國企經(jīng)營管理人才市場化選聘及薪酬機(jī)制，建立末等調(diào)整和不勝任退出制度,。積極爭取央企,、省屬國企更多在攀布局。

　?。ㄈ﹥?yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。以控制成本為核心優(yōu)化促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)造更多法治化營商環(huán)境的新鮮經(jīng)驗(yàn),，全力打造在者安心,、來者舒心、聞?wù)邉有牡拿駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū),。完善民營企業(yè)全方位服務(wù)體系,，健全用工、融資等支持政策,，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù),，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。完善“政策找企業(yè)”機(jī)制,，推行各類惠企紓困政策免申即享,、代申代辦、易申快享,?？v深推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，常態(tài)化開展幫辦代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“只找一個人,、能辦所有事”,。開展違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻、拖欠企業(yè)賬款等專項(xiàng)治理,，推行“暗標(biāo)盲評”新模式,，推廣“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管。全面清理行業(yè)協(xié)會商會,、各類中介機(jī)構(gòu)涉企收費(fèi)項(xiàng)目和攤派事項(xiàng),，整治“小過重罰”等問題，拓展信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明適用領(lǐng)域和范圍,。建立健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè),、民營企業(yè)評議政府服務(wù)效能機(jī)制，推行政企“面對面交流,、點(diǎn)對點(diǎn)解難,、一對一服務(wù)”模式。積極爭取縣域民營經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn),?；I備召開攀商發(fā)展大會。

　?。ㄋ模┥罨度谫Y體制改革,。構(gòu)建充分激發(fā)社會投資動力和活力的機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃,、包裝,、儲備，引導(dǎo)各類資金加大對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、重大基礎(chǔ)設(shè)施,、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域投資力度。建立健全“三招三引”體制機(jī)制,，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌聯(lián)動,，構(gòu)建大招商格局。實(shí)施招商引資正面清單,、負(fù)面清單制度,，規(guī)范政策制定、協(xié)議簽訂等招商引資行為,。建立畝均效益評價機(jī)制,，強(qiáng)化項(xiàng)目評估退出風(fēng)險管控。完善重大項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)體系,，健全企業(yè)投資項(xiàng)目清單制,、承諾制,。強(qiáng)化財(cái)金賦能引導(dǎo)，完善“集中財(cái)力辦大事”保障機(jī)制,，落實(shí)省“1+3”財(cái)政金融互動政策,，加強(qiáng)多元股權(quán)融資，深入實(shí)施“456”企業(yè)上市培育計(jì)劃,，提高直接融資比重,。

　　（五）健全要素保障機(jī)制,。完善要素市場制度和規(guī)則,，建立健全統(tǒng)一規(guī)范,、信息共享的公共資源交易平臺體系,。健全用地、用水,、用能,、數(shù)據(jù)等要素保障機(jī)制，創(chuàng)新優(yōu)化干熱河谷水資源配置方式,，全面推廣水權(quán)水價改革,，探索發(fā)展虛擬電廠、智慧微電網(wǎng),，探索“綠電交易+儲能”優(yōu)化電能配置機(jī)制,，創(chuàng)新棄水、棄風(fēng),、棄光消納模式,，爭取釩鈦產(chǎn)業(yè)電價優(yōu)惠政策，推進(jìn)“氣化全攀”,。創(chuàng)新物流組織模式,，提升物流信息化數(shù)字化水平，提高流通效率,，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),，降低全社會物流成本。建立貢獻(xiàn)突出企業(yè),、先進(jìn)產(chǎn)能和建圈強(qiáng)鏈項(xiàng)目合理要素需求優(yōu)先保障機(jī)制,。提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源高效開發(fā)和要素保障的適配性，推進(jìn)科技支撐新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略腹地服務(wù)保障功能,，加快建設(shè)高能級中國釩鈦之都。

　　三,、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造新活力

　　發(fā)揮教育科技人才基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐作用,，全面深化教育綜合改革、科技體制改革和人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，健全科技賦能,、人才引領(lǐng)、教育優(yōu)先的機(jī)制與舉措,，提升創(chuàng)新體系整體效能,。

　　（一）健全區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育中心建設(shè)體制機(jī)制,。優(yōu)化與區(qū)域人口分布相適應(yīng)的學(xué)校布局,，深化學(xué)區(qū)制治理、集團(tuán)化辦學(xué)和“縣管校聘”改革,，打造全域融合校聯(lián)體,、教學(xué)聯(lián)盟體，健全城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶激勵和優(yōu)秀教師培養(yǎng)交流機(jī)制,，在全國率先實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡,。深化職普融通、產(chǎn)教融合,，開展職業(yè)教育學(xué)校辦學(xué)體制改革,，建設(shè)“攀西工匠城”。推進(jìn)高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè),，培育一批與攀枝花發(fā)展匹配度高的特色專業(yè),。開展拔尖創(chuàng)新人才一體化貫通培養(yǎng)改革。探索特殊教育“康教醫(yī)”,、老年教育“養(yǎng)學(xué)游”一體發(fā)展,。完善教育評價體系，推進(jìn)德智體美勞全面素質(zhì)評價,。深化全國學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。

　?。ǘ┙∪萍紕?chuàng)新體制機(jī)制,。突出科技為魂，推進(jìn)科技優(yōu)市賦能增效,，加快建設(shè)高水平攀西科創(chuàng)中心,。提升科技創(chuàng)新平臺建設(shè)質(zhì)效，推動釩鈦資源綜合利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重新入列,，高標(biāo)準(zhǔn)籌建天府金江實(shí)驗(yàn)室,、四川省氫（能）技術(shù)創(chuàng)新中心，用好“科創(chuàng)通—生態(tài)島”新機(jī)制,。爭取布局一批省級新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、工程（技術(shù)）研究中心。銜接落實(shí)科技計(jì)劃管理改革,，推行“揭榜掛帥”“定向委托”等科技攻關(guān)組織方式,，建立專家實(shí)名推薦的非共識項(xiàng)目篩選機(jī)制。加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證,、中試驗(yàn)證平臺和特色產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺,。探索“研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在攀”離岸科技模式,，鼓勵企業(yè)依托高校,、科研院所設(shè)立“科創(chuàng)飛地”，在成都,、西安等創(chuàng)新資源豐富,、釩鈦產(chǎn)業(yè)集聚的城市有選擇建設(shè)離岸科創(chuàng)園。落實(shí)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,，全面推行職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，建立科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制,，爭取納入一批國省級科技領(lǐng)軍企業(yè)，通過“三個一批”機(jī)制支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu),，鼓勵引導(dǎo)高校,、科研院所與企業(yè)共建平臺共享資源共同研發(fā)，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同加大全社會研發(fā)投入,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。健全完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。積極打造綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新策源地,。

　?。ㄈ┥罨瞬虐l(fā)展體制機(jī)制改革。突出人才為要,，系統(tǒng)設(shè)計(jì)“人才興市”政策體系,，加快建設(shè)高層次人才集聚高地。深入實(shí)施高端人才引領(lǐng)工程,、緊缺人才支撐工程和“攀枝花優(yōu)才計(jì)劃”,，創(chuàng)新推進(jìn)青年人才“全鏈條”培養(yǎng)，構(gòu)建“全時段”招引鏈條,，通過省直部門掛職一批,、大院大企招錄一批、重點(diǎn)高校引入一批等方式,，提升人才引育質(zhì)效,，推動高層次人才量質(zhì)齊升,。加強(qiáng)新時代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，推廣訂單式產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式,，支持符合條件的企業(yè)建立特級技師,、首席技師崗位職務(wù)評聘制度。健全人才入鄉(xiāng)激勵機(jī)制,，探索鄉(xiāng)村振興人才“崗編適度分離”,，加強(qiáng)“一村六員一主播”“新農(nóng)人”隊(duì)伍建設(shè)。健全人才激勵評價機(jī)制,，有序下放人才職稱評審權(quán),，探索賦予產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)等重點(diǎn)用人主體人才項(xiàng)目自主認(rèn)定權(quán)。健全人才分類目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一站式”人才服務(wù)專窗,，分級分類推進(jìn)人才政策“免申即享”。

　?。ㄋ模?gòu)建創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合發(fā)展體制機(jī)制,。完善協(xié)同開展科技攻關(guān)機(jī)制，建設(shè)“鏈主”企業(yè)牽頭,、大中小企業(yè)融通,、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn),，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。健全科技成果供需對接機(jī)制，深入開展“校企雙進(jìn)·找礦挖寶”成果對接活動,，鼓勵科研機(jī)構(gòu)和人員面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)讓,，培育技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合,。完善政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金運(yùn)行機(jī)制,，用好人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資基金和綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。探索開展“股債貸保”科技金融服務(wù),，健全企業(yè)創(chuàng)新積分指標(biāo)體系,，推出“積分貸”“積分保”等科技金融產(chǎn)品，鼓勵社會資本“投早投小投硬科技”,。探索校地人才“共引共享共用”機(jī)制,，聯(lián)動開展“名校碩博攀枝花行”活動，靈活運(yùn)用“專職+兼職”等模式,，打通企地,、院地、所地人才交流通道,。

　　四,、健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,，構(gòu)建“三圈聯(lián)動”新格局

　　統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，做強(qiáng)市域“內(nèi)圈”,，協(xié)同聯(lián)動金沙江區(qū)域“中圈”，融圈入群鏈接成渝貴昆“外圈”,，拓展經(jīng)濟(jì)地理空間,，打造川滇毗鄰區(qū)現(xiàn)代化中心城市。

　?。ㄒ唬┩晟瞥青l(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,。堅(jiān)持“抓好兩端、暢通中間”,，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。完善推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化機(jī)制。圍繞形成“一屏兩片,、兩心兩帶”城市發(fā)展格局,，構(gòu)建市縣鎮(zhèn)三級新型城鎮(zhèn)化體系。推動中心城區(qū)緊密集約式組團(tuán)發(fā)展,，加速人口和先進(jìn)制造,、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)等高端功能聚集,，實(shí)現(xiàn)高水平產(chǎn)城融合發(fā)展,。完善以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)縣域發(fā)展能級分類提升,，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn),，謀劃建設(shè)市域副中心,。推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，打造一批縣域副中心,。

　　全面激活城鄉(xiāng)各類資源要素潛能,。有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)。深化農(nóng)村土地制度改革和集體林地“三權(quán)分置”改革,，探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)多種流轉(zhuǎn)模式,，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股,、合作等方式盤活利用,，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè),、林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,。深化供銷合作社綜合改革,。打通人才、資金等城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動的制度性通道,，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),，探索建立自愿有償退出的辦法,。推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。

　　健全鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制,。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,，形成對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民全方位支持制度供給。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推廣“糧經(jīng)”復(fù)合生產(chǎn)模式,。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，探索聯(lián)村經(jīng)營、農(nóng)資供應(yīng)鏈新模式,。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,，推進(jìn)種業(yè)振興和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同保障機(jī)制,，構(gòu)建多元化食物供給體系,，共建更高水平的“天府第二糧倉”。完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,，牢牢守住確保不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深化“百村示范,、全域整治”行動,，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系，全域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。

　?。ǘ┙∪杏蛞惑w發(fā)展體制機(jī)制。強(qiáng)化市域“內(nèi)圈”發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向和國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用,，構(gòu)建“一主一副,、一區(qū)兩帶”的市域經(jīng)濟(jì)布局。建立健全新時代縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制,，支持有條件的縣（區(qū)）爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣（區(qū)）,，全力打造優(yōu)勢突出、攥指成拳的縣域經(jīng)濟(jì)板塊。完善先發(fā)帶后發(fā)機(jī)制,，促進(jìn)偏遠(yuǎn)后發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)追趕發(fā)展,。建立“雙攀”融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)地企共興共榮發(fā)展,。

　　深化園區(qū)綜合體制改革,。開展園區(qū)提質(zhì)六大攻堅(jiān)行動，促進(jìn)園區(qū)提能,、企業(yè)提質(zhì),、產(chǎn)業(yè)提效。優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局,，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展指引,，探索園中園、集中發(fā)展區(qū)等園區(qū)發(fā)展模式,，形成多點(diǎn)支撐發(fā)展格局,。建立園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生活配套設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)機(jī)制,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化廠房,、固廢堆場等生產(chǎn)服務(wù)配套，推進(jìn)園區(qū)風(fēng)貌形象改造,，提升園區(qū)綜合承載能力,。厘清園區(qū)與行政職能部門和屬地政府的職責(zé)邊界，賦予園區(qū)更多資源整合利用自主權(quán),，積極推動“園區(qū)事園區(qū)辦,、企業(yè)辦事不出園”。因地制宜探索“管委會+專業(yè)公司”管理機(jī)制,，完善“一區(qū)多園”運(yùn)行機(jī)制,。建立健全工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓,、長期租賃等差別化供地機(jī)制,。全力爭取將符合條件的園區(qū)納入新一輪國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄，支持國（?。┘増@區(qū)爭先進(jìn)位、符合條件的園區(qū)申報(bào)省級園區(qū),。

　?。ㄈ┥罨c重點(diǎn)區(qū)域合作機(jī)制。提升與涼山,、大理,、麗江、楚雄,、昭通等“中圈”城市的協(xié)同發(fā)展能級,，加強(qiáng)互聯(lián)互通,，構(gòu)建生產(chǎn)要素跨區(qū)域順暢流動和優(yōu)化配置的新機(jī)制，攜手涼山推進(jìn)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū),、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，深化攀大麗香旅游“金三角”聯(lián)盟戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技中心,、教育文化衛(wèi)生中心,、商貿(mào)物流中心、開放交流中心,。深化與成渝貴昆“外圈”,、中西部及沿海重點(diǎn)城市經(jīng)貿(mào)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，探索建立利益共享機(jī)制,，常態(tài)化開展特色優(yōu)勢產(chǎn)品供銷對接。深化與浙江共同富?；咏涣?，推動建立示范區(qū)與試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動合作互促機(jī)制。健全與北京西城區(qū),、江蘇無錫市,、河北秦皇島市等城市常態(tài)交流合作機(jī)制，深化信息共享,、資源互補(bǔ),、產(chǎn)業(yè)融通。建立外資,、外事,、外貿(mào)、外僑“四外聯(lián)動促開放”機(jī)制,，推動更多外資外企外商外僑入駐攀枝花,，積極培育保稅業(yè)務(wù)，加快發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”等業(yè)態(tài),，推動物貿(mào)一體化發(fā)展,，積極培育開放型市場主體，支持企業(yè)積極拓展南亞,、東南亞及“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家市場,。

　　（四）構(gòu)建對外大通道大平臺大樞紐體系,。健全四川南向開放門戶建設(shè)機(jī)制,，打造“川貨出川”南向新通道。統(tǒng)籌推進(jìn)全國性綜合交通樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐,、國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市,、西部礦產(chǎn)品骨干流通走廊建設(shè)，打造國際陸港樞紐,。暢通陸水,、陸海聯(lián)運(yùn)物流體系，實(shí)施金沙江烏東德庫區(qū)庫尾航道整治工程,，加快建設(shè)攀枝花港,，建立與宜賓港、瀘州港的實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系,，暢通東向陸水聯(lián)運(yùn)通道,；依托廣西欽州港、北海港,，打通南向陸海聯(lián)運(yùn)通道,；常態(tài)化開行中老鐵路（攀枝花—萬象）國際班列，暢通南向鐵海聯(lián)運(yùn)通道,。積極爭取昭攀鐵路和宜西攀鐵路納入國家規(guī)劃,，全力推進(jìn)攀大鐵路前期工作，加快推進(jìn)攀枝花至宜賓,、攀枝花至鹽源高速公路建設(shè),，實(shí)施國省干線交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，推進(jìn)保安營機(jī)場改擴(kuò)建,，增開航線航班,。加快建設(shè)攀枝花國際鐵路物流港，推動“攀貨出攀”,。組織實(shí)施降低全社會物流成本專項(xiàng)行動,。

　　五、健全生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制,，繪就綠色發(fā)展新畫卷

　　堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,，健全生態(tài)為底生態(tài)美市的機(jī)制與舉措，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和生產(chǎn)生活綠色低碳轉(zhuǎn)型,，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),，加快建設(shè)美麗攀枝花，持續(xù)筑牢長江上游生態(tài)屏障,。

　?。ㄒ唬┙∪鷳B(tài)環(huán)境治理體系。實(shí)施分片區(qū),、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，構(gòu)建“一屏,、多廊,、多點(diǎn)”的市域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)格局。完善大氣,、水,、土壤污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度,，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排,。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟制度。完善跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法司法機(jī)制,。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,，完善河湖長制、林長制,、田長制,。探索礦山生態(tài)修復(fù)新模式，加強(qiáng)尾礦庫治理,。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改長效機(jī)制,。

　　（二）促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,。深入實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動”,，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè),、能源,、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集中承載地,。構(gòu)建新型能源體系,，推進(jìn)水風(fēng)光氫儲等清潔能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展，加快建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)示范城市,、全國重要清潔能源基地,。開展（近）零碳排放園區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新,。制定實(shí)施固體廢物綜合治理行動計(jì)劃,，抓好國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)。推廣綠色低碳生活方式,。推進(jìn)“天府森林四庫”建設(shè),。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　?。ㄈ┙∪剿司映鞘薪ㄔO(shè)機(jī)制,。制定實(shí)施城市有機(jī)更新三年行動計(jì)劃,，加力推進(jìn)雨污分流和破舊道路、老舊小區(qū),、城中村和危舊房改造,，建設(shè)完整社區(qū)，發(fā)展智慧住區(qū),。探索政府,、社會資本和人民群眾“共管共建共享”新機(jī)制，積極盤活公園等存量公共資源資產(chǎn),。大力實(shí)施城市生命線安全工程,，包裝一批國省重大項(xiàng)目，推廣建設(shè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施,，構(gòu)建智能高效的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系,，打造承受適應(yīng)能力強(qiáng)、恢復(fù)速度快的韌性城市,。健全地下管廊網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌機(jī)制,，嚴(yán)格杜絕無序開挖和“馬路拉鏈”。優(yōu)化城市藍(lán)綠公共空間,，建設(shè)“山海湖”城市公園,，推動“點(diǎn)綠成金”。完善美麗村莊建設(shè)機(jī)制,，打造一批綠色低（零）碳村莊,。

　　迭代催生康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)2.0版本新業(yè)態(tài)。優(yōu)化“一核一帶三谷”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局,，健全標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、科技賦能、項(xiàng)目對接,、產(chǎn)業(yè)鏈接,、供需銜接機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)品供給,，完善服務(wù)體系,，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。健全農(nóng)文旅體康深度融合發(fā)展體系,，拓展旅居康養(yǎng),、運(yùn)動康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)融合等“康養(yǎng)+”新業(yè)態(tài),，完善康養(yǎng)資源盤活利用機(jī)制,，引進(jìn)培育一批康養(yǎng)綜合體，打造差異化優(yōu)勢康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，形成一批全國知名的醫(yī)藥康養(yǎng),、溫泉康養(yǎng),、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng),、美食康養(yǎng)新地標(biāo),。加強(qiáng)智慧康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新賽道,。大力“引客入攀”，抓好自駕經(jīng)濟(jì),、節(jié)會經(jīng)濟(jì),、夜間經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì),、研學(xué)經(jīng)濟(jì),，組織開展陽光花城全國巡回推介，講好“康養(yǎng)是怎樣養(yǎng)成的”美好故事,，持續(xù)擦亮“暖暖花城·慢漫生活”城市品牌,，加快建設(shè)高顏值陽光康養(yǎng)名城。

　　六,、完善改善民生和安全發(fā)展體制機(jī)制,，探索共建共治共享共富新路徑

　　深入推進(jìn)保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等領(lǐng)域改革,，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，增進(jìn)民生福祉,，維護(hù)公平正義,，加快建設(shè)高質(zhì)量共富實(shí)踐樣板，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感,。

　?。ㄒ唬┨剿鲀?yōu)化收入分配和就業(yè)增收促進(jìn)機(jī)制。完善低收入群體精準(zhǔn)識別,、分層分類托底幫扶機(jī)制,，實(shí)施政策兜底,、救助托底、社保提質(zhì)、就業(yè)擴(kuò)容,、重點(diǎn)群體提升專項(xiàng)行動。探索低保政策與公益性崗位政策銜接貫通機(jī)制,，開發(fā)一批非全日制,、過渡性托底安置崗位。創(chuàng)新低收入群體共富聯(lián)結(jié)機(jī)制,，打造新型幫共體,、創(chuàng)富共同體,、共富產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,。構(gòu)建“培訓(xùn)+產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系,，推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地市縣兩級全覆蓋，健全縣鄉(xiāng)村三級勞務(wù)服務(wù)體系,，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),。健全工資合理增長、支付保障機(jī)制,，探索知識,、技術(shù)、管理,、數(shù)據(jù)等要素參與分配機(jī)制,，多渠道增加居民經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入,。

　?。ǘ┙∪卜?wù)均等化實(shí)現(xiàn)機(jī)制。健全以居住證為載體由常住地提供基本公共服務(wù)的制度體系,，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共服務(wù)供給機(jī)制,，逐步推動基本公共服務(wù)事項(xiàng)常住人口全覆蓋。

　　完善醫(yī)療衛(wèi)生體系,。深化公立醫(yī)院改革,，縱深推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體建設(shè),，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療次中心,，完善分級診療體系，打造“農(nóng)村半小時,、城市一刻鐘”醫(yī)療圈,。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)共享，全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),，強(qiáng)化區(qū)域重癥治療同質(zhì)化協(xié)作平臺建設(shè),。加快建設(shè)老年病、呼吸系統(tǒng),、輔助生殖等特色醫(yī)學(xué)?？疲蛟煲慌咚絽^(qū)域?qū),？坡?lián)盟,。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。

　　完善社會保障體系,。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制,。擴(kuò)大失業(yè)、工傷,、生育保險覆蓋面,，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。完善大病保險和醫(yī)療救助制度,。深化醫(yī)保支付方式改革,，拓寬DRG（按疾病診斷相關(guān)分組）付費(fèi)范圍，將符合條件的村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理,。加強(qiáng)婦女兒童合法權(quán)益保障,，完善殘疾人社會保障和關(guān)愛服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)民工住房保障,，推動公租房租賃補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)，積極推動靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度,。

　　健全“一老一小”服務(wù)體系,。完善積極應(yīng)對人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市建設(shè)機(jī)制，深化生育友好型,、兒童友好型,、老年友好型城市建設(shè)。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革部署,，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制,。健全托底性、公益性,、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提升社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力，實(shí)施農(nóng)村敬老院提升改造,，完善縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)體系,，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制，打造一批區(qū)域性示范養(yǎng)老服務(wù)中心,，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)等社會力量積極參與,，促進(jìn)健康養(yǎng)老融合發(fā)展、智能發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,。豐富醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合新業(yè)態(tài),，推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,。探索長期護(hù)理保險。先行先試生育支持政策體系,，實(shí)施集孕,、娩,、養(yǎng)、育,、住“五位一體”的生育友好集成改革,，落實(shí)婚假、生育休假制度,，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù),，逐步完善產(chǎn)檢補(bǔ)貼、分娩補(bǔ)貼,、托育補(bǔ)貼等配套支持政策,。強(qiáng)化普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，探索開展托幼一體化管理,。加強(qiáng)公共服務(wù)適老化適兒化改造,。建設(shè)集便民服務(wù)、文明實(shí)踐,、養(yǎng)老托育,、議事協(xié)商等功能于一體的綜合社區(qū)服務(wù)中心，打造觸手可及的民生服務(wù)綜合體,。

　?。ㄈ┥罨幕w制機(jī)制改革。完善意識形態(tài)工作責(zé)任制,，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,。深化市縣媒體融合創(chuàng)新改革。創(chuàng)新發(fā)展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),。建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制,，探索公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。創(chuàng)新三線建設(shè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用機(jī)制,，活化利用三線建設(shè)遺產(chǎn)打造城市“生活秀帶”,。完善文體設(shè)施管理運(yùn)行機(jī)制，鼓勵社會資本參與建設(shè),、運(yùn)營新型公共文化空間,。完善文藝創(chuàng)作激勵支持機(jī)制，加快發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)等業(yè)態(tài),。健全全民健身公共服務(wù)體系,。

　　（四）健全創(chuàng)富聚富多元化投入和推進(jìn)機(jī)制,。突出共富為綱,，落實(shí)“五心五力”，以促進(jìn)共同富裕更有成色為牽引落實(shí)改革舉措，實(shí)現(xiàn)綱舉目張,。探索建立財(cái)政資金,、金融信貸、社會資本多元投入和利益分配機(jī)制,，設(shè)立市縣（區(qū)）共同富裕發(fā)展專項(xiàng)資金,。優(yōu)化共同富裕領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班運(yùn)行機(jī)制,。建立多層次,、多領(lǐng)域、多形式的協(xié)作共富幫帶機(jī)制,。建立運(yùn)行共同富裕高級專家指導(dǎo)委員會,，提升共同富裕發(fā)展研究院運(yùn)行質(zhì)效。構(gòu)建常態(tài)化推進(jìn)文明創(chuàng)建機(jī)制,，全力創(chuàng)建全國文明城市,。

　　（五）完善統(tǒng)籌發(fā)展和安全的體制機(jī)制,。發(fā)展全過程人民民主,，落實(shí)人民當(dāng)家作主制度，健全協(xié)商民主機(jī)制,。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鑄牢中華民族共同體意識,，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市,。提升地方立法服務(wù)改革發(fā)展效能，實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動,，深入推行服務(wù)型執(zhí)法,。完善“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”機(jī)制，深化“警隨‘企’后”“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動,，推動依法行政和公正司法有效銜接,。建設(shè)攀西公共法律服務(wù)核心區(qū)。完善城鄉(xiāng)基層社會治理體系,，自治,、法治、德治相結(jié)合試點(diǎn)推動社區(qū)復(fù)合治理,，優(yōu)化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理和小區(qū)院落治理模式,。健全完善工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制,，更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化多中心合一的綜治中心規(guī)范化建設(shè),，創(chuàng)新多元解紛機(jī)制,。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，加快破解“小馬拉大車”突出問題,。

　　健全防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制,，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域風(fēng)險。構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制,，完善重大突發(fā)公共事件處置保障機(jī)制,，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全“平安四川南大門”社會治安防控體系,，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭,，依法打擊各類違法犯罪行為。

　　七,、加強(qiáng)黨對進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┥罨h的建設(shè)制度改革。深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂計(jì)劃,，健全以學(xué)鑄魂,、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng),、以學(xué)促干長效機(jī)制,，引導(dǎo)干部樹牢正確政治方向、正確干事志向,、正確工作導(dǎo)向,、正確生活取向，大力傳承弘揚(yáng)三線建設(shè)時期寶貴精神財(cái)富和新時代攀枝花精神,。鮮明“以實(shí)績論英雄”“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;的選人用人導(dǎo)向，打破論資排輩,，大力選拔使用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)干部,，深入實(shí)施年輕干部紅色薪火工程。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制,，建立領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度,。健全干部綜合考核評價體系和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。落實(shí)“三個區(qū)分開來”,，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化,，著力解決干部亂作為、不作為,、不敢為,、不善為問題。深入實(shí)施干部專業(yè)能力提升計(jì)劃，健全干部全覆蓋基本培訓(xùn)體系,，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力,。探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織,、新就業(yè)群體黨建工作的路徑,，拓展產(chǎn)業(yè)鏈黨建。聚焦抓共富,、促和諧,，創(chuàng)新推出“三個身邊”群眾工作新機(jī)制。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,。健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化,、常態(tài)化機(jī)制,，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，落實(shí)“五個帶頭”,，營造良好政治生態(tài),。完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神長效機(jī)制，重拳糾治“四風(fēng)”,，健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制,。堅(jiān)持不敢腐、不能腐,、不想腐一體推進(jìn),。深化“陽光紀(jì)檢”建設(shè)，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制,。推進(jìn)市屬國有企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革。健全基層監(jiān)督體系,，探索搭建“黨委主導(dǎo),、政府主責(zé)、紀(jì)委主推,、部門主辦,、群眾主評”群眾訴求服務(wù)平臺，制度化打造“有事找紀(jì)檢”品牌,。

　?。ㄈ┮葬斸斪泳褡ズ酶母锫鋵?shí)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿進(jìn)一步全面深化改革各方面全過程,，壓實(shí)各級黨委（黨組）謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門改革主體責(zé)任,。修訂完善黨委（黨組）重大事項(xiàng)決策機(jī)制。健全改革任務(wù)“清單制+責(zé)任制”推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。完善改革督察和評價制度,，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡察內(nèi)容,。健全改革試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神,，鼓勵探索更多“小切口,、大縱深”改革。完善改革激勵機(jī)制,，加大改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié),、宣傳、推廣力度,。