攀枝花市衛(wèi)生健康委員會(huì)等11部門(mén)關(guān)于印發(fā)《攀枝花市全面消除麻風(fēng)危害可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）》的通知

　　攀衛(wèi)辦〔2024〕71號(hào)

各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局,、發(fā)展改革局、教育和體育局,、科技局、民政局,、財(cái)政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局,、醫(yī)保局,、殘聯(lián)、紅十字會(huì),，有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全市麻風(fēng)病防治工作,，實(shí)現(xiàn)全面消除麻風(fēng)危害目標(biāo)，根據(jù)省級(jí)《關(guān)于印發(fā)〈四川省全面消除麻風(fēng)危害可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）》的通知〉（川疾控局發(fā)〔2024〕4號(hào)）要求,，市衛(wèi)生健康委,、市發(fā)展改革委等11部門(mén)聯(lián)合制定了《攀枝花市全面消除麻風(fēng)危害可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　攀枝花市衛(wèi)生健康委員會(huì)       攀枝花市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　攀枝花市教育和體育局            攀枝花市科學(xué)技術(shù)局

　　攀枝花市民政局               攀枝花市財(cái)政局

　　攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局        攀枝花市文化廣播電視和旅游局

　　攀枝花市醫(yī)療保障局         攀枝花市殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　攀枝花市紅十字會(huì)

　　2024年11月25日

　

　　攀枝花市全面消除麻風(fēng)危害可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃　(2024—2030年）

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全市麻風(fēng)防治工作，持續(xù)鞏固拓展麻風(fēng)防治成果,，全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面消除麻風(fēng)危害目標(biāo),，切實(shí)保障人民群眾身體健康，根據(jù)《四川省全面消除麻風(fēng)危害可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）》要求,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)劃。

　　一,、防治現(xiàn)狀

　　麻風(fēng)是一種嚴(yán)重危害人類健康的慢性傳染病,，消除麻風(fēng)危害工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。截至2023年末,，全市存活麻風(fēng)患者579例,，其中麻風(fēng)治愈者573例，麻風(fēng)現(xiàn)癥患者6例,，較2010年現(xiàn)癥患者減少約87%,；全市5個(gè)縣（區(qū)）麻風(fēng)患病率均小于1/10萬(wàn)，東區(qū),、西區(qū),、米易縣、鹽邊縣已通過(guò)國(guó)家麻風(fēng)病基本消滅評(píng)估。但我市每年仍然有新發(fā)現(xiàn)報(bào)告本地麻風(fēng)患者,，且現(xiàn)存麻風(fēng)治愈者面臨復(fù)發(fā),、畸殘、康復(fù)等醫(yī)療和生活問(wèn)題,，需長(zhǎng)期照護(hù),。同時(shí)，隨著麻風(fēng)病例不斷減少,，在主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、癥狀監(jiān)測(cè)、穩(wěn)定隊(duì)伍和維持防治能力等方面存在的問(wèn)題不容忽視,。

　　二,、防治目標(biāo)

　　省疾控局根據(jù)我市近年來(lái)麻風(fēng)新發(fā)病例、現(xiàn)癥患者數(shù)和麻風(fēng)患病率等情況將攀枝花市列為麻風(fēng)防治一類地區(qū),，要求持續(xù)加大防治力度,，全面推動(dòng)消除攻堅(jiān)工作。持續(xù)優(yōu)化防治體系和能力建設(shè),，強(qiáng)化病例發(fā)現(xiàn)與治療,，阻斷疾病傳播，全面提升麻風(fēng)畸殘預(yù)防及康復(fù)管理水平,。到2025年,，全市保持麻風(fēng)患病率大于1/10萬(wàn)的縣（區(qū)）數(shù)為0；麻風(fēng)患者完成治療時(shí)新發(fā)生2級(jí)畸殘比控制在3%以下,。到2030年,，全市麻風(fēng)患病率大于1/10萬(wàn)的縣（區(qū)）數(shù)保持為0；麻風(fēng)患者完成治療時(shí)新發(fā)生2級(jí)畸殘比為0,，達(dá)到消除麻風(fēng)危害目標(biāo),。

　　三、防治措施

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化防治體系,，提升綜合服務(wù)能力。

　　1.完善責(zé)任體系,。市疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)麻風(fēng)防治業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理,；縣（區(qū)）疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各項(xiàng)麻風(fēng)防治措施落實(shí)；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展患者發(fā)現(xiàn),、管理,、健康教育等工作；麻風(fēng)防治定點(diǎn)診治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)麻風(fēng)患者診治和重癥患者救治工作,，非定點(diǎn)診治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)麻風(fēng)疑似病例報(bào)告轉(zhuǎn)診和健康教育工作,。

　　2.提高業(yè)務(wù)能力,。切實(shí)加強(qiáng)麻風(fēng)防治隊(duì)伍能力建設(shè)，做好人才儲(chǔ)備和骨干培養(yǎng)工作,。加強(qiáng)麻風(fēng)實(shí)驗(yàn)室診斷技術(shù)能力建設(shè),，縣區(qū)提高麻風(fēng)查菌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,。在市疾控機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用分子生物學(xué)診斷等新技術(shù),，解決疑難病例早期診斷問(wèn)題，提高麻風(fēng)病例診斷能力,。加強(qiáng)麻風(fēng)疫情監(jiān)測(cè)分析及時(shí)掌握麻風(fēng)疫情的流行特征和變化,，不斷優(yōu)化麻風(fēng)防治策略和措施。

　　3.提升信息化水平,。據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，依托“全國(guó)麻風(fēng)病防治管理信息系統(tǒng)”,，及時(shí)準(zhǔn)確登記,、報(bào)告和管理麻風(fēng)病例，依托省統(tǒng)籌區(qū)域傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺(tái),，推動(dòng)綜合性醫(yī)院開(kāi)展麻風(fēng)癥狀監(jiān)測(cè)工作,。加強(qiáng)相關(guān)信息整合，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通,，提高麻風(fēng)防治管理信息化水平,。

　　（二）加強(qiáng)早期發(fā)現(xiàn),，阻斷疾病傳播擴(kuò)散,。

　　1.強(qiáng)化早期發(fā)現(xiàn)。堅(jiān)持主動(dòng)發(fā)現(xiàn)與被動(dòng)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合,，落實(shí)“早發(fā)現(xiàn),、早診斷、早治療,、早防殘”措施,。將麻風(fēng)診療基本知識(shí)納入基層醫(yī)務(wù)人員和皮膚科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)容，提高基層首診醫(yī)生對(duì)麻風(fēng)的警惕性和診斷能力,。

　　2.落實(shí)預(yù)警措施,。持續(xù)開(kāi)展癥狀監(jiān)測(cè)、可疑線索調(diào)查,。規(guī)范開(kāi)展疫點(diǎn)調(diào)查,、線索調(diào)查、密切接觸者檢查,、治愈者復(fù)查和皮膚科篩查,，避免誤診和漏診,。

　　3.關(guān)注重點(diǎn)人群。在建筑工地,、城中村等外來(lái)人口聚集地加強(qiáng)麻風(fēng)知識(shí)宣傳教育,，促進(jìn)患者主動(dòng)就醫(yī)?？舍槍?duì)節(jié)假日流動(dòng)返鄉(xiāng)麻風(fēng)患者及密切接觸者進(jìn)行免費(fèi)檢查,，加強(qiáng)患者規(guī)范化管理和隨訪。鼓勵(lì)通過(guò)病例發(fā)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制等方式,，動(dòng)員廣大群眾發(fā)現(xiàn)和報(bào)告病例,，多渠道、最大限度早期發(fā)現(xiàn)患者,。

　?。ㄈ┮?guī)范治療干預(yù)，提高治療管理效果,。

　　1.規(guī)范治療管理,。加強(qiáng)麻風(fēng)聯(lián)合化療及治療麻風(fēng)反應(yīng)藥物日常管理。麻風(fēng)患者病歷檔案按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定（2013年版）》整理存檔,，利用信息化手段,，加強(qiáng)新發(fā)麻風(fēng)患者、現(xiàn)癥患者,、流動(dòng)患者等不同類型患者的治療管理,。

　　2.提升治療水平。實(shí)施新發(fā)麻風(fēng)患者治療前氨苯砜綜合征風(fēng)險(xiǎn)位點(diǎn)檢測(cè),，預(yù)防藥物超敏反應(yīng)發(fā)生,。開(kāi)展麻風(fēng)耐藥監(jiān)測(cè)，阻斷耐藥菌株傳播,。及時(shí)處置神經(jīng)炎,、麻風(fēng)反應(yīng)等并發(fā)癥和藥物不良反應(yīng)，杜絕新發(fā)畸殘產(chǎn)生,。定期隨訪監(jiān)測(cè),，及時(shí)對(duì)患者判愈。針對(duì)難治患者,、嚴(yán)重頻發(fā)麻風(fēng)反應(yīng)患者及患結(jié)核病,、艾滋病合并麻風(fēng)等特殊人群提供個(gè)性化治療，提高治療效果,。

　　3.實(shí)施化學(xué)預(yù)防干預(yù),。對(duì)新發(fā)麻風(fēng)密切接觸者高危人群開(kāi)展預(yù)防性治療工作，減少密切接觸者發(fā)病,，阻斷疾病傳播,。

　?。ㄋ模?qiáng)化畸殘預(yù)防，促進(jìn)患者全面康復(fù),。

　　1.做好預(yù)防措施,。全面評(píng)估麻風(fēng)患者畸殘發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)畸殘預(yù)防康復(fù)指導(dǎo)和咨詢教育,。規(guī)范開(kāi)展麻風(fēng)患者麻風(fēng)反應(yīng),、神經(jīng)炎監(jiān)測(cè)，及時(shí)干預(yù)治療,，預(yù)防新發(fā)畸殘產(chǎn)生,。對(duì)麻風(fēng)治愈者加強(qiáng)隨訪，指導(dǎo)開(kāi)展畸殘預(yù)防及康復(fù)知識(shí)培訓(xùn),，提供相應(yīng)防護(hù)用品和輔助器具,。

　　2.加強(qiáng)醫(yī)療救治。各級(jí)衛(wèi)生健康,、殘聯(lián),、紅十字會(huì)等部門(mén)要各司其職，統(tǒng)籌做好麻風(fēng)畸殘者救治工作,。為符合條件的麻風(fēng)畸殘者辦理殘疾人證,。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)麻風(fēng)患者特別是麻風(fēng)畸殘者落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),。充分利用省級(jí)和區(qū)域性麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)作用,，采取住院治療或巡回手術(shù)方式，為有手術(shù)需求者提供畸殘矯治手術(shù)服務(wù)及術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練,。

　?。ㄎ澹┥罨】到逃e極消除社會(huì)歧視,。

　　1.加大健康宣傳,。各級(jí)麻風(fēng)防治專業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新宣傳教育方式，把“麻風(fēng)可防可治”知識(shí)作為科普宣傳的重要內(nèi)容,，常態(tài)化開(kāi)展麻風(fēng)健康教育活動(dòng),，提高公眾對(duì)麻風(fēng)認(rèn)知。加強(qiáng)媒體協(xié)作,，創(chuàng)作形式多樣,、通俗易懂的科普作品，傳播麻風(fēng)防治科學(xué)知識(shí),。學(xué)校要對(duì)學(xué)生開(kāi)展麻風(fēng)防治知識(shí)宣傳教育,，將麻風(fēng)防治知識(shí)納入中小學(xué)健康教育范圍，培養(yǎng)學(xué)生正確認(rèn)知麻風(fēng),。

　　2.營(yíng)造良好氛圍,。堅(jiān)持正確宣傳導(dǎo)向,，提高群眾科學(xué)認(rèn)知水平，營(yíng)造人人理解,、尊重,、關(guān)心、幫助麻風(fēng)患者良好氛圍,。以“世界防治麻風(fēng)病日”等主題宣傳日為契機(jī),，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)問(wèn)答、防治技能競(jìng)賽,、演講比賽等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式,，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)公眾轉(zhuǎn)變觀念，消除麻風(fēng)歧視偏見(jiàn),，尊重關(guān)愛(ài)麻風(fēng)患者,，促進(jìn)麻風(fēng)患者主動(dòng)就醫(yī)、回歸社會(huì),。

　　3.落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài),。對(duì)符合條件的生活困難麻風(fēng)患者和麻風(fēng)畸殘者，要認(rèn)真落實(shí)基本生活和醫(yī)療救助政策,。為少數(shù)生活難以自理的麻風(fēng)重癥畸殘者提供醫(yī)療服務(wù)和人文關(guān)懷,。依法保護(hù)麻風(fēng)患者權(quán)益，消除在就醫(yī),、就業(yè),、生活、工作等方面的顯性或隱性歧視,。加強(qiáng)與志愿者組織聯(lián)系,，促進(jìn)麻風(fēng)患者的心理、社會(huì)和職業(yè)康復(fù),。

　　四,、工作保障

　　（一）政府組織領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)（縣）,、各部門(mén)要高度重視麻風(fēng)防治工作，切實(shí)加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮重大傳染病防治專項(xiàng)工作組牽頭作用,，促進(jìn)麻風(fēng)防治相關(guān)部門(mén)緊密配合，強(qiáng)化防治措施實(shí)施,，積極動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與,，共同做好全面消除麻風(fēng)危害工作，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),。

　?。ǘ┎块T(mén)履職盡責(zé),。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施,，完善防治體系,，提升醫(yī)療救治能力。發(fā)展改革部門(mén)積極支持納入規(guī)劃的疾控機(jī)構(gòu)等麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)建設(shè),。教育和體育部門(mén)負(fù)責(zé)在麻風(fēng)流行地區(qū)的各級(jí)各類學(xué)校中開(kāi)展麻風(fēng)防治知識(shí)的宣傳教育,，并保障麻風(fēng)治愈者及其子女公平享有入托、入學(xué)的權(quán)利,?？萍疾块T(mén)優(yōu)先支持麻風(fēng)防治科學(xué)研究。民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好生活困難的麻風(fēng)患者和治愈者基本生活救助工作,，符合條件的麻風(fēng)畸殘者納入困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排麻風(fēng)防治所需必要的工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)同推進(jìn)脫貧地區(qū)基本醫(yī)療保障工作,，將符合條件的麻風(fēng)患者及時(shí)識(shí)別為防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象,。宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織廣播、電視等媒體開(kāi)展麻風(fēng)防治知識(shí)宣傳,。醫(yī)保部門(mén)負(fù)責(zé)綜合發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度保障梯次減負(fù)功能,，有效落實(shí)包括麻風(fēng)患者在內(nèi)的參保群眾醫(yī)療保障,。殘聯(lián)負(fù)責(zé)加強(qiáng)宣傳，積極動(dòng)員麻風(fēng)病患者按規(guī)定辦理殘疾人證,，將持殘疾人證且符合條件的麻風(fēng)畸殘者列入重點(diǎn)幫扶對(duì)象,。紅十字會(huì)等部門(mén)協(xié)助開(kāi)展麻風(fēng)患者和畸殘者的人道主義救助,、慰問(wèn),、健康教育和關(guān)愛(ài)行動(dòng)。

　?。ㄈ┱咦龊帽Ｕ?。落實(shí)麻風(fēng)院（村）相關(guān)政策措施，采取增設(shè)固定醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)或建立巡診制度等形式,，為麻風(fēng)院（村）休養(yǎng)員提供常見(jiàn)病,、多發(fā)病醫(yī)療服務(wù)，改善麻風(fēng)院（村）居留人員醫(yī)療,、康復(fù)和生活水平,。因地制宜妥善處理好麻風(fēng)院（村）轉(zhuǎn)型和發(fā)展，保障麻風(fēng)防治人員待遇,，在職稱晉升,、先進(jìn)和模范人物推選等工作中,，同等條件下對(duì)長(zhǎng)期從事麻風(fēng)防治人員予以優(yōu)先。

　　五,、規(guī)劃評(píng)估

　　根據(jù)本規(guī)劃要求,，各級(jí)開(kāi)展定期和不定期督促指導(dǎo)，對(duì)規(guī)劃中的工作指標(biāo),、策略措施和保障措施進(jìn)行效果評(píng)價(jià),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、困難并解決,。

　　附件：攀枝花市全面消除麻風(fēng)危害年度工作評(píng)估指標(biāo)

附件

　　攀枝花市全面消除麻風(fēng)危害年度工作評(píng)估指標(biāo)

　　1.麻風(fēng)密切接觸者年檢查率,、可疑線索年報(bào)告率均達(dá)到95%以上。

　　2.麻風(fēng)患者年隨訪率達(dá)到95%以上,，實(shí)施新發(fā)病例治療前氨苯砜綜合征風(fēng)險(xiǎn)位點(diǎn)檢測(cè),，患者聯(lián)合化療規(guī)則治療率達(dá)到95%以上，嚴(yán)重不良反應(yīng)患者處置率達(dá)到100%,。

　　3.麻風(fēng)患者和麻風(fēng)畸殘者年康復(fù)服務(wù)率達(dá)到85%以上,。

　　4.流行地區(qū)公眾麻風(fēng)核心知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上，麻風(fēng)密切接觸者麻風(fēng)核心知識(shí)知曉率達(dá)到95%以上,。

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