——2014年2月25日在攀枝花市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 覃發(fā)樹(shù)

各位代表：

　　我受市人民政府委托,，向大會(huì)報(bào)告《攀枝花市2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2014年計(jì)劃草案》，請(qǐng)予審查,，并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席代表提出意見(jiàn),。

　　一、2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2013年,，是近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年,。面對(duì)極為嚴(yán)峻復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下以黨的十八大精神為統(tǒng)攬,，牢牢把握“穩(wěn)中快進(jìn),，提質(zhì)增效，爭(zhēng)先進(jìn)位,，跨越提升”的工作基調(diào),，積極應(yīng)對(duì)多重壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省委,、省政府決策部署,，著力推進(jìn)“三個(gè)加快建設(shè)”、“三個(gè)走在全省前列”,，打好“六大硬仗”,，全市在超預(yù)期困境中呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善,、環(huán)境不斷優(yōu)化,、社會(huì)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是，由于經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,，各種困難疊加的影響短期內(nèi)無(wú)法消除,，年初確定的各項(xiàng)指標(biāo)中地區(qū)生產(chǎn)總值等四項(xiàng)指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，其他均完成,。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值800.88億元，增長(zhǎng)（同比,，下同）10.7%,。

　　第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)27.88億元，增長(zhǎng)4.5%,。糧食,、蔬菜、水果,、肉類(lèi),、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到21.39萬(wàn)噸、64.64萬(wàn)噸,、19.77萬(wàn)噸,、5.17萬(wàn)噸和3.07萬(wàn)噸，收購(gòu)煙葉36.5萬(wàn)擔(dān),。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值48.1億元,，增長(zhǎng)4.6%，其中晚熟芒果,、早春蔬菜,、優(yōu)質(zhì)烤煙分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.19億元、11.07億元和4.15億元,，分別增長(zhǎng)15.6%,、7.7%和4%。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)新品種新技術(shù)集成集約示范項(xiàng)目加快建設(shè),，完成水果,、蔬菜等8個(gè)萬(wàn)畝示范基地建設(shè)，新建2.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。馬鞍山水庫(kù),、梅子箐水庫(kù)（擴(kuò)建）等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，完成20座病險(xiǎn)水庫(kù)整治任務(wù),。

　　第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)597.19億元,，增長(zhǎng)11.7%。其中,，規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)452.9億元,，增長(zhǎng)12.8%,。全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值368.9億元,，增長(zhǎng)13%,，比GDP增速高2.3個(gè)百分點(diǎn)。出臺(tái)進(jìn)一步穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干措施,，制定實(shí)施“一企一策”,，幫助企業(yè)渡難關(guān)。密地尾礦庫(kù)回收利用,、朵實(shí)10萬(wàn)噸鍛鑄件,、云鈦鈦錠等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，富邦1000萬(wàn)件釩鈦制動(dòng)轂,、瑞鋼渣鋼渣鐵綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn),。地方煤礦關(guān)停整改有序推進(jìn)。全國(guó)唯一一個(gè)資源開(kāi)發(fā)綜合利用試驗(yàn)區(qū)——攀西國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)攀西試驗(yàn)區(qū)）正式獲批并扎實(shí)推進(jìn),，“1+5”政策體系正式印發(fā),，全市實(shí)施方案制定出臺(tái)，在體制機(jī)制,、配套政策,、科技創(chuàng)新、資源開(kāi)發(fā)等方面取得積極成效,。成功納入全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃,，東區(qū)、西區(qū)實(shí)施方案制定出臺(tái),，全市調(diào)整改造規(guī)劃和實(shí)施方案正抓緊制定,。進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)出臺(tái)，全市各園區(qū)建設(shè)步伐加快,，釩鈦園區(qū)創(chuàng)建為省高新技術(shù)園區(qū),，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)工作有序推進(jìn)。

　　第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)175.81億元,，增長(zhǎng)8%,。全市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入102.18億元，增長(zhǎng)52.9%,。制定出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提升服務(wù)業(yè)水平的意見(jiàn),，完成城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編、市鐵路物流體系規(guī)劃和市軌道交通規(guī)劃編制,。成為省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展示范市和現(xiàn)代商貿(mào)集聚發(fā)展示范區(qū),。格里坪鑫鐵工業(yè)物流園一期、米易青杠礦山服務(wù)物流中心等項(xiàng)目順利完工,，紅格溫泉旅游度假區(qū),、阿署達(dá)花舞人間,、密地商貿(mào)物流園一期、新啟鐵路物流項(xiàng)目一期,、奧林匹克城市商業(yè)綜合體等項(xiàng)目加快推進(jìn),。“百盛”正式營(yíng)業(yè)，成功引進(jìn)奔馳,、路虎等4S店,。

　　財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政收入58.55億元,，增長(zhǎng)2.4%,。截止12月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額785.7億元,，比年初增長(zhǎng)3.5%,；本外幣貸款余額611.58億元，比年初增長(zhǎng)14.5%,。

　?。ǘ┩顿Y消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)

　　全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額實(shí)現(xiàn)545.74億元，增長(zhǎng)17.8%,，增速比年初預(yù)期目標(biāo)高0.8個(gè)百分點(diǎn),，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃,，首次編制完成了涵蓋804個(gè)項(xiàng)目,、計(jì)劃總投資6735億元的市《2013-2017年重大項(xiàng)目規(guī)劃》。進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，建立投資項(xiàng)目會(huì)商制度,，強(qiáng)力推進(jìn)新項(xiàng)目開(kāi)工。資金保障能力進(jìn)一步增強(qiáng),，核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券6億元,，爭(zhēng)取中央代發(fā)行地方政府債券4.61億元。重大項(xiàng)目和“急難險(xiǎn)重”任務(wù)順利推進(jìn),，其中,，100個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資188.64億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)34.6%,。麗攀高速公路攀枝花城區(qū)段建成通車(chē),，機(jī)場(chǎng)正式復(fù)航，觀音巖水電站,、桐子林水電站,、國(guó)省干線(xiàn)改擴(kuò)建、攀鋼煤矸石發(fā)電廠等項(xiàng)目進(jìn)展順利,，成昆鐵路新線(xiàn)攀枝花段,、緬氣入攀,、觀音巖引水工程、銀江水電站渣場(chǎng)道路等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),，攀大（理）繞城高速,、攀宜（賓）沿江高速、麗攀昭遵鐵路等項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn),。

　　全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)219.33億元,，增長(zhǎng)14.2%,。成功舉辦“迎春購(gòu)物月”,、“歡樂(lè)陽(yáng)光節(jié)”、第四屆烹飪大賽等一系列節(jié)慶活動(dòng),。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”網(wǎng)點(diǎn)商品配送力度加大,，便民消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善。全年清理申報(bào)限上企業(yè)113戶(hù),，全市限上商貿(mào)流通企業(yè)總量達(dá)到360戶(hù)以上,。市場(chǎng)物價(jià)總體平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）累計(jì)上漲1.3%,，控制在調(diào)控范圍內(nèi),。

　　（三）城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)

　　新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步提升,。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)63.43%,，比上年提高0.42個(gè)百分點(diǎn)。修編完成城市總體規(guī)劃,，出臺(tái)加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn),。花城新區(qū)花城大道和陽(yáng)光大道“雙十字”路架,、魚(yú)塘至機(jī)場(chǎng)路連接線(xiàn),、山地森林公園等項(xiàng)目全面提速。完成龍密路,、良友至人大轉(zhuǎn)盤(pán)地下人行過(guò)街通道,、渡口橋至密地橋段步行系統(tǒng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。沿江景觀打造,、城區(qū)老舊房屋（含筒子樓）改造,、城市公共服務(wù)設(shè)施加快推進(jìn)。省市重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,，紅格鎮(zhèn),、普威鎮(zhèn)納入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”，全省百鎮(zhèn)建設(shè)暨重點(diǎn)旅游項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市成功召開(kāi),。

　　“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”深入推進(jìn),。馬坎污水處理廠及截污干管工程等68個(gè)“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”年度攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施,，創(chuàng)建省級(jí)文明城市和省級(jí)森林城市年度目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),。2012年確定的16個(gè)旅游新村已全面形成旅游接待能力,。2013年確定的46個(gè)新村點(diǎn)和8個(gè)新農(nóng)村綜合體建設(shè)完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)保扎實(shí)推進(jìn)

　　總量減排扎實(shí)推進(jìn),，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.3%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量完成省下達(dá)目標(biāo),。全年67個(gè)污染綜合治理項(xiàng)目進(jìn)展順利,。淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝力度加大,，恒鼎焦化,、圣達(dá)焦化等22戶(hù)企業(yè)按期關(guān)閉。重點(diǎn)節(jié)能工程,、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,、清潔生產(chǎn)等有序推進(jìn)，市危險(xiǎn)廢物處置中心建成投產(chǎn),。持續(xù)開(kāi)展保障環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率和保障飲用水水源安全環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)排查行動(dòng),。全年全市累計(jì)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)92.6%。環(huán)城生態(tài)景觀林建設(shè),、礦山跡地植被恢復(fù)等生態(tài)功能區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工程有序推進(jìn),。

　　（五）改革開(kāi)放繼續(xù)深化

　　行政審批制度改革加速推進(jìn),，全年共減少行政審批事項(xiàng)157項(xiàng),。國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施，市,、縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn),。礦業(yè)城市建設(shè)用地管理機(jī)制改革和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作逐步開(kāi)展。集體土地所有權(quán)確權(quán)登記基本完成,，承包土地確權(quán)試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn),，集體林權(quán)制度主體改革全面完成。戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)制定出臺(tái),。市屬?lài)?guó)有企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整改取得積極成效,。在全省率先建立專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款財(cái)政貼息制度。

　　川滇黔十二市州合作務(wù)實(shí)推進(jìn),，攀西-六盤(pán)水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃抓緊編制,，金沙江下游沿江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加快推進(jìn)。成功參加“西博會(huì)”,、“科博會(huì)”,、“民企入川”,、“央企入川”和“港澳企業(yè)四川行”等重大會(huì)展及投資促進(jìn)活動(dòng)，赴北京,、天津,、上海、廣東,、山東,、福建等地開(kāi)展專(zhuān)題招商活動(dòng)。全年共開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)130余次,，實(shí)現(xiàn)新簽約招商引資項(xiàng)目233個(gè),，履約項(xiàng)目372個(gè)，到位資金434.65億元,，增長(zhǎng)6.4%,；實(shí)際利用外資1.1億美元,，增長(zhǎng)7.2%,。外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1.87億美元。其中,，出口1.23億美元,，進(jìn)口0.64億美元。對(duì)口援建木里藏區(qū)和名山地震災(zāi)區(qū)等工作扎實(shí)推進(jìn),。

　?。┟裆鐣?huì)全面發(fā)展

　　十大民生工程、118個(gè)分項(xiàng)按計(jì)劃推進(jìn),，全年共投入資金39.99億元,。開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程6384套，竣工4189套,，繼續(xù)位居全省前列,。完成農(nóng)村危房改造2728戶(hù)。發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼3440戶(hù),，公租房對(duì)外來(lái)務(wù)工人員定向提供比例達(dá)90%,。全年農(nóng)村公路完成投資24089萬(wàn)元，已建成通鄉(xiāng)柏油路（水泥路）64.9公里,，通村公路257.84公里,。全面完成省、市財(cái)政投入扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目21個(gè),。

　　城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)24906元，增長(zhǎng)9.2%,；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)9838元,，增長(zhǎng)12.7%,。

　　就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)17683人,，完成全年目標(biāo)任務(wù)的116.3%,。其中，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8015人,，就業(yè)困難人員再就業(yè)2186人,。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。

　　社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高,。全市企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到46.59萬(wàn)人、21.76萬(wàn)人,、68.46萬(wàn)人,、21.70萬(wàn)人、23.24萬(wàn)人,，分別完成全年目標(biāo)的110.5%,、114.5%、111.1%,、100.9%,、102.8%。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)23.52萬(wàn)人,，完成20萬(wàn)人目標(biāo)任務(wù)的117.6%,。

　　社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。學(xué)前三年教育實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童,、孤兒和殘疾兒童資助制度,，學(xué)前毛入園率達(dá)96%；義務(wù)教育均衡發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“兩免一補(bǔ)”全覆蓋,；高中教育質(zhì)量明顯提升，今年普通高考本科上線(xiàn)人數(shù)突破3000人,，達(dá)3161人,。市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴(kuò)建、攀西職業(yè)病防治中心,、花城新區(qū)醫(yī)院以及基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等進(jìn)展順利,。四川省釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)研究所等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建立并運(yùn)行，釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)入國(guó)家試點(diǎn),，成功舉辦釩鈦資源綜合利用“院士行”暨2013攀枝花（國(guó)際）釩鈦論壇,、科技論壇等活動(dòng)，科技進(jìn)步獲獎(jiǎng)數(shù)量（19項(xiàng)）居全省前列,。三線(xiàn)建設(shè)博物館,、少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)活動(dòng)場(chǎng)館改造等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，“大地書(shū)香新農(nóng)村家園工程”通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,。公益電影服務(wù)體系基本建立,，農(nóng)村廣電信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市應(yīng)急廣播體系建設(shè)走在全省前列,。市青少年體育活動(dòng)中心等體育公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)展順利,。人口自然增長(zhǎng)率2.6％。,，控制在目標(biāo)（4％,。）內(nèi)。全年累計(jì)發(fā)放低保金8000余萬(wàn)元,，超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),。社會(huì)治理水平不斷提高，和諧社區(qū)和“平安攀枝花”建設(shè)持續(xù)深化,，公安智能系統(tǒng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),。公共安全、生產(chǎn)安全形勢(shì)總體較好,。婦女兒童、福利,、檔案等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn),。

　　過(guò)去的一年，在十分困難的局面下,，全市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)并出現(xiàn)調(diào)整向好跡象,，成績(jī)來(lái)之不易，這是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，也是全市上下密切配合,、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作的結(jié)果,。與此同時(shí),，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全市發(fā)展仍面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大,、產(chǎn)能過(guò)剩,、要素制約、企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)困難、煤礦關(guān)停整改等多重壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的難度不小,。對(duì)上述問(wèn)題，需要我們既立足當(dāng)前,、更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，采取有效措施，切實(shí)加以解決,。

　　二,、2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

　　2014年，宏觀形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜,，不確定性和不可預(yù)見(jiàn)性特征明顯,。世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明朗,。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入增長(zhǎng)速度的換擋期,，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，但面臨著穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、化解過(guò)剩產(chǎn)能,、防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、抑制資產(chǎn)泡沫,、守住民生底線(xiàn)等多方面的艱巨任務(wù),。中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,，下決心為調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式預(yù)留必要的空間。全省發(fā)展仍然具備不少新機(jī)遇和有利條件,，省委堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,、加快發(fā)展的工作基調(diào)，指出解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵仍然是發(fā)展,，支持有條件的市州趁勢(shì)而進(jìn),、能快則快。

　　我市經(jīng)濟(jì)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,。消費(fèi)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足,，企業(yè)投資能力和意愿普遍下降，外貿(mào)出口短期內(nèi)難有大的起色,。二是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出,。鋼鐵、釩鈦等行業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩,，嚴(yán)重影響企業(yè)效益和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)依然困難,。要素成本上升、主要產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低位徘徊和創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題并存,，企業(yè)營(yíng)利能力減弱,。四是地方煤礦關(guān)停整改政策性強(qiáng)、影響時(shí)間長(zhǎng),，復(fù)工復(fù)產(chǎn)形成新的產(chǎn)能不多,、支撐不足。五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，釩鈦,、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)亟待做大做強(qiáng)，旅游,、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快,。此外，在保持財(cái)政收支平衡,、防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善民生等方面任務(wù)還相當(dāng)艱巨,。

　　同時(shí)也看到,，我市發(fā)展仍然具備較多的積極因素和有利條件。一是中央全面深化改革,、釋放改革紅利,，將為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大而持久的動(dòng)力。二是攀西國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū),、全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造以及促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展將得到國(guó)家,、省上重點(diǎn)支持。三是國(guó)家投資繼續(xù)向中西部?jī)A斜,，加大西部鐵路,、公路、棚戶(hù)區(qū)改造等建設(shè)力度,，有利于我市爭(zhēng)取上級(jí)支持。四是“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,、“三個(gè)加快建設(shè)”,、“六大硬仗”的深入實(shí)施，“穩(wěn)增長(zhǎng)”一攬子政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),，民間投資信心將有所恢復(fù),，釩鈦、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng),，迤資園區(qū)加快建設(shè)將逐步成為我市新的增長(zhǎng)點(diǎn),。

　　市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，2014年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神,，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn),，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng),，以在全省率先全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，牢牢把握攀西國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),、全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造和省委實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”等重大機(jī)遇,，堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、穩(wěn)中求進(jìn),、改革創(chuàng)新,、加快發(fā)展，全力穩(wěn)增長(zhǎng),、抓改革,、促轉(zhuǎn)型、增效益,、防風(fēng)險(xiǎn),、惠民生、創(chuàng)和諧,，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三個(gè)加快建設(shè)”“三個(gè)走在全省前列”，集中力量打好“六大硬仗”,，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建市50周年,。

　　根據(jù)總體要求，按照積極可行,、符合實(shí)際的原則,，與市委九屆五次全會(huì)目標(biāo)、“十二五” 規(guī)劃目標(biāo)相銜接,，2014年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)建議如下：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)10%,，力爭(zhēng)11%。其中,，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4%,；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11%（規(guī)上工業(yè)確保增長(zhǎng)12%以上）；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.5%,。

　　——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%,。

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。

　　——公共財(cái)政收入增長(zhǎng)7%,。

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%,。

　　——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。

　　——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）控制在4%以?xún)?nèi),。

　　——城鎮(zhèn)化率提升1～1.5%,。

　　——人口自然增長(zhǎng)率控制在4％。以?xún)?nèi),。

　　——單位生產(chǎn)總值能耗下降3%,、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量完成省下達(dá)目標(biāo)；生態(tài)文明建設(shè)完成省上下達(dá)的目標(biāo),。

　　三,、2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

　　2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年，是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,，是迎接建市50周年的攻堅(jiān)之年,。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，必須要穩(wěn)扎穩(wěn)打,，步步為營(yíng),，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),、狠抓落實(shí),，著力做好以下方面的工作。

　?。ㄒ唬┐罅φ{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，打造中國(guó)釩鈦之都取得新進(jìn)展

　　切實(shí)提升工業(yè)整體實(shí)力。大力推進(jìn)釩鈦,、機(jī)械制造,、礦業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步延伸釩,、鈦化工,、鈦金屬產(chǎn)業(yè)鏈，壯大含釩鈦低微合金鑄鍛造及深加工基地,，推進(jìn)小選礦,、表外礦利用等企業(yè)兼并重組。大力推進(jìn)太陽(yáng)能應(yīng)用和光伏等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范,，形成太陽(yáng)能應(yīng)用集成技術(shù)和配套供應(yīng)能力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和兼并重組,，著力化解鋼鐵、釩鈦等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能,，根據(jù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，提質(zhì)增效,。抓好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。積極對(duì)接國(guó)家,、省上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策導(dǎo)向,，爭(zhēng)取重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在我市布局。繼續(xù)實(shí)施“一企一策”,，組織開(kāi)展鈦白粉,、汽車(chē)制動(dòng)轂和制動(dòng)系統(tǒng)、礦山機(jī)械等產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,。加強(qiáng)大企業(yè)培育,，扶持壯大攀鋼、攀煤,、鋼城集團(tuán),、富邦、龍蟒,、昆鋼等企業(yè),。推進(jìn)富邦1000萬(wàn)件釩鈦制動(dòng)轂、朵實(shí)10萬(wàn)噸鍛鑄件等一批項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效,，加快瑞鋼渣鋼渣鐵綜合利用,、黑沙汽車(chē)板簧、鈦都公司高檔化纖鈦白擴(kuò)能,、東方鈦業(yè)技改擴(kuò)能,、特利小五金產(chǎn)業(yè)孵化園等一批項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)攀鋼釩950生產(chǎn)線(xiàn)改造工程,、攀鋼鈦業(yè)10萬(wàn)噸鈦白粉,、中國(guó)重汽礦用車(chē)組裝線(xiàn)等一批項(xiàng)目。加快老工業(yè)基地調(diào)整改造,，推進(jìn)一批城區(qū)老工業(yè)企業(yè)搬遷升級(jí),。狠抓園區(qū)建設(shè)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，搞好配套發(fā)展,，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)千億園區(qū),。推進(jìn)直購(gòu)電交易試點(diǎn),，探索建立“礦冶電”、“ 水冶電”聯(lián)營(yíng)機(jī)制,。扶持中小企業(yè)發(fā)展,，全力抓好企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”工作。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。以全面推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代物流發(fā)展示范市和炳三區(qū)省級(jí)商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)為抓手,，研究制定新一輪加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提升服務(wù)業(yè)水平的指導(dǎo)意見(jiàn),，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)主輔分離，加快發(fā)展現(xiàn)代物流,、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游、養(yǎng)老服務(wù),、社區(qū)服務(wù),、教育醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)，突出打造陽(yáng)光康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè),，積極培育電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài),。加快推進(jìn)紅格溫泉旅游度假區(qū)、阿署達(dá)花舞人間,、普達(dá)陽(yáng)光國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū),、莊上彝家水寨等旅游和密地商貿(mào)物流園、金江大型綜合物流園區(qū),、仁和醫(yī)藥物流中心等物流重大項(xiàng)目建設(shè),，做好釩鈦交易中心等項(xiàng)目前期工作。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),。加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè),，新增3個(gè)萬(wàn)畝示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和農(nóng)技推廣,，立足精品,，大力發(fā)展特色水果、早春蔬菜,、優(yōu)質(zhì)烤煙,、畜牧水產(chǎn)和林業(yè)生物五大支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，培育新型農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)組織化,、規(guī)?；健Ｍ七M(jìn)觀音巖引水工程,、馬鞍山水庫(kù),、梅子箐水庫(kù)（擴(kuò)建）、國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣,、煙區(qū)水源工程等重點(diǎn)水利工程及農(nóng)田,、農(nóng)村公路等項(xiàng)目建設(shè)，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)整治、2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè),。

　?。ǘ┎粩嗵嵘滦统擎?zhèn)化水平，打造中國(guó)陽(yáng)光花城取得新成效

　　大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,。加快推進(jìn)花城新區(qū)花城大道和陽(yáng)光大道“雙十字”路架、魚(yú)塘至機(jī)場(chǎng)路連接線(xiàn),、山地森林公園,、老黑地安置房等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)干壩塘中心湖區(qū)園林景觀,、巴斯箐溝棄土場(chǎng)等項(xiàng)目,。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)老舊房屋（含筒子樓）改造，落實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn),，加快“七個(gè)一”工程建設(shè),。抓好沿江景觀打造，加快步行系統(tǒng)工程,、人行過(guò)街設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通、電力,、通信,、供水、供氣,、污水垃圾處理,、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)教育,、衛(wèi)生,、就業(yè)、文化,、體育和社會(huì)保障等公共服務(wù)設(shè)施,。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)妥解決農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城落戶(hù),、住房,、就業(yè)、子女教育,、社會(huì)保障等問(wèn)題,。

　　深入推進(jìn)“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度,，完成馬坎污水處理廠及截污干管工程等“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”年度攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目,，鞏固創(chuàng)建工作成果，確保通過(guò)省級(jí)環(huán)保模范城市復(fù)查驗(yàn)收,，取得“四川省森林城市稱(chēng)號(hào)”,。

　　加快推進(jìn)新村建設(shè),。加快新一輪省級(jí)成片推進(jìn)示范縣、省級(jí)財(cái)政新村基礎(chǔ)設(shè)施,、新農(nóng)村綜合體,、市級(jí)新村聚集點(diǎn)等建設(shè)，確保已建的46個(gè)新村通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,。強(qiáng)化新村（聚居點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，提升農(nóng)民生活水平和質(zhì)量,。

　?。ㄈ├^續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放合作，打造四川南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)形成新格局

　　提速建設(shè)攀西試驗(yàn)區(qū),。落實(shí)好試驗(yàn)區(qū)“1+5”政策體系,，召開(kāi)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)，健全重大項(xiàng)目會(huì)商,、共同宣傳推廣等協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，努力打破行政壁壘。加快制定試驗(yàn)區(qū)“負(fù)面清單”,，加大政策研究與爭(zhēng)取力度,，加快試驗(yàn)區(qū)15個(gè)示范性重大項(xiàng)目建設(shè)，初步形成國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)形象,。

　　加快對(duì)外大通道建設(shè),。推進(jìn)成昆鐵路新線(xiàn)攀枝花段、攀大（理）繞城高速等項(xiàng)目建設(shè),，開(kāi)通更多國(guó)內(nèi)航線(xiàn),，加快麗攀昭遵鐵路、攀宜（賓）沿江高速,、攀鹽（源）高速公路等前期工作,。

　　加強(qiáng)區(qū)域合作。向北主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),，向南主動(dòng)融入昆明經(jīng)濟(jì)帶,，積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,。對(duì)接云南“橋頭堡”建設(shè),，擴(kuò)大向南亞、東南亞開(kāi)放度,。加強(qiáng)與珠三角,、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)區(qū)域的交流。深化川滇黔十二市州戰(zhàn)略合作,，加快攀西-六盤(pán)水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制,，加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)利用合作，抓好金沙江下游沿江經(jīng)濟(jì)帶,、安寧河谷流域項(xiàng)目建設(shè),。繼續(xù)按計(jì)劃推進(jìn)對(duì)口援建木里藏區(qū)和名山地震災(zāi)區(qū)工作。

　　提高招商引資水平,。圍繞西部大開(kāi)發(fā),、多點(diǎn)多極、攀西試驗(yàn)區(qū),、老工業(yè)基地調(diào)整改造、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)保,、重大產(chǎn)業(yè)等方面，強(qiáng)化招大引強(qiáng),，實(shí)施世界和中國(guó)500強(qiáng),、大型國(guó)企和知名民企入攀工程，積極參加西博會(huì)等重大招商引資工作,，舉辦“釩鈦產(chǎn)品博覽會(huì)”等釋放信息,、搭建平臺(tái)的重大活動(dòng)，完成招商引資到位資金450億元,。

　?。ㄋ模┲ν七M(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力活力得到新激發(fā)

　　統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,。加快行政審批制度改革,，進(jìn)一步梳理、整合行政審批事項(xiàng),，做好權(quán)限上承下放工作,，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入鐵路、市政,、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域,。深化財(cái)稅體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作,。深化國(guó)資國(guó)企改革,。推進(jìn)“六個(gè)一體化”綜合配套改革，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育領(lǐng)域綜合改革、干部人事制度改革和收入分配改革,，推進(jìn)食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè),，加快整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制,，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度,，加強(qiáng)社會(huì)體制改革。加快生態(tài)文明制度建設(shè),，探索建立資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)機(jī)制,，建立健全環(huán)境治理保護(hù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立攀西試驗(yàn)區(qū)科技攻關(guān)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，完善釩鈦等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)機(jī)制,。繼續(xù)實(shí)施以攀鋼、鋼城集團(tuán),、昆鋼,、龍蟒、富邦等骨干企業(yè)為重點(diǎn)的創(chuàng)新主體培育工程,，加強(qiáng)四川釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、攀枝花鈦及鈦合金研究所、釩鈦資源綜合利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，推進(jìn)釩鈦園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū),，新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家，奮力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市,。加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度,，探索開(kāi)展重大科技項(xiàng)目國(guó)際招標(biāo)，支持引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)釩鈦技術(shù),，力爭(zhēng)在釩鈦磁鐵礦高效選礦,、鈦及鈦合金制品及裝備開(kāi)發(fā)、氯化法鈦白,、釩電池產(chǎn)業(yè)化等八項(xiàng)重大科技攻關(guān)上取得關(guān)鍵性突破,。加大資金投入，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移,。

　　（五）積極擴(kuò)大有效需求,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成動(dòng)力新結(jié)構(gòu)

　　發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,。加大鐵路,、棚戶(hù)區(qū)改造、信息消費(fèi),、城市基礎(chǔ)設(shè)施,、節(jié)能環(huán)保、釩鈦等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、民生和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)和投入。加快項(xiàng)目前期工作,，動(dòng)態(tài)優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),，及時(shí)上報(bào)一批符合要求的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多更大的支持,。完善投資環(huán)境,，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)投資的信貸支持，努力激活民間投資,。分層次梯度快速推進(jìn)年度省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，加快觀音巖水電站、桐子林水電站,、金沙水電站、緬氣入攀,、仁和干壩子風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè),，開(kāi)工建設(shè)銀江水電站、大面山風(fēng)電場(chǎng),、機(jī)場(chǎng)路邊坡治理,、三堆子跨江大橋等項(xiàng)目。千方百計(jì)抓好要素保障,，著力緩解瓶頸制約,，促進(jìn)項(xiàng)目投資順利推進(jìn)。

　　增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,。努力提高居民消費(fèi)能力,，加快培育信息、陽(yáng)光康養(yǎng),、文化,、休閑健身等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，深度激發(fā)住房,、汽車(chē)等消費(fèi)需求,，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)購(gòu)直銷(xiāo)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展會(huì)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì),，舉辦迎春購(gòu)物月,、迎春廟會(huì),、歡樂(lè)陽(yáng)光節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn),、攀西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、仁和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等商貿(mào)流通體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接和農(nóng)社對(duì)接,，暢通農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品雙向流通渠道,。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，狠抓食品藥品安全,，建設(shè)放心消費(fèi)環(huán)境,。努力穩(wěn)定物價(jià)總水平，完善價(jià)格聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制,。清理和培育限額以上企業(yè),，調(diào)整限上企業(yè)結(jié)構(gòu)，全市限上企業(yè)達(dá)到400戶(hù)以上,。

　　重視外貿(mào)出口的重要作用,。加快國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)促出口的政策措施,，實(shí)施分類(lèi)推進(jìn)戰(zhàn)略，發(fā)揮釩鈦等產(chǎn)業(yè)和鋼軌等重點(diǎn)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),，優(yōu)化調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng),。全力促進(jìn)攀鋼,、東方鈦業(yè)、鈦?？萍?、白云鑄造等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，提升釩鈦園區(qū)外向度,，爭(zhēng)取恒源石化等潛力企業(yè)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口,。鼓勵(lì)十九冶、攀鋼冶建等企業(yè)開(kāi)展國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作,，推動(dòng)境外投資,。全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1.8億美元，實(shí)際利用外資7000萬(wàn)美元,。

　?。┰鷮?shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，美麗攀枝花建設(shè)達(dá)到新水平

　　推進(jìn)生態(tài)建設(shè),。深入實(shí)施生態(tài)市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)路沿線(xiàn)生態(tài)治理,、天保二期工程等項(xiàng)目，搞好退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程,，鞏固退耕還林成果27.5萬(wàn)畝,，努力提高森林覆蓋率。加快實(shí)施中小河流綜合治理,、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治,、抗旱應(yīng)急等項(xiàng)目。探索開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償,，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí),、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)綜合試點(diǎn)。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),。編制攀西試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入指南,。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排考核目標(biāo)責(zé)任，關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能,、工藝和設(shè)備,，實(shí)施重大節(jié)能減排示范工程，加快新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)和城鎮(zhèn),、園區(qū)污水處理廠,、污水管網(wǎng)建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治,，強(qiáng)化農(nóng)村生活污染治理。加強(qiáng)大氣污染治理,，積極探索PM2.5污染治理途徑,，強(qiáng)化重金屬污染、危險(xiǎn)廢棄物規(guī)范化管理,。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)，重點(diǎn)支持生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目,。推進(jìn)“雙百工程”,，加快共伴生礦、尾礦和大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用,。做好工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造,。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，盤(pán)活存量建設(shè)用地,，提高土地利用效率,。

　?。ㄆ撸┲ΡＵ虾透纳泼裆腋Ｅ手ńㄔO(shè)邁上新臺(tái)階

　　大力實(shí)施民生工程,。繼續(xù)加大民生投入,，繼續(xù)實(shí)施十大民生工程。開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程6730套,，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民工住房保障行動(dòng),，啟動(dòng)廉租房和公租房并軌運(yùn)行管理，將公租房可分配房源的30%定向提供給農(nóng)民工及外來(lái)務(wù)工人員,。

　　著力提高城鄉(xiāng)居民收入,。健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn),、工資支付保障制度和企業(yè)工資集體協(xié)商制度,，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，形成合理有序的收入分配格局,。全面落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民增收“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,，切實(shí)賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,。

　　加大扶貧攻堅(jiān)力度。把邊遠(yuǎn)民族地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng),，深入實(shí)施新10年扶貧開(kāi)發(fā)綱要,，繼續(xù)抓好對(duì)口扶貧工作，大力開(kāi)展“8+8”對(duì)口援邊,，全力推動(dòng)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)跨越發(fā)展,。大力實(shí)施“五大扶貧工程”，著力解決全市8萬(wàn)多貧困居民,，特別是邊遠(yuǎn)高寒山區(qū),、少數(shù)民族聚居區(qū)突出的民生問(wèn)題。

　　加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè),。健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生,、化解產(chǎn)能過(guò)剩中出現(xiàn)的下崗職工,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問(wèn)題,，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬(wàn)人,。構(gòu)建一體化的城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，提升社會(huì)保障水平,。統(tǒng)籌發(fā)展各類(lèi)教育事業(yè),，加快推進(jìn)市三十九小,、四十一中小、三十六中小等項(xiàng)目建設(shè),。加快城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，推進(jìn)花城新區(qū)醫(yī)院、攀西職業(yè)病防治中心,、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴(kuò)建,、二醫(yī)院外科住院大樓等項(xiàng)目建設(shè)。加快三線(xiàn)建設(shè)博物館,、國(guó)家級(jí)苴卻硯文化園區(qū),、市青少年體育活動(dòng)中心等文化體育項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)發(fā)展養(yǎng)老,、人口計(jì)生,、婦女兒童、民政福利,、檔案等各類(lèi)社會(huì)事業(yè),。加強(qiáng)精神文明、未成年人思想道德建設(shè)等工作,。創(chuàng)新社會(huì)治理,，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，完善“大調(diào)解”工作體系和應(yīng)急管理體系,，加快公安智能系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè),。強(qiáng)化安全監(jiān)管，預(yù)防和杜絕重特大事故發(fā)生,。

　　2014年,，我們要在做好“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究和編制工作,，提出“十三五”規(guī)劃基本思路,。

　　各位代表，做好2014年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作,，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以黨的十八大和十八屆二中,、三中全會(huì)精神為統(tǒng)攬,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),，按市委既定目標(biāo),，砥礪奮進(jìn),、攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí),，為圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，建設(shè)美麗幸福攀枝花而努力奮斗！