——2015年2月5日在攀枝花市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 覃發(fā)樹

各位代表：

　　我受市人民政府委托,，向大會(huì)報(bào)告《攀枝花市2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2015年計(jì)劃草案》,，請予審查,，并請市政協(xié)委員和各位列席代表提出意見,。

　　一,、2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2014年，面對“三期疊加”下異常復(fù)雜的宏觀形勢,，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下,，全市上下貫徹落實(shí)中央和省委,、省政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“搶抓機(jī)遇、穩(wěn)中求進(jìn),、改革創(chuàng)新,、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作,，主動(dòng)作為,、精準(zhǔn)發(fā)力，及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長等政策措施,，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢。

　　“穩(wěn)”主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn),。初步核算,，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)870.85億元，同比（下同）增長9.3%,，比年初預(yù)期低0.7個(gè)百分點(diǎn),。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值29.4億元,，增長4.5%,，比年初預(yù)期高0.5個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值643.09億元,，增長9.6%,，比年初預(yù)期低1.4個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.2%,，比年初預(yù)期低1.8個(gè)百分點(diǎn),；第三產(chǎn)業(yè)增加值198.36億元，增長8.8%,，比年初預(yù)期高0.3個(gè)百分點(diǎn),。公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)62.91億元，增長7.5%,，比年初預(yù)期高0.5個(gè)百分點(diǎn),。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)616.81億元，增長13.0%,，達(dá)到年初預(yù)期,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)245.55億元，增長12.0%,，達(dá)到年初預(yù)期,。二是物價(jià)基本穩(wěn)定,。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）上漲2.0%，比年度控制目標(biāo)低2個(gè)百分點(diǎn),。三是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27322元，增長9.7%,，比年初預(yù)期低1.3個(gè)百分點(diǎn),；農(nóng)村居民人均純收入10960元，增長11.4%,，比年初預(yù)期高0.4個(gè)百分點(diǎn),。四是就業(yè)保持穩(wěn)定。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)17979人,，比年初預(yù)期多增1979人,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6％，比年度控制目標(biāo)低0.4個(gè)百分點(diǎn),。

　　“進(jìn)”主要表現(xiàn)在：一是“三大試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)進(jìn)展積極,。攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)第二次部省聯(lián)席會(huì)在成都成功召開，協(xié)調(diào)創(chuàng)新工作機(jī)制逐步完善,，首批重大科技攻關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目順利簽約,，6類8項(xiàng)釩鈦資源綜合利用項(xiàng)目進(jìn)入《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，釩鈦交易中心正式運(yùn)營,，全國釩鈦磁鐵礦分技術(shù)委員會(huì)在攀成立,；《創(chuàng)建（中國）陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《長江上游經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制綜合改革試驗(yàn)區(qū)（攀枝花篇）規(guī)劃綱要》編制完成,，制定出臺(tái)促進(jìn)陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見（草案）,。二是重大項(xiàng)目推進(jìn)順利。白馬鐵礦選鈦,、東方鈦業(yè)擴(kuò)能等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),，麗攀高速攀枝花段、龍密路至馬家田連接線建成通車,，成昆鐵路新線（攀枝花段）,、觀音巖引水工程、攀鋼煤矸石發(fā)電,、干壩子風(fēng)電場,、萬家山光伏發(fā)電（一期）、中國重汽礦用車生產(chǎn)線,、阿署達(dá)花舞人間景區(qū),、普達(dá)陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)等重大項(xiàng)目進(jìn)展良好,，攀大（理）高速,、大面山風(fēng)電場,、桃樹坪風(fēng)電場等項(xiàng)目開工建設(shè)，睿能屋頂光伏發(fā)電站,、麗攀昭遵鐵路,、攀枝花至鹽源高速等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。110個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目和14個(gè)省目標(biāo)考核項(xiàng)目全年分別完成投資202.06億元,、63.94億元,，占年度計(jì)劃的105.3%和125.4%。三是改革紅利不斷釋放,。取消市級(jí)行政審批19項(xiàng),，暫停16項(xiàng)，下放6項(xiàng),，轉(zhuǎn)為服務(wù)35項(xiàng),；“營改增”試點(diǎn)入庫增值稅1.4億元，為企業(yè)減負(fù)近1.6億元,；成功發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券6億元,，為企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金17.48億元、爭取直購電優(yōu)惠1.1億元,；全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán),、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)（含宅基地使用權(quán)）確權(quán)登記工作；市國有投資集團(tuán),、建設(shè)集團(tuán)掛牌成立,；商業(yè)銀行開辦全省首家直銷銀行；公車改革正式啟動(dòng),；食品藥品監(jiān)管新體制順利運(yùn)行,。四是民生和社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)民生資金39.75億元,，深入實(shí)施十大民生工程,，扎實(shí)辦好29件省市民生實(shí)事。建成保障性住房5971套,，改造棚戶區(qū)5488戶,、農(nóng)村危房1599戶。新增市級(jí)示范幼兒園5所,，二十七中小學(xué)等3所學(xué)校建成招生,，三區(qū)通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，普通高考本科上線率比去年提高9.1個(gè)百分點(diǎn),；市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院新住院樓,、市二醫(yī)院外科住院大樓建成投用；三線建設(shè)博物館,、渡口記憶,、苴卻硯博物館等項(xiàng)目進(jìn)展順利,，成功舉辦省第七屆少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)，公共文化服務(wù)場所全面免費(fèi)開放,；市青少年體育活動(dòng)中心建成開放,，全民健身計(jì)劃有效實(shí)施。五是開放合作取得新成效,。川滇黔十二市州峰會(huì),、攀—涼合作等務(wù)實(shí)推進(jìn)，成功舉辦首屆中國（攀枝花）釩鈦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)投資洽談會(huì),、首屆（中國）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,、攀枝花（上海）知名企業(yè)投資合作懇談會(huì)、攜手臺(tái)灣知名企業(yè)合作懇談會(huì)等系列活動(dòng),，成功參加西博會(huì),、科博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等系列招商引資活動(dòng),，全市新簽約引進(jìn)項(xiàng)目167個(gè)，履約項(xiàng)目270個(gè),，到位資金502.90億元，增長15.7%,；外貿(mào)進(jìn)出口總額3.01億美元,，增長61.0%,，實(shí)際利用外資1.11億美元。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn),。全市8個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全國新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)鎮(zhèn)名單,，4個(gè)省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)”鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利,，成功舉辦全國第三屆山地城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展專家論壇，入選“寬帶中國”示范城市,，成為全國首個(gè)全光網(wǎng)城市,；“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”扎實(shí)開展，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市,，省環(huán)保模范城市通過復(fù)檢,；花城大道和陽光大道“雙十字”路架、魚塘至機(jī)場路連接線、山地森林公園等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn),，城鎮(zhèn)交通,、文化,、衛(wèi)生,、教育等公共服務(wù)設(shè)施逐步完善,；躋身全國首批和諧社區(qū)建設(shè)示范城市,，成功舉辦2014年“歡樂陽光節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng),，鑫島歡樂世界一期建成運(yùn)營,，省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建成功；成功應(yīng)對低溫雨雪等自然災(zāi)害,，全省現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)在攀成功召開,，全省首個(gè)“巧克力農(nóng)莊”落戶我市,，馬鞍山水庫,、梅子箐水庫、高效節(jié)水灌溉,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等重點(diǎn)農(nóng)田水利項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值50.82億元,，增長4.7%,，其中早春蔬菜,、特色水果,、畜牧水產(chǎn),、林業(yè)生物產(chǎn)值分別增長3.4%,、5%,、3%,、8.2%,，完成煙葉收購28.8萬擔(dān)；25個(gè)幸福美麗新村,、50個(gè)新村聚居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、16個(gè)旅游新村改造提升工程基本完工，建成3個(gè)新農(nóng)村綜合體,；國省干線改擴(kuò)建三年攻堅(jiān)活動(dòng)有序推進(jìn),，改善通鄉(xiāng)油路（水泥路）和農(nóng)村公路247.9公里，建成通村公路176.7公里,，提前一年實(shí)現(xiàn)100%的行政村通村公路通暢目標(biāo)。七是生態(tài)文明建設(shè)縱深推進(jìn),。關(guān)閉淘汰落后工藝13戶；單位GDP綜合能耗預(yù)計(jì)下降8.4%,，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量完成省下達(dá)目標(biāo),，全面完成總量減排任務(wù)；1-12月,，全市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為92.6%，綜合排名位居全省八個(gè)重點(diǎn)城市前列,；地表水、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,；完成營造林32.77萬畝,，新增森林面積1.51萬畝，全市森林覆蓋率60.03%,，榮獲“四川省森林城市”稱號(hào)，米易,、鹽邊榮獲省級(jí)生態(tài)縣稱號(hào),。

　　總的來看，一年來,，全市經(jīng)濟(jì)克服了諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保持了較好的發(fā)展勢頭,。經(jīng)濟(jì)增速與市九屆人大三次會(huì)議審議通過的預(yù)期目標(biāo)有一定差距，主要是由于宏觀經(jīng)濟(jì)下行,，市場需求不振,，進(jìn)口礦沖擊,，主要產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低,，鋼鐵,、釩鈦,、礦業(yè)等行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營異常艱難,，服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”明顯,，加之我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把工作著力點(diǎn)更多放在提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益上,，也促使經(jīng)濟(jì)增速有所減緩,。在這樣的大背景下，經(jīng)濟(jì)增速仍高出全國全省平均,，繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間,，這是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，也是全市上下砥礪奮進(jìn),、共同努力的結(jié)果，成績來之不易,，值得倍加珍惜,。

　　二、2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)（草案）

　　2015年,，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,，總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀,。全國、全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長的新常態(tài),，全面深化改革持續(xù)推進(jìn),，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，新的發(fā)展動(dòng)力和增長點(diǎn)蓄勢待發(fā),，經(jīng)濟(jì)增長仍將保持在合理區(qū)間,。

　　全市正處于加快發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展,、多點(diǎn)支撐,，發(fā)展具有諸多積極因素和有利條件。一是國家深入實(shí)施“一帶一路”,、建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,，為我市發(fā)展開辟更大空間。二是中央,、省上及我市連續(xù)出臺(tái)穩(wěn)增長系列政策措施,，持續(xù)加大在鐵路、棚戶區(qū)改造,、節(jié)能環(huán)保,、信息消費(fèi)、健康服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域的投資力度,，央行宣布降息,，這些政策措施累積效應(yīng)、合力作用持續(xù)顯現(xiàn),，將提振市場對未來經(jīng)濟(jì)的信心,。三是陽光康養(yǎng)、信息服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)正在形成,，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快,；特色機(jī)械制造、新材料,、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加快成長,；成功舉辦首屆中國（攀枝花）釩鈦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、首屆（中國）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等重大活動(dòng),，對外合作交流加強(qiáng),，來攀投資企業(yè)更加活躍；攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū),、陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū),、長江上游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷發(fā)力。全市經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ),、有條件,、有潛力保持平穩(wěn)增長,。

　　同時(shí)也應(yīng)看到，我市發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是市場需求依然不振,。全市工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）已連續(xù)34個(gè)月在負(fù)區(qū)間運(yùn)行,，進(jìn)口礦價(jià)跌破70美元/噸，化解產(chǎn)能過剩還需時(shí)日,，全市鋼鐵,、礦業(yè)、釩鈦等支柱行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難難有改善,。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,。全市352家規(guī)上工業(yè)企業(yè)大都屬于資源型傳統(tǒng)和產(chǎn)能過剩行業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，產(chǎn)品的資源型初級(jí)化,、低端化特征明顯,，競爭力相對較弱，受市場波動(dòng)和宏觀調(diào)控影響較大,。三是資源要素瓶頸制約明顯,。土地、資金,、能源,、資源等各方面要素都繃得很緊，企業(yè)綜合成本上升,，部分企業(yè)資金鏈緊張甚至有斷裂的風(fēng)險(xiǎn),，生態(tài)環(huán)境問題更加凸顯,。此外,，全市還面臨著城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度加大，財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大,，保障和改善民生任務(wù)繁重等挑戰(zhàn),，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的壓力巨大、形勢嚴(yán)峻,。

　　市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定,，2015年全市工作總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中,、四中全會(huì),、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆四次、五次全會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),，圍繞在全省率先全面建成小康社會(huì)和建設(shè)新攀西,，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,，以深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力,，以保障和改善民生為重點(diǎn),，以依法治市、從嚴(yán)治黨為保障,，全力以赴“穩(wěn)增長,、促轉(zhuǎn)型、抓改革,、轉(zhuǎn)作風(fēng),、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”,，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三個(gè)加快建設(shè)”“三個(gè)走在全省前列”,，堅(jiān)持不懈打好“六大硬仗”，科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展規(guī)劃,，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　根據(jù)總體要求,，按照積極可行,、符合實(shí)際、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的原則,，提出2015年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議如下：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%,、力爭9%。其中,，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.2%,，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長9%（規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%、力爭10%）,；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%,。

　　——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%、力爭10.5%,。

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%,、力爭12%。

　　——公共財(cái)政收入增長5%,、力爭6%,。

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、力爭11%,。

　　——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。

　　——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）控制在3.5%以內(nèi)。

　　——人口自然增長率控制在4％,。以內(nèi),。

　　——單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降2%、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量完成省下達(dá)目標(biāo),。

　　三,、2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,，也是建市50周年的喜慶之年,，做好2015年經(jīng)濟(jì)工作意義重大。實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，依靠促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí),，努力做到調(diào)速不減勢,、量增質(zhì)更優(yōu)，重點(diǎn)做好以下工作,。

　?。ㄒ唬┲U(kuò)大市場有效需求，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,。一是著力保持投資平穩(wěn)增長,。強(qiáng)化要素保障，全力推進(jìn)年度省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，加快建設(shè)觀音巖水電站,、桐子林水電站、金沙水電站,、緬氣入攀,、攀枝花綜合客運(yùn)中心、金沙江三堆子大橋等項(xiàng)目,，開工建設(shè)回龍溝220KV變電站,、睿能屋頂光伏發(fā)電站等項(xiàng)目，確保攀鋼煤矸石發(fā)電,、桃樹坪風(fēng)電場、干壩子風(fēng)電場,、老公山風(fēng)電場,、萬家山光伏發(fā)電（一期）等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備,，圍繞釩鈦,、新能源,、重大基礎(chǔ)設(shè)施、陽光康養(yǎng),、節(jié)能環(huán)保,、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，再謀劃一批有較強(qiáng)帶動(dòng)力的重大項(xiàng)目,，爭取更多項(xiàng)目獲得國家,、省上批準(zhǔn)。探索開展政府和社會(huì)資本合作（PPP）新模式,，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力,，在鐵路、市政,、能源,、金融、旅游,、文化等領(lǐng)域推出一批適合民間資本進(jìn)入的項(xiàng)目,。二是著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。落實(shí)國家調(diào)整收入分配政策,，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入,。辦好國際自駕游博覽會(huì)、“歡樂陽光節(jié)”等各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),，扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老,、健康等服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè),，促進(jìn)康養(yǎng)休閑,、文化旅游、信息科技等消費(fèi),，擴(kuò)大綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi),。加快發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)本地化網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)和電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。保持價(jià)格水平基本穩(wěn)定,。三是進(jìn)一步扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)落實(shí)好穩(wěn)增長各項(xiàng)政策措施,，并針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題,，做好后續(xù)政策跟進(jìn)和儲(chǔ)備。繼續(xù)加大企業(yè)幫扶力度,，促進(jìn)鋼鐵,、釩鈦等行業(yè)困難企業(yè)盡快扭虧增盈、走出困境。加大金融支持力度,，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票和企業(yè)債券,、短期融資券等方式融資，搭建好銀,、政,、企融資對接平臺(tái)，推動(dòng)信貸供求有效對接,，努力解決好企業(yè)融資難融資貴問題,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，提高煤電油氣運(yùn)等要素保障能力,。

　?。ǘ┲Υ龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,。一是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。持續(xù)發(fā)酵“釩鈦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)效應(yīng)”，增強(qiáng)企業(yè)對新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)形勢的適應(yīng)性和自我調(diào)整能力,，著力推進(jìn)全市“五大高端成長型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,。繼續(xù)加強(qiáng)中國重汽礦用車生產(chǎn)線、釩業(yè)公司釩氮合金生產(chǎn)線擴(kuò)能改造工程,、磷酸釩鐵鋰儲(chǔ)能材料及高能電池等項(xiàng)目建設(shè),，開工建設(shè)攀鋼釩鐵精礦管道運(yùn)輸工程、梅塞爾公司氪氙氣體生產(chǎn),、高梁坪園區(qū)科技小企業(yè)孵化基地等項(xiàng)目,，確保鹽邊鈦材加工園、航宇公司鈦錠制造,、零件加工,、金屬構(gòu)件制作、2200噸/年鈦及鈦合金與2萬噸/年高端模具鋼,、環(huán)能釩業(yè)6000噸/年清潔釩材料,、西宇生物等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，吸引更多釩鈦,、機(jī)械制造,、新材料、新能源項(xiàng)目落戶,，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平,。二是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見,，加快企業(yè)兼并重組,，推動(dòng)鋼鐵、礦業(yè),、化工等產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),。加強(qiáng)攀鋼重軌擴(kuò)能、白馬鐵礦采選擴(kuò)能改造工程等項(xiàng)目建設(shè),，開工建設(shè)朱礦鐵路排土場周邊選礦企業(yè)整合搬遷,、豐源礦業(yè)、西區(qū)氣基豎爐直接還原釩鈦磁鐵礦循環(huán)鑄造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,，確保朱蘭采場開拓運(yùn)輸系統(tǒng)改造工程,、米易表外礦綜合利用、龍蟒公司800萬噸/年釩鈦磁鐵礦采選擴(kuò)建等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),。貫徹落實(shí)省政府關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的實(shí)施意見,，加大對城市老工業(yè)基地搬遷改造的政策支持。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)地方煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn),。推進(jìn)各園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展,、集聚發(fā)展，全力以赴推動(dòng)釩鈦高新區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū),。三是把服務(wù)業(yè)發(fā)展放在更加突出位置,。貫徹落實(shí)關(guān)于促進(jìn)陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，加快謀劃陽光康養(yǎng),、現(xiàn)代物流,、旅游、金融,、信息等行業(yè)發(fā)展,，繼續(xù)加強(qiáng)阿署達(dá)花舞人間、普達(dá)陽光國際康養(yǎng)度假區(qū),、菩提苑老年康養(yǎng)基地,、米易岐黃養(yǎng)生大院、新啟綜合物流中心,、密地現(xiàn)代商貿(mào)物流園,、桐子林鐵路物流中心、紛美冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),，開工建設(shè)攀西慶偉綜合物流園,、攀枝花偉經(jīng)物流園等項(xiàng)目。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。繼續(xù)推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè),，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè),，積極籌建金沙江干熱河谷南亞熱帶植物園,。大力扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極推進(jìn)符合家庭農(nóng)場經(jīng)營條件的種養(yǎng)大戶進(jìn)行工商注冊登記，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。繼續(xù)加強(qiáng)觀音巖引水工程,、麻晃引水工程、梅子箐水庫,、馬鞍山水庫,、太陽能提灌、高效節(jié)水工程,、煙區(qū)水源工程等重點(diǎn)水利工程及農(nóng)田,、農(nóng)村公路和萬民生豬產(chǎn)業(yè)肉食品加工基地、米易蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園,、仁和芒果基地種養(yǎng)循環(huán)示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),，新開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、米易農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心等項(xiàng)目,。

　?。ㄈ┲ν七M(jìn)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極培育發(fā)現(xiàn)新增長點(diǎn),。一是加強(qiáng)科技攻關(guān),。加強(qiáng)釩鈦資源綜合利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、四川釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、鈦及鈦合金研究所,、四川省分析檢測平臺(tái)攀西分平臺(tái)、企業(yè)工程中心等創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè),，開展“院士行”等科技交流活動(dòng),，推進(jìn)釩鈦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制,。繼續(xù)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng),，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移。落實(shí)試驗(yàn)區(qū)首批重大科技攻關(guān)招標(biāo)簽約項(xiàng)目,，扎實(shí)做好第二批重大科技攻關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目,，加大釩鈦領(lǐng)域重大核心關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。通過股權(quán)期權(quán)激勵(lì),、提供創(chuàng)業(yè)條件等方式,，加快培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高層次人才,。二是加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,。落實(shí)好試驗(yàn)區(qū)“1+5”政策體系，進(jìn)一步完善配套政策,，健全協(xié)調(diào)創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制,，加快開展工礦廢棄地復(fù)墾利用,、延長礦山臨時(shí)用地期限、直購電,、資源配置,、生態(tài)補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域的創(chuàng)新和突破，加強(qiáng)政策梳理和研究,，爭取國家制定支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)意見,，發(fā)揮好市場的決定性作用,，著力促進(jìn)要素有序自由流動(dòng),、資源高效配置、市場深度融合,。三是用足用好試驗(yàn)區(qū)資金,。充分發(fā)揮攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)資金、攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)投資基金,、攀西創(chuàng)業(yè)投資基金,、釩鈦產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金,、民間資本進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域,，拓展融資渠道，擴(kuò)大基金規(guī)模,，加強(qiáng)對攀西釩鈦礦高效選礦成套技術(shù)研究,、鈦及鈦合金中厚板生產(chǎn)工藝及焊接技術(shù)、宇航級(jí)釩鋁合金產(chǎn)業(yè)化技術(shù),、釩電池產(chǎn)品開發(fā)及應(yīng)用,、釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易平臺(tái)、鈦錠生產(chǎn),、釩氮合金擴(kuò)能改造等項(xiàng)目的扶持力度,，促進(jìn)戰(zhàn)略資源高效開發(fā)利用和高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

　?。ㄋ模┲涌熘袊柟饣ǔ墙ㄔO(shè)，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,。一是強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo),。積極對接四川省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和攀西城市群規(guī)劃，進(jìn)一步完善瓜子坪片區(qū),、弄弄坪片區(qū),、河石壩至格里坪片區(qū)、金江鎮(zhèn)及釩鈦高新區(qū)等各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，編制地下綜合管網(wǎng)規(guī)劃,。抓緊研究制定社保,、教育、醫(yī)療等配套政策,。二是大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。全面放開落戶限制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地在城市,、城鎮(zhèn)落戶,，全面推行流動(dòng)人口居住證制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,。三是提升城市建設(shè)水平,。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快沿江景觀和花城景觀打造,、花城大道老黑地至龍?zhí)翜霞斑B接道路工程,、山地森林公園、干壩塘天星湖景觀,、巴斯箐溝棄土場等項(xiàng)目建設(shè),，確保花城大道和陽光大道“雙十字”路架,、魚塘至機(jī)場路連接線等項(xiàng)目完工,，開工建設(shè)地龍?bào)渲两鹕辰蟮肋B接線立交系統(tǒng)工程、仁和總發(fā)路南路工程等項(xiàng)目,。以“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)”小城鎮(zhèn)建設(shè)為帶動(dòng),，加快全市小城鎮(zhèn)建設(shè)。探索建立多元化,、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資體制,，拓寬城市建設(shè)融資渠道。四是推進(jìn)“五創(chuàng)”聯(lián)動(dòng),。鞏固各項(xiàng)“五創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建成果,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)“五創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)國家級(jí)創(chuàng)建工作,。

　?。ㄎ澹┲ν七M(jìn)四川南向開放門戶建設(shè)，培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢,。一是構(gòu)建以長江上游黃金水道為主線的綜合立體交通體系,。搶抓依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大機(jī)遇，推動(dòng)金沙江攀枝花至水富段航運(yùn)資源開發(fā)和實(shí)施翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的研究論證,，加快成昆鐵路新線（攀枝花段）,、攀大（理）高速等項(xiàng)目建設(shè)，完成G108線,、S214等國省干線公路大中修等項(xiàng)目,，加快麗攀昭遵鐵路,、攀枝花至宜賓沿江高速、攀枝花至鹽源高速等項(xiàng)目前期工作,，開通更多國內(nèi)航線,。二是全面深化對外開放合作。對接國家“一帶一路”,、建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶和省上南向開放戰(zhàn)略,，努力將我市打造為“南方絲綢之路”重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)。著力發(fā)揮川滇黔十二市州峰會(huì),、攀—涼合作聯(lián)席會(huì)等平臺(tái)作用,，攜手打造金沙江經(jīng)濟(jì)圈。主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū),，借助云南“橋頭堡”建設(shè)，擴(kuò)大向南亞,、東南亞開放度,。加強(qiáng)與長三角,、珠三角等先進(jìn)地區(qū)合作，深化與央企和知名民企的戰(zhàn)略合作,。扎實(shí)做好對口援建工作,。三是提高招商引資質(zhì)量水平,。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資的針對性和項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，加強(qiáng)駐點(diǎn)招商,、專題招商,、小分隊(duì)招商等工作，精心組織參加 “中外知名企業(yè)四川行”,、川臺(tái)合作論壇,、川歐經(jīng)濟(jì)合作交流暨項(xiàng)目洽談會(huì)等重大招商引資活動(dòng)，舉辦具有地方特色的招商引資活動(dòng),，突出抓好精準(zhǔn)招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商等，努力實(shí)現(xiàn)由粗放式招商向集約式招商的轉(zhuǎn)變,。鞏固西博會(huì),、科博會(huì)、釩鈦博覽會(huì)等系列招商工作成果,，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快落地,。四是大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。全力促進(jìn)鞍鋼國貿(mào),、東方鈦業(yè),、鋼城貿(mào)易,、鈦海科技,、白云鑄造等龍頭和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口穩(wěn)步增長,。加大對恒源石化、攀研科技,、民睿鑫商貿(mào),、優(yōu)賽化工等外貿(mào)潛力企業(yè)的扶持力度。優(yōu)化調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，發(fā)揮板材,、特鋼、鋼軌等產(chǎn)品優(yōu)勢,，積極拓展海外市場,。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)攀鋼,、十九冶等企業(yè)開展境外投資,、國際工程承包和勞務(wù)合作。

　?。┲Υ蛟扉L江上游綜合改革試驗(yàn)區(qū),，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。一是加強(qiáng)生態(tài)文明體系建設(shè),。對接國家政策取向,，爭取將《長江上游經(jīng)濟(jì)帶綜合改革試驗(yàn)區(qū)（攀枝花篇）規(guī)劃綱要》擠進(jìn)國家“盤子”，加快我市打造長江上游綜合改革試驗(yàn)區(qū)步伐,。積極開展生態(tài)文明制度建設(shè),，建立完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，探索建立資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣建設(shè),，爭取更多縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、村納入省級(jí)生態(tài)縣名單,。加快推進(jìn)金沙江干熱河谷生態(tài)恢復(fù)和治理，保安營片區(qū)生態(tài)治理（二期）,、天保二期工程等項(xiàng)目,，啟動(dòng)新一輪退耕還林工程，鞏固退耕還林成果27.5萬畝,，完成營造林任務(wù)32.77萬畝,、義務(wù)植樹247.99萬株。推進(jìn)中小河流綜合治理,、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治,、抗旱應(yīng)急等項(xiàng)目,。二是推進(jìn)節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深入開展重大節(jié)能減排示范工程,，加快新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用,，加大關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能,、工藝和設(shè)備力度。持續(xù)推進(jìn)“雙百工程”,，抓好工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造,。三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理。加大工業(yè)廢氣治理和揚(yáng)塵污染防控力度,，加快企業(yè)脫硫,、脫硝、除塵改造,，完成攀鋼釩公司煉鐵廠新3號(hào)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫系統(tǒng)優(yōu)化改造,、釩業(yè)公司水處理系統(tǒng)整治等項(xiàng)目。強(qiáng)化PM2.5治理和重金屬污染,、危險(xiǎn)廢棄物規(guī)范化管理,。推進(jìn)城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)和城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理廠,、污水管網(wǎng)建設(shè)。完成9個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治任務(wù),，加強(qiáng)農(nóng)村生活污染治理,。

　　（七）著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān),，激發(fā)市場內(nèi)生動(dòng)力和活力,。一是深化行政體制改革。進(jìn)一步做好行政審批事項(xiàng)的上承,、取消,、調(diào)整和下放工作，全面清理非行政許可審批事項(xiàng),。推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)公開,。研究制定政府職能轉(zhuǎn)變方案?；就瓿墒聵I(yè)單位分類改革,。完成機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位公車改革任務(wù)，啟動(dòng)事業(yè)單位及國有企業(yè)公車改革任務(wù),。二是深化投資體制改革,。嚴(yán)格落實(shí)省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）,，最大限度地縮小企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍，規(guī)范政府投資項(xiàng)目和融資平臺(tái)管理,。有序推進(jìn)并聯(lián)審批和跨區(qū)域?qū)徟?，擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目的并聯(lián)審批范圍。三是深化財(cái)稅體制改革,。推進(jìn)部門預(yù)算改革,，加快建立規(guī)范統(tǒng)一的部門預(yù)算體系。全面公開部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算,，加大財(cái)政信息公開力度,。擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍，加快資源稅,、環(huán)境保護(hù)稅改革,，落實(shí)西部大開發(fā)、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,。嚴(yán)控政府新增債務(wù),，逐步化解和減少政府存量債務(wù)，降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。四是深化國企國資改革,。加快建立健全地方經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體制。加大市屬國有企業(yè)集團(tuán)重組整合步伐,，基本形成市屬國有集團(tuán)公司新的市場化運(yùn)營管理體系框架,。積極支持攀鋼、十九冶,、攀煤等中央,、省屬國企深化改革。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，更多地吸引社會(huì)資本參與國企改制重組,，推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化。五是深化農(nóng)村改革,。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,，探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村宅基地,、農(nóng)民房產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證和抵押,、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作,，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革,。全面深化林權(quán)制度改革。六是推進(jìn)社會(huì)民生體制改革。深化戶籍制度改革,，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),，推進(jìn)公立醫(yī)院改革和醫(yī)養(yǎng)融合，抓好社區(qū)（鄉(xiāng)村）醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作,。七是完善現(xiàn)代市場體系,。建立工商登記數(shù)字證書管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工商注冊制度便利化,。加快社會(huì)誠信體系建設(shè),，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制,?；I建更多社區(qū)銀行，鼓勵(lì)市商業(yè)銀行在川設(shè)立更多分行和市農(nóng)商銀行加快跨區(qū)域發(fā)展,，促進(jìn)更多企業(yè)上市融資,。

　　（八）著力加強(qiáng)保障和改善民生,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。一是大力實(shí)施民生工程。落實(shí)各項(xiàng)惠民政策,，推進(jìn)“十大民生工程”,。大力實(shí)施城市宜居工程，完成6363套保障性住房開工建設(shè)及城鎮(zhèn)危舊房,、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造任務(wù),。繼續(xù)抓好仁和區(qū)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣、20個(gè)幸福美麗新村,、30個(gè)新村聚居點(diǎn),、新村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,，突出抓好邊遠(yuǎn)民族地區(qū)對口幫扶，切實(shí)做好大中型水利水電工程移民安置,，促進(jìn)困難群眾生產(chǎn)生活條件改善,。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，鞏固創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市成果,，強(qiáng)化基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和技能培訓(xùn),，繼續(xù)深入開展低收入群體就業(yè)援助活動(dòng)和“千人就業(yè)”援助活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難人員,、城鄉(xiāng)低收入群體等就業(yè)困難對象和公車改革解聘駕駛員群體的就業(yè)再就業(yè)工作。二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。按國家,、省上的統(tǒng)一部署,，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策,。健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整,、補(bǔ)助水平與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。三是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展,。推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育,，加快推進(jìn)市四十一中小,、市四十二中小等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī),。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,、重大疾病防控體系等專項(xiàng)建設(shè)，抓好花城新區(qū)醫(yī)院,、攀西職業(yè)病防治中心,、市婦幼保健院（遷建）等項(xiàng)目建設(shè)。確保三線建設(shè)博物館如期開館,，推進(jìn)攀枝花公安智能安全系統(tǒng),、攀枝花學(xué)院科技綜合大樓等項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)發(fā)展人口,、計(jì)劃生育,、婦女兒童、民政檔案等各類社會(huì)事業(yè),。深入推進(jìn)依法治市,，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,、社會(huì)治安綜合治理,、消防、禁毒等工作,，鞏固深化全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市創(chuàng)建成果,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　2015年還有一項(xiàng)任務(wù),，就是切實(shí)做好“十三五”規(guī)劃的編制工作,。在廣泛聽取各縣區(qū)、各部門和社會(huì)各界意見建議的基礎(chǔ)上,，起草“十三五”規(guī)劃綱要草案,，并組織好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

　　各位代表，做好2015年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作,，任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為,、開拓創(chuàng)新,、苦干實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo),、推進(jìn)我市“兩個(gè)跨越”而努力奮斗,！