攀枝花市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《攀枝花市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

　　（2023年修訂）》的通知

各縣（區(qū)）人民政府,、釩鈦高新區(qū)管委會(huì),，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

　　按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2023年度修訂）的通知》要求,，結(jié)合我市實(shí)際，市防汛抗旱指揮部辦公室對(duì)我市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂,，現(xiàn)將修訂后的《攀枝花市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

攀枝花市人民政府辦公室

2023年７月５日

攀枝花市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

　?。?023年修訂）

　　目  錄

　　1  總則 5

　　1.1  指導(dǎo)思想 5

　　1.2  編制依據(jù) 5

　　1.3  適用范圍 6

　　1.4  工作原則 6

　　1.5  工作機(jī)制 7

　　1.6  災(zāi)害及響應(yīng)分級(jí) 7

　　1.7  主要任務(wù) 8

　　2  組織指揮體系及職責(zé) 8

　　2.1  組織指揮體系 8

　　2.2  工作職責(zé) 10

　　2.3  專(zhuān)項(xiàng)工作組 21

　　3  預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警 25

　　3.1  預(yù)防 25

　　3.2  監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警 29

　　3.3  預(yù)警行動(dòng) 33

　　3.4　預(yù)警支持 36

　　4  應(yīng)急響應(yīng) 37

　　4.1  總體要求 37

　　4.2  啟動(dòng),、終止條件及響應(yīng)行動(dòng) 39

　　4.3  信息報(bào)送和發(fā)布 49

　　4.4  社會(huì)力量動(dòng)員 50

　　4.5  輿論引導(dǎo) 51

　　5  應(yīng)急保障 51

　　5.1  通信與信息保障 51

　　5.2  應(yīng)急裝備保障 51

　　5.3  應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障 51

　　5.4  供電保障 52

　　5.5  交通運(yùn)輸保障 52

　　5.6  醫(yī)療衛(wèi)生保障 52

　　5.7  治安保障 52

　　5.8  物資保障 52

　　5.9  資金保障 53

　　5.10  技術(shù)保障 53

　　6  后期處置 53

　　6.1  物資補(bǔ)充和工程修復(fù) 53

　　6.2  調(diào)查評(píng)估 54

　　6.3  獎(jiǎng)勵(lì) 54

　　6.4  約談?wù)?54

　　6.5  責(zé)任追究 54

　　7  附則 55

　　7.1  預(yù)案演練 55

　　7.2  預(yù)案管理與更新 55

　　7.3  名詞術(shù)語(yǔ)定義 55

　　7.4  預(yù)案解釋 57

　　7.5  實(shí)施時(shí)間 57

　　1  總則

　　1.1  指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持人民至上,、生命至上，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和“兩個(gè)堅(jiān)持,、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念,，緊緊圍繞“講政治、抓發(fā)展,、惠民生,、保安全”的工作總思路，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主，推進(jìn)防汛抗旱體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),，依法高效有序做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《四川省〈中華人民共和國(guó)防洪法〉實(shí)施辦法》《四川省〈中華人民共和國(guó)抗旱條例〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī),，《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（川府發(fā)〔2021〕5號(hào)）、《四川省防汛抗旱指揮部辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家防總辦〈關(guān)于加強(qiáng)地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（川防辦汛發(fā)〔2022〕1號(hào)）,、《攀枝花市人民政府關(guān)于調(diào)整完善攀枝花市應(yīng)急委員會(huì)的通知》（攀府函〔2019〕120號(hào)）,、《攀枝花市人民政府關(guān)于調(diào)整防汛抗旱工作體制機(jī)制的通知》（攀辦發(fā)〔2021〕52號(hào)）等文件要求，結(jié)合攀枝花實(shí)際,，制定本預(yù)案,。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水,、漬澇災(zāi)害,、山洪泥石流災(zāi)害、河道壅塞,、堰塞湖,、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)及由洪水,、地震,、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)水電站垮壩、堤防渠道決口,、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害,。

　　1.4  工作原則

　　防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持以下原則：

　　兩個(gè)堅(jiān)持,、三個(gè)轉(zhuǎn)變,。堅(jiān)持以防為主、“防抗救”相結(jié)合,，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）要落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主、層級(jí)響應(yīng),、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。有關(guān)部門(mén)（單位）依照本預(yù)案確定的任務(wù),，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作,、快速反應(yīng),、形成合力、積極應(yīng)對(duì),。

　　預(yù)防為主,、綜合施策。堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合,，完善防洪抗旱工程體系,，突出水旱隱患排查整治，加強(qiáng)預(yù)案管理和物資隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)會(huì)商與分析研判,，健全預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布機(jī)制，針對(duì)性開(kāi)展演練,，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào),、預(yù)警、預(yù)演,、預(yù)案的全鏈條融合,。

　　科學(xué)處置、安全第一,。險(xiǎn)災(zāi)情發(fā)生后,，堅(jiān)持科學(xué)指揮決策，迅速組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,，及時(shí)開(kāi)展險(xiǎn)災(zāi)情處置,，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。處置過(guò)程中要始終將搶險(xiǎn)救援人員和群眾的生命安全放在首位,，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅人員,。

　　以專(zhuān)為主、專(zhuān)群結(jié)合,。加強(qiáng)防汛抗旱專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè),，積極運(yùn)用新技術(shù),、新手段、新方法,，將科學(xué)研判,、快速處置、精準(zhǔn)管控等要求貫穿“防抗救”各環(huán)節(jié),，不斷提升防汛抗旱專(zhuān)業(yè)化水平,。加強(qiáng)防汛抗旱宣傳培訓(xùn)，健全群測(cè)群防體系,，增強(qiáng)干部群眾辨災(zāi)識(shí)災(zāi),、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、自救互救的意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力,。

　　1.5  工作機(jī)制

　　建立健全防汛抗旱責(zé)任落實(shí)“三單一書(shū)”,、責(zé)任督促“兩書(shū)一函”“四不兩直”等工作機(jī)制，推動(dòng)建立跨區(qū)域,、跨流域,、跨部門(mén)防汛抗旱聯(lián)動(dòng)機(jī)制；制定工作規(guī)則,，厘清各有關(guān)部門(mén)（單位）之間,、上下層級(jí)間的工作關(guān)系，構(gòu)建分工明確,、責(zé)任清晰,、配合緊密的職責(zé)體系，形成統(tǒng)一指揮,、高效協(xié)同,、無(wú)縫銜接的“防抗救”一體化格局，以更高標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)要求,、更快反應(yīng)、更好效果做好防汛抗旱工作,。

　　1.6  災(zāi)害及響應(yīng)分級(jí)

　　根據(jù)預(yù)警,、汛情、險(xiǎn)情,、災(zāi)情的影響程度,、范圍和發(fā)展趨勢(shì)，市級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)分為一,、二,、三、四級(jí),。

　　1.7  主要任務(wù)

　　減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),，做好災(zāi)前預(yù)防和準(zhǔn)備,。

　　密切監(jiān)控雨水情、旱情,、工情,、險(xiǎn)災(zāi)情，強(qiáng)化會(huì)商研判,，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警,。

　　組織開(kāi)展應(yīng)急供水、調(diào)水,，解決農(nóng)村因旱人畜飲水困難,。

　　組織疏散、轉(zhuǎn)移,、解救受威脅人員,，及時(shí)妥善安置，開(kāi)展必要的醫(yī)療救治,。

　　科學(xué)運(yùn)用各種手段開(kāi)展險(xiǎn)災(zāi)情處置，嚴(yán)防次生衍生災(zāi)害發(fā)生,。

　　組織搶救,、轉(zhuǎn)移重要物資，管控重大危險(xiǎn)源,，保護(hù)重要民生和軍事目標(biāo),。

　　加強(qiáng)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安，保障公共安全,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

　　2  組織指揮體系及職責(zé)

　　嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)地方黨委、政府防汛抗旱救災(zāi)主體責(zé)任,，黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)，建立健全統(tǒng)一科學(xué)高效的組織指揮體系,，全面提升防汛抗旱能力,。

　　2.1  組織指揮體系

　　攀枝花市防汛抗旱組織指揮體系圖見(jiàn)附件1。

　　2.1.1  市防汛抗旱指揮部

　　攀枝花市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防指）是市應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急委）下設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)指揮部,，在市委,、市政府和市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)全市防汛抗旱工作,。

　　市防指由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)和分管水利的副市長(zhǎng)共同擔(dān)任指揮長(zhǎng),，分管水利的副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作,，攀枝花軍分區(qū)副司令員任第一副指揮長(zhǎng),，市水利局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng),，市政府分工副秘書(shū)長(zhǎng),、市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng),、市氣象局局長(zhǎng),、武警攀枝花支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)以及市水利局、市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志任副指揮長(zhǎng),。攀枝花軍分區(qū),、武警攀枝花支隊(duì)、市水利局,、市應(yīng)急管理局,、市委宣傳部、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市教育和體育局、市公安局,、市民政局,、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局,、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委,、市城管執(zhí)法局,、市國(guó)資委、市鄉(xiāng)村振興局,、市國(guó)動(dòng)辦,、市林業(yè)局、市氣象局,、市消防救援支隊(duì),、市森林消防救援支隊(duì)、市紅十字會(huì),、長(zhǎng)江上游水文水資源勘測(cè)局攀枝花分局,、攀枝花水文水資源勘測(cè)中心、國(guó)網(wǎng)攀枝花供電公司,、市通發(fā)辦,、中國(guó)電信攀枝花分公司,、中國(guó)移動(dòng)攀枝花分公司、中國(guó)聯(lián)通攀枝花分公司,、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司西昌工電段等為成員單位,，有關(guān)負(fù)責(zé)同志為市防指成員。

　　市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局,、市水利局,。市防辦主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)兼任,，副主任由市應(yīng)急管理局,、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市氣象局分管負(fù)責(zé)同志兼任。

　　2.1.2  縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部

　　各縣（區(qū)）,、釩鈦高新區(qū)設(shè)立由有關(guān)部門(mén)組成的防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防指）,，由人民政府、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮,，分管應(yīng)急管理的負(fù)責(zé)人和分管水利的負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng),，由分管水利的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)日常工作，在上級(jí)防指和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，指揮本轄區(qū)防汛抗旱工作。

　　2.1.3  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）防汛抗旱組織

　　有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道設(shè)防指，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng),，并明確與防汛抗旱工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員,，在上級(jí)防指的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域防汛抗旱工作,。

　　有防汛抗旱任務(wù)的行政村,、城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)防汛抗旱工作小組，由行政村,、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任責(zé)任人,，兼任山洪災(zāi)害防御責(zé)任人，在上級(jí)防指的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本區(qū)域防汛抗旱工作,。

　　2.1.4  其他防汛抗旱組織

　　有關(guān)水利水電工程管理單位、在建涉水工程建設(shè)單位,、有防汛抗旱任務(wù)的大中型企業(yè),，應(yīng)組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱工作。

　　2.2  工作職責(zé)

　　各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。組織有關(guān)部門(mén)、單位,，動(dòng)員社會(huì)力量,，采取措施加強(qiáng)防汛抗旱工程設(shè)施建設(shè)，鞏固提高防汛抗旱能力,；做好水旱災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作,，包括災(zāi)區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫,、救災(zāi)物資供應(yīng),、治安管理、學(xué)校復(fù)課,、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工作以及所管轄地區(qū)的各項(xiàng)水毀工程設(shè)施修復(fù)工作,；在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受洪澇干旱災(zāi)害地區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)和水毀工程修復(fù),。

　　2.2.1  市防指職責(zé)

　　市防指在市委,、市政府和市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)全市防汛抗旱工作。主要職責(zé)是：

　?。?）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等重要論述，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央,、國(guó)務(wù)院和國(guó)家防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家防總）,，省委、省政府和省防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省防指）關(guān)于防汛抗旱的方針政策和決策部署,。

　?。?）貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署,，分析研判全市防汛抗旱形勢(shì),，部署水旱災(zāi)害防御工作，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作的全過(guò)程統(tǒng)籌并監(jiān)督執(zhí)行情況。

　?。?）督促指導(dǎo)工程治理和非工程措施建設(shè),；完善防汛抗旱體系，提升全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,；督促指導(dǎo)做好思想,、責(zé)任、措施落實(shí)等汛前準(zhǔn)備工作,；汛期組織會(huì)商研判,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　?。?）督促指導(dǎo)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作,，適時(shí)啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度水工程,，及時(shí)處置險(xiǎn)情,、災(zāi)情；及時(shí)發(fā)布特別重大,、重大或較大的防汛抗旱信息,；指導(dǎo)各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)對(duì)未達(dá)到響應(yīng)級(jí)別的防汛抗旱突發(fā)事件開(kāi)展處置工作,。

　?。?）按照市應(yīng)急委的安排，負(fù)責(zé)組織指揮重大水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作,。特別重大水旱災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后,，在國(guó)務(wù)院工作組，省委,、省政府和市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作。

　?。?）建立完善法規(guī)制度、預(yù)案體系,，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)演練,，提升群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

　?。?）完成省防指,，市委、市政府交辦的其他工作,。

　　2.2.2  市防指領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

　　總指揮：擔(dān)任全市防汛抗旱工作行政責(zé)任人,，全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市防汛抗旱工作，對(duì)防汛抗旱工作負(fù)總責(zé),。

　　指揮長(zhǎng)：協(xié)助總指揮組織,、指揮、協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作,。分管應(yīng)急管理的副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急救援能力建設(shè),、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作；分管水利的副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)市防指日常工作,。完成總指揮安排的其他任務(wù),。

　　第一副指揮長(zhǎng)：協(xié)助總指揮、指揮長(zhǎng)落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)決策部署和工作要求,。負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊(duì)和民兵,、協(xié)調(diào)駐攀解放軍和入攀支援部隊(duì)開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾等防汛抗旱行動(dòng),。完成總指揮安排的其他任務(wù),。

　　常務(wù)副指揮長(zhǎng)：協(xié)助總指揮、指揮長(zhǎng)落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)決策部署和工作要求,，負(fù)責(zé)市防辦工作,。市水利局主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌“防”和“治”，做好防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐和保障工作,；市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌“救”,，協(xié)同做好“防”和“治”有關(guān)工作。完成總指揮安排的其他任務(wù),。

　　副指揮長(zhǎng)：協(xié)助總指揮,、指揮長(zhǎng)落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)決策部署和工作要求，按照工作分工和總指揮,、指揮長(zhǎng)的安排,，做好職責(zé)范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。

　　2.2.3  市防辦職責(zé)

　　市防辦承擔(dān)市防指日常工作,，組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、監(jiān)督全市防汛抗旱工作,。負(fù)責(zé)檢查督促各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)防指（辦）認(rèn)真貫徹國(guó)家防總（辦）,、省委,、省政府和省防指（辦）、市委,、市政府及市防指的工作部署情況,。負(fù)責(zé)市防指各成員單位綜合協(xié)調(diào)工作，及時(shí)溝通、共享有關(guān)信息,，向市防指提出重要防汛抗旱指揮,、調(diào)度、決策意見(jiàn),。

　?。?）建立完善防汛抗旱工作機(jī)制。按照分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主的原則,，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包縣（區(qū)）“一對(duì)一”包保責(zé)任制，確保安全度汛,。組織建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)毗鄰區(qū)域防汛聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，加強(qiáng)與鄰近市（州）接壤區(qū)域之間、市內(nèi)毗鄰地區(qū)之間和流域上下游,、左右岸之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，建立完善以各流域?yàn)閱挝坏纳舷掠涡畔⒒ネ?lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做到“上游下雨,，中游吹哨,，下游避險(xiǎn)”。

　?。?）安排部署各級(jí)各部門(mén)（單位）汛前準(zhǔn)備工作并組織開(kāi)展督促檢查,，負(fù)責(zé)本級(jí)有關(guān)防汛抗旱責(zé)任人的匯總上報(bào)并公示。

　?。?）組織開(kāi)展防汛抗旱值班值守,、會(huì)商調(diào)度、隱患排查,、督導(dǎo)檢查工作,。

　　（4）組織防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂,；組織開(kāi)展防汛抗旱綜合演練工作,；洪澇干旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核實(shí),、上報(bào)和發(fā)布,。

　　（5）統(tǒng)籌防汛抗旱宣傳和信息報(bào)送,、發(fā)布工作；發(fā)布市委,、市政府有關(guān)重大決策部署和重大汛情,、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等。

　　（6）負(fù)責(zé)市防指會(huì)議組織,、文件起草,、簡(jiǎn)報(bào)編印、檔案管理等工作,。

　?。?）完成市委、市政府和市防指交辦的其他工作,。

　　2.2.4  市防指成員單位職責(zé)

　　市防指成員單位是市防汛抗旱組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分,，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職,、各負(fù)其責(zé),、密切協(xié)作，確保防汛抗旱各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量完成,。

　　攀枝花軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐攀部隊(duì),，組織民兵執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾,、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資,、穩(wěn)定秩序及其他重大防汛抗旱任務(wù)。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　武警攀枝花支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn),、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資,、保護(hù)重要目標(biāo)安全,、協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序及其他重大防汛抗旱任務(wù)。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　市水利局：負(fù)責(zé)全市水旱災(zāi)害防治工作,；承擔(dān)“防”和“治”的職責(zé)及工作宣傳；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌未啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)時(shí)和啟動(dòng)三級(jí),、四級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)后的全市水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)對(duì)一般水旱災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作,；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐和保障工作,；負(fù)責(zé)組織編制并實(shí)施水旱災(zāi)害防治規(guī)劃，督促縣（區(qū)）,、釩鈦高新區(qū)開(kāi)展水旱災(zāi)害防御演練,；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查與區(qū)劃分級(jí),；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)在建大中型水利水電工程移民安全度汛工作,；組織編制市內(nèi)重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水,、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施,；督促指導(dǎo)水利工程設(shè)施,、設(shè)備的安全運(yùn)行、應(yīng)急搶護(hù),，負(fù)責(zé)防洪抗旱工程安全和監(jiān)督管理,；承擔(dān)市防指的有關(guān)日常工作，負(fù)責(zé)市防指有關(guān)會(huì)議組織,、文件起草,、簡(jiǎn)報(bào)編印、檔案管理等工作,；組織建立市領(lǐng)導(dǎo)包縣（區(qū)）“一對(duì)一”包保責(zé)任制,，指導(dǎo)建立縣（區(qū)）包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村（組）,、村（組）包戶(hù)的干部包保責(zé)任制,；組織建立區(qū)域轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對(duì)接省防指及省防辦,；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)后的全市水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作,；負(fù)責(zé)編制修訂《攀枝花市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,；負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)和旱區(qū)群眾的生活救助，督促,、指導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急救援演練,；建立災(zāi)情報(bào)告制度，提交市防指依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,；組織開(kāi)展綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警,，承擔(dān)水旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；協(xié)助指導(dǎo)各縣（區(qū)）,、釩鈦高新區(qū)對(duì)一般水旱災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作,；協(xié)助全市水旱災(zāi)害防治工作；組織建立區(qū)域搶險(xiǎn)救災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，做好應(yīng)急救援力量統(tǒng)籌調(diào)度,，健全應(yīng)急物資協(xié)同保障和聯(lián)動(dòng)機(jī)制；組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制,。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的防汛抗旱重大信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作,；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好防汛抗旱網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作,，指導(dǎo)有關(guān)單位（部門(mén)）做好輿情監(jiān)測(cè),、上報(bào)、研判,、處置等工作，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)安排重點(diǎn)防汛抗旱建設(shè)項(xiàng)目,，積極爭(zhēng)取將重大防汛和抗旱工程建設(shè)納入上級(jí)基建計(jì)劃,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急糧食和物資儲(chǔ)備、保障,、調(diào)運(yùn)工作,，保障受災(zāi)群眾糧食及帳篷、棉被,、折疊床等生活類(lèi)救災(zāi)物資供給,；按職責(zé)分工配合做好能源領(lǐng)域防汛抗旱的組織實(shí)施工作，配合做好受災(zāi)區(qū)域和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活能源保障有關(guān)工作,。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的煤,、電,、成品油、天然氣的緊急調(diào)度和鐵路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào),，并按照市防指指令做好應(yīng)急藥品儲(chǔ)備保障,，配合指導(dǎo)水電站安全運(yùn)行，協(xié)調(diào)市防指防洪調(diào)度指令順利執(zhí)行,。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　市教育和體育局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校防汛減災(zāi)工作和校區(qū)的防汛安全，組織指導(dǎo)各地有序組織師生安全撤離,，必要時(shí)采取停課,、調(diào)整上課時(shí)間、停止校車(chē)運(yùn)營(yíng)等措施,。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安等工作，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移,。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　市民政局：指導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織、志愿者規(guī)范開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作,，及時(shí)做好統(tǒng)計(jì),、分配,、使用、公示和反饋等工作,；督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）,、釩鈦高新區(qū)及時(shí)將符合條件的受災(zāi)群眾納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級(jí)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的籌集,、撥付和監(jiān)督管理，及時(shí)下?lián)苤醒牒褪〖?jí)防汛抗旱補(bǔ)助資金,。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)因降雨誘發(fā)的山體滑坡、崩塌,、地面塌陷,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警,、防治等工作,，做好因降雨突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的技術(shù)保障工作，為防汛抗旱決策提供地理信息支撐,；組織建立地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)制訂完善本系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案,，并組織實(shí)施,；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)排水防澇設(shè)施工程建設(shè)、城鎮(zhèn)內(nèi)的排澇設(shè)施和設(shè)備的應(yīng)急搶護(hù)等工作,，指導(dǎo)各縣（區(qū)）,、釩鈦高新區(qū)做好城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的排澇設(shè)施和設(shè)備的應(yīng)急搶護(hù)等工作，組織指導(dǎo)對(duì)災(zāi)區(qū)受災(zāi)房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估,，為災(zāi)區(qū)群眾應(yīng)急安置房和災(zāi)后返遷房的啟用安全提供技術(shù)指導(dǎo),。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路水路交通行業(yè)防汛抗旱工作,，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置職責(zé)范圍內(nèi)公路水路搶通保通和應(yīng)急運(yùn)輸保障等工作,，配合公安交警做好道路交通管制。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)及時(shí)收集,、整理和反映全市農(nóng)業(yè)旱澇災(zāi)情信息，指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi),、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)墾（農(nóng)場(chǎng)）系統(tǒng)的防洪安全等工作,。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)主要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保障主要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng),，協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建主要生活必需品供應(yīng)等工作,。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

　　市文廣旅局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)文化旅游行業(yè)做好防汛減災(zāi),、防汛安全等工作,；協(xié)助景區(qū)主管部門(mén)做好景區(qū)景點(diǎn)防汛減災(zāi)工作，視降雨情況協(xié)調(diào),、督促地方組織A級(jí)旅游景區(qū)臨時(shí)關(guān)閉,。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

　　市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)地方開(kāi)展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作,。完成市防指交辦的其他工作。

　　市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)事權(quán)范圍內(nèi)園林綠化和城市公園人工湖泊防汛抗旱,；指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)做好應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害準(zhǔn)備工作,，確保燃?xì)庠O(shè)施安全度汛。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　市國(guó)資委：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所監(jiān)管市屬?lài)?guó)有企業(yè)做好防汛抗旱工作,。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

　　市鄉(xiāng)村振興局：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)采煤沉陷區(qū)度汛工作,。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

　　市國(guó)動(dòng)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織人防工程防汛抗旱工作,，組織人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍配合做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

　　市林業(yè)局：負(fù)責(zé)及時(shí)收集,、整理和反映全市林業(yè)旱澇災(zāi)情信息,，做好林業(yè)防汛救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作,，負(fù)責(zé)林地災(zāi)后生態(tài)修復(fù),，配合做好防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)伐木工作；配合做好防汛搶險(xiǎn)采伐林木報(bào)告工作,。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，及時(shí),、準(zhǔn)確提供防汛抗旱所需的氣象信息,，組織實(shí)施抗旱人工增雨作業(yè)；負(fù)責(zé)與毗鄰地區(qū)建立區(qū)域氣象預(yù)警聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息互聯(lián)互通，督促各縣（區(qū)）氣象部門(mén)建立毗鄰地區(qū)氣象信息溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，保持密切聯(lián)系,，實(shí)時(shí)傳遞雨情,。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

　　市消防救援支隊(duì)：根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情,，按照市防指安排,，參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作，承擔(dān)水旱災(zāi)害突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作,。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　市森林消防支隊(duì)：根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情，按照市防指安排,，參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作,，承擔(dān)水旱災(zāi)害突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織社會(huì)力量,，籌措社會(huì)資金，配合協(xié)助水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救援,。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　長(zhǎng)江上游水文水資源勘測(cè)局攀枝花分局：負(fù)責(zé)金沙江流域所轄范圍內(nèi)雨水情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),，及時(shí)準(zhǔn)確提供防汛抗旱信息,；依托“四川省流域水旱災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制”，組織建立區(qū)域水情預(yù)警聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，全面實(shí)現(xiàn)金沙江,、雅礱江、安寧河水情互聯(lián)互通,。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　攀枝花水文水資源勘測(cè)中心：負(fù)責(zé)安寧河和雅礱江流域及全市中小河流所轄范圍內(nèi)雨水情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和土壤墑情監(jiān)測(cè),，及時(shí)準(zhǔn)確提供防汛抗旱信息,；充分利用現(xiàn)有水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、設(shè)備,，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)重要中小河流水情,，遇水情預(yù)警第一時(shí)間通報(bào)有關(guān)縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)防指和市防辦,。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　國(guó)網(wǎng)攀枝花供電公司：負(fù)責(zé)水電站防汛抗旱電力調(diào)度運(yùn)行、電力設(shè)施保障等工作,，協(xié)助指導(dǎo)水庫(kù)水電站管理單位執(zhí)行防汛調(diào)度指令,。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

　　市通發(fā)辦：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)企業(yè)保障通信設(shè)施的防洪安全，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮和重要部門(mén),、區(qū)域的通信暢通,。組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)送防汛減災(zāi)公益短信。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　中國(guó)電信攀枝花分公司：負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪安全,，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮和重要部門(mén)、區(qū)域的通信和預(yù)警信息發(fā)布渠道暢通,。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　中國(guó)移動(dòng)攀枝花分公司：負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪安全，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮和重要部門(mén),、區(qū)域的通信和預(yù)警信息發(fā)布渠道暢通,。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

　　中國(guó)聯(lián)通攀枝花分公司：負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪安全,，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮和重要部門(mén),、區(qū)域的通信和預(yù)警信息發(fā)布渠道暢通。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司西昌工電段：負(fù)責(zé)管轄鐵路防汛安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)所轄工程及設(shè)施的防洪安全,，優(yōu)先運(yùn)送防汛抗旱搶險(xiǎn)人員以及物資,、設(shè)備。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　市級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立市內(nèi)跨縣（區(qū)）流域上下游信息互通聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，指導(dǎo)各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)建立轄區(qū)內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流域上下游信息互通聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

　　2.3  專(zhuān)項(xiàng)工作組

　　發(fā)生或預(yù)判將發(fā)生重大及以上水旱災(zāi)害時(shí),，市防指根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)工作組（見(jiàn)附件2）,。專(zhuān)項(xiàng)工作組數(shù)量,、成員單位和職責(zé)可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。各專(zhuān)項(xiàng)工作組組長(zhǎng)由牽頭單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作組各成員單位共同做好應(yīng)急處置工作,，組內(nèi)成員單位要加強(qiáng)分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，形成應(yīng)對(duì)合力,。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組

　　牽頭單位：市應(yīng)急管理局,、市水利局,。

　　成員單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局,、市交通運(yùn)輸局,、市國(guó)資委等有關(guān)單位。

　　工作職責(zé)：傳達(dá)貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院指示,，傳達(dá)執(zhí)行國(guó)家防總，省委,、省政府,、省防指和市委、市政府指示,、部署,，做好防汛抗旱綜合協(xié)調(diào)工作。匯總報(bào)送災(zāi)險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)和應(yīng)急工作進(jìn)展情況等,。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　（2）搶險(xiǎn)救援組

　　牽頭單位：市應(yīng)急管理局,、市水利局,。

　　成員單位：攀枝花軍分區(qū)、武警攀枝花支隊(duì),、市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市國(guó)動(dòng)辦、市消防救援支隊(duì),、市森林消防支隊(duì),、市紅十字會(huì)等有關(guān)單位。

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)救援救助受災(zāi)群眾,，統(tǒng)籌各有關(guān)力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作,。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

　?。?）技術(shù)保障組

　　牽頭單位：市水利局,。

　　成員單位：市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局,、長(zhǎng)江上游水文水資源勘測(cè)局攀枝花分局,、攀枝花水文水資源勘測(cè)中心等有關(guān)單位。

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好氣象,、水文,、地質(zhì),、測(cè)繪等信息保障。密切監(jiān)視汛情,、險(xiǎn)情,、災(zāi)情及次生衍生災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)組織會(huì)商研判,，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援提供決策咨詢(xún),。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

　?。?）通信電力保障組

　　牽頭單位：市通發(fā)辦,、國(guó)網(wǎng)攀枝花供電公司。

　　成員單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、中國(guó)電信攀枝花分公司、中國(guó)移動(dòng)攀枝花分公司,、中國(guó)聯(lián)通攀枝花分公司等有關(guān)單位,。

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、電力等保障工作,；組織搶修供電,、供氣、通信等設(shè)施,。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　（5）交通保障組

　　牽頭單位：市交通運(yùn)輸局,。

　　成員單位：市公安局,、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司西昌工電段等有關(guān)單位,。

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸保障,。實(shí)施必要的交通疏導(dǎo)和管制，維護(hù)交通秩序,；協(xié)調(diào)組織優(yōu)先運(yùn)送傷員和搶險(xiǎn)救援救災(zāi)人員,、物資、設(shè)備,。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　（6）災(zāi)情評(píng)估組

　　牽頭單位：市應(yīng)急管理局,、市水利局,。

　　成員單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位,。

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害事件災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查和災(zāi)害損失評(píng)估,、災(zāi)害調(diào)查評(píng)估,。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

　?。?）群眾安置組

　　牽頭單位：市應(yīng)急管理局,、市發(fā)展改革委。

　　成員單位：市教育和體育局,、市民政局,、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局、市商務(wù)局,、市文廣旅局,、市紅十字會(huì)等有關(guān)單位。

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)群眾（游客）轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障,。對(duì)安置場(chǎng)所進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,；及時(shí)組織調(diào)撥救災(zāi)款物，視情開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng),；做好受災(zāi)人員家屬撫慰和因?yàn)?zāi)遇難人員遺體處置工作,。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

　?。?）醫(yī)療救治組

　　牽頭單位：市衛(wèi)生健康委,。

　　成員單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市紅十字會(huì)等有關(guān)單位,。

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救（援）治和衛(wèi)生防疫工作,。加強(qiáng)醫(yī)療物資的組織調(diào)度，做好救援人員的醫(yī)療保障工作,；做好洪災(zāi)及次生衍生災(zāi)害發(fā)生后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

　?。?）社會(huì)治安組

　　牽頭單位：市公安局,。

　　成員單位：武警攀枝花支隊(duì)等有關(guān)單位。

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安維穩(wěn)工作,。預(yù)防和打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng),，預(yù)防和處置群體事件；做好災(zāi)區(qū)重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作,。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　?。?0）宣傳報(bào)道組

　　牽頭單位：市委宣傳部。

　　成員單位：市水利局,、市應(yīng)急管理局,、市公安局等有關(guān)單位。

　　工作職責(zé)：統(tǒng)籌新聞報(bào)道工作,。指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)和新聞媒體服務(wù)管理,；組織開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)研判，加強(qiáng)輿情管控,。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

　　（11）其他工作組

　　牽頭單位,、成員單位和工作職責(zé)等根據(jù)需要調(diào)整設(shè)置,。

　　3  預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.1  預(yù)防

　　防汛抗旱工作應(yīng)按照“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念,，在城鄉(xiāng)建設(shè),、工程選址、各類(lèi)規(guī)劃中提前考慮規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),，充分做到災(zāi)前預(yù)防,，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。全市各級(jí)防指要按照職能職責(zé),，從思想認(rèn)識(shí),、組織管理和技術(shù)保障上充分做好水旱災(zāi)害的預(yù)防準(zhǔn)備工作。

　?。?）思想準(zhǔn)備,。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院,，省委,、省政府和市委、市政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的部署和要求,，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員,，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維,，增強(qiáng)全民防御水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí),，做好防大汛、抗大旱,、搶大險(xiǎn),、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

　?。?）組織準(zhǔn)備,。建立健全組織體系,，強(qiáng)化責(zé)任體系，全面梳理建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單,、部門(mén)職責(zé)清單,、隱患風(fēng)險(xiǎn)清單和一項(xiàng)承諾書(shū)，理順?lè)罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制,，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警,、指揮調(diào)度、會(huì)商研判,、值班值守等制度,，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)并公示江河,、水庫(kù)水電站,、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、城鎮(zhèn)等各級(jí)各類(lèi)防汛抗旱責(zé)任人,，加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)和管理,。

　　（3）工程準(zhǔn)備,。做好堤防,、水庫(kù)水電站、河道整治,、涵閘,、泵站等各類(lèi)水工程運(yùn)行準(zhǔn)備，按要求完成防汛抗旱工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)建設(shè)任務(wù),，對(duì)存在病險(xiǎn)的防洪工程等實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固,，對(duì)在建的涉水工程設(shè)施和病險(xiǎn)工程，落實(shí)安全度汛方案和工作措施,。補(bǔ)齊排水防澇設(shè)施短板,，逐步形成城市排水防澇工程體系，系統(tǒng)化推進(jìn)城市內(nèi)澇治理,，保障城市運(yùn)行,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合,，科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程,、正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系，確保防洪防澇安全,。

　?。?）預(yù)案準(zhǔn)備。有防汛抗旱任務(wù)的各級(jí)地方人民政府及其部門(mén),、基層組織,、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體要及時(shí)編制和修訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,，并根據(jù)實(shí)際情況，制定配套的工作手冊(cè),、行動(dòng)方案等支撐性文件,，構(gòu)建上下銜接、橫向協(xié)同,、高效完備的應(yīng)急預(yù)案體系,。

　　（5）物資隊(duì)伍準(zhǔn)備,。明確防汛抗旱物資品種,、數(shù)量，足額補(bǔ)充和儲(chǔ)備防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,，確保急需時(shí)可調(diào)可用,。統(tǒng)計(jì)梳理掌握綜合性搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及其他專(zhuān)業(yè)救援力量情況，建強(qiáng)補(bǔ)齊“一主兩輔”基層應(yīng)急力量體系,，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍培訓(xùn),，組織開(kāi)展綜合應(yīng)急演練或桌面推演，有效提升救援和處置能力,。在山洪危險(xiǎn)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域利用學(xué)校操場(chǎng),、廣場(chǎng)等滿(mǎn)足避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置條件的場(chǎng)所合理預(yù)置部分應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和救助類(lèi)物資，用于保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和避險(xiǎn)安置群眾臨時(shí)生活需求,。

　?。?）通信準(zhǔn)備。根據(jù)職能職責(zé),，分級(jí)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),，健全預(yù)警發(fā)布機(jī)制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道,，確保覆蓋到村（社區(qū)）,、到戶(hù)、到人,；分級(jí)檢查和維護(hù)防汛抗旱通信專(zhuān)網(wǎng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備,，保障其正常使用；加強(qiáng)水旱災(zāi)害多發(fā)易發(fā)頻發(fā)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀能力建設(shè),，提升基層應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備覆蓋率,。

　　（7）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控,。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）要結(jié)合本地本行業(yè)（系統(tǒng)）實(shí)際,，組織開(kāi)展水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及種類(lèi),，列出風(fēng)險(xiǎn)清單,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控,，制定并落實(shí)有關(guān)管控措施,。充分預(yù)判預(yù)估致災(zāi)因素和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性落實(shí)“降低閾值,、超前預(yù)警,、提級(jí)響應(yīng)、早撤快跑”措施,。

　?。?）隱患排查治理。牢固樹(shù)立“防勝于救”理念,，采取群專(zhuān)結(jié)合,、人技結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合等方式,，充分運(yùn)用新技術(shù)新方法,，聚焦水旱災(zāi)害易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重要設(shè)施,，全面開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水利等有關(guān)部門(mén)以及鐵路等有關(guān)單位按職責(zé)分工全面排查城市易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，要突出抓好市政道路隧道、地下空間,、下沉式建筑,、在建工程基坑等易澇積水點(diǎn)（區(qū)）隱患排查，并逐項(xiàng)整治消險(xiǎn),。堅(jiān)持開(kāi)展“雨前排查,、雨中巡查、雨后核查”,，健全各級(jí)各部門(mén)（單位）,、基層干部群眾聯(lián)防聯(lián)動(dòng)和隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患登記,、評(píng)估,、整改和處置，及時(shí)消除和控制風(fēng)險(xiǎn),，不能及時(shí)處置的,，要落實(shí)好責(zé)任人和針對(duì)性應(yīng)急措施。

　　（9）汛前檢查,。汛前,，市、縣（區(qū)）防指組織成員單位組成工作組,，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴縣（區(qū)）,、釩鈦高新區(qū)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）開(kāi)展汛前檢查工作,。檢查中央、省,、市有關(guān)部署落實(shí),、防汛減災(zāi)責(zé)任體系建立、體制機(jī)制建立完善,、能力建設(shè),、防汛抗旱工作職責(zé)界限和責(zé)任銜接、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理及防汛經(jīng)費(fèi)使用管理,、物資儲(chǔ)備,、搶險(xiǎn)救援力量配置、宣傳培訓(xùn)演練,、方案預(yù)案編制等應(yīng)急保障落實(shí)情況,，防汛重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范措施落實(shí)情況，重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目推進(jìn)情況,，查找防汛抗旱工作存在的薄弱環(huán)節(jié),，明確責(zé)任，限時(shí)整改,。

　?。?0）組織演練。各縣（區(qū)）,、釩鈦高新區(qū),、市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）要適時(shí)組織開(kāi)展針對(duì)性演練，所有水庫(kù)水電站,、在建涉水工程,、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)每年應(yīng)組織專(zhuān)項(xiàng)演練。演練要突出實(shí)戰(zhàn)性,、實(shí)效性,，針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情災(zāi)情，組織有關(guān)責(zé)任人,、受威脅群眾,、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍等廣泛參加，充分考慮夜間、降雨,、漲水,、交通、通信,、電力中斷等因素,，涵蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警,、工程調(diào)度,、轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)處置,、救援救災(zāi)等內(nèi)容,。

　　（11）宣傳培訓(xùn),。結(jié)合實(shí)際,，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施防汛抗旱知識(shí)與技能培訓(xùn),，建立健全培訓(xùn)制度,，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)，定期不定期組織責(zé)任人,、管理人員,、成員單位人員等開(kāi)展防汛抗旱培訓(xùn)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和防范化解風(fēng)險(xiǎn)水平,。市防指負(fù)責(zé)縣（區(qū)）級(jí)防指負(fù)責(zé)人及其辦公室工作人員,、防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干的培訓(xùn)；縣（區(qū)）級(jí)防指負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）防汛抗旱負(fù)責(zé)人,、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)。深入推進(jìn)防汛減災(zāi)宣傳進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭,，全面提高公眾防汛減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

　　3.2  監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

　　3.2.1  監(jiān)測(cè)

　?。?）雨水情

　　氣象,、水利和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)為防汛抗旱監(jiān)測(cè)信息的主要提供單位，按照部門(mén)職能職責(zé),，合理布設(shè)雨,、水、墑情站網(wǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè),，及時(shí),、準(zhǔn)確、全面向市防指提供監(jiān)測(cè)成果,。市防指應(yīng)向氣象,、水文機(jī)構(gòu)適時(shí)提出要求，實(shí)時(shí)掌握天氣形勢(shì)和江河水勢(shì)變化,。水利部門(mén)定期對(duì)各類(lèi)水利工程蓄水情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),、匯總、審核,、分析,，及時(shí)、準(zhǔn)確向市防指提供監(jiān)測(cè)成果,。

　?。?）工程信息

　　水庫(kù)。根據(jù)管理權(quán)限,，各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)向水庫(kù)水電站管理單位及時(shí)下達(dá)報(bào)汛報(bào)旱任務(wù)書(shū),，水庫(kù)水電站管理單位要根據(jù)報(bào)汛報(bào)旱任務(wù)書(shū)要求，上報(bào)水庫(kù)水位,、入庫(kù)流量,、出庫(kù)流量、蓄水量等監(jiān)測(cè)信息,。在水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí),，水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道,、放水設(shè)施等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè),，并按照有調(diào)度管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向有調(diào)度管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)報(bào)告,。當(dāng)水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情后,，水庫(kù)管理單位要落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急搶護(hù)處理并向主管部門(mén)和當(dāng)?shù)胤乐笀?bào)告,，大中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后20分鐘內(nèi)上報(bào)至市防指并抄報(bào)省防指,。

　　堤防。各級(jí)堤防工程管理單位負(fù)責(zé)對(duì)所管轄的堤防（含護(hù)岸,，下同）進(jìn)行日常巡查,。出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)并及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)送運(yùn)行情況,。發(fā)生險(xiǎn)情后,，要落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)測(cè),，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急搶護(hù)處理并向主管部門(mén)和當(dāng)?shù)胤乐笀?bào)告。大江大河堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后20分鐘內(nèi)上報(bào)至市防指并抄報(bào)省防指,。

　　其他,。水閘、涵洞,、渠道,、渡槽等其他涉水建筑物工程管理單位在工作中要對(duì)所管轄的涉水建筑物進(jìn)行日常巡查。當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí),，各級(jí)水閘,、涵洞等其他涉水建筑物管理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并將運(yùn)行情況報(bào)主管部門(mén),。發(fā)生險(xiǎn)情后,，要落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)測(cè),，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急搶護(hù)處理并向主管部門(mén)和當(dāng)?shù)胤乐笀?bào)告,。

　　（3）堰塞湖險(xiǎn)情

　　出現(xiàn)堰塞湖險(xiǎn)情后,，涉及縣（區(qū)）,、釩鈦高新區(qū)防指應(yīng)立即組織核實(shí)堰塞湖庫(kù)容、上游來(lái)水量,、堰塞體物質(zhì)組成,、堰塞體形態(tài)、淹沒(méi)區(qū)及潰決洪水影響區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)人口,、重要城鎮(zhèn),、公共或重要設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等,，按照《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021）,，明確堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由對(duì)應(yīng)的牽頭單位組織開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和安全監(jiān)測(cè),，并將有關(guān)情況報(bào)上級(jí)防指,。

　　（4）城市內(nèi)澇

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市（縣城）重要易澇點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)管控,，合理布設(shè)監(jiān)測(cè)設(shè)施,，提高城市內(nèi)澇智慧化監(jiān)測(cè)水平。

　?。?）旱情

　　各級(jí)防指應(yīng)掌握水雨情變化,、蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況,，水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、氣象等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，針對(duì)干旱災(zāi)害的成因,、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì),，因地制宜采取預(yù)警防范措施，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)同級(jí)防指,。

　?。?）災(zāi)情

　　各級(jí)防指應(yīng)及時(shí)收集、核實(shí),、匯總,、上報(bào)洪澇和干旱災(zāi)情。洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、范圍、受災(zāi)人口,、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口,、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、因?yàn)?zāi)傷病人口,、需緊急生活救助人口等信息,，以及居民房屋等財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁,、交通運(yùn)輸,、郵電通信、水利,、水電氣設(shè)施等方面的損失信息,。干旱災(zāi)害信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)段、地點(diǎn),、程度,、受旱范圍、影響人口等信息,，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響信息,。

　　3.2.2  預(yù)報(bào)

　　氣象,、水文、水利部門(mén)對(duì)雨水情加強(qiáng)跟蹤分析研判,。氣象部門(mén)應(yīng)在提供全市中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)的同時(shí),，特別加強(qiáng)小區(qū)域短期降雨臨時(shí)預(yù)報(bào)。水文,、水利部門(mén)應(yīng)在提供主要江河控制站預(yù)報(bào)的同時(shí),，加強(qiáng)中小河流洪水預(yù)報(bào),。

　　市防指細(xì)化落實(shí)發(fā)布暴雨藍(lán)色及以上預(yù)警的臨災(zāi)調(diào)度會(huì)商、調(diào)度,、“叫應(yīng)”現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等有關(guān)工作機(jī)制,，加強(qiáng)組織會(huì)商，將江河流域上下游雨情,、水情,、氣象預(yù)警列為會(huì)商重要內(nèi)容。定期不定期分析研判雨水情,、旱情,、險(xiǎn)情和災(zāi)情趨勢(shì)并及時(shí)通報(bào)。

　　3.2.3  預(yù)警分類(lèi)分級(jí)

　　按照氣象,、水文,、水利有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合攀枝花汛情特點(diǎn),，分為暴雨,、干旱、江河洪水,、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)四類(lèi)預(yù)警,。暴雨,、江河洪水,、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別從高到低劃分為紅色、橙色,、黃色,、藍(lán)色四個(gè)等級(jí)，干旱預(yù)警從高到低劃分為橙色,、黃色,、藍(lán)色三個(gè)等級(jí)。

　　各縣（區(qū)）,、釩鈦高新區(qū)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化預(yù)警分類(lèi)分級(jí),。

　　3.2.4  預(yù)警發(fā)布

　　各級(jí)防指應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警信息管理，建立預(yù)警信息共享發(fā)布機(jī)制,，組織預(yù)警發(fā)布主管部門(mén)建立面向公眾和面向防范應(yīng)對(duì)責(zé)任人兩條預(yù)警主線,，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的權(quán)威統(tǒng)一發(fā)布，提高預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性和覆蓋面,。

　?。?）發(fā)布權(quán)限。氣象,、水文,、水利等部門(mén)負(fù)責(zé)確定預(yù)警區(qū)域,、級(jí)別，報(bào)同級(jí)防指,，并按相應(yīng)權(quán)限發(fā)布,。氣象部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布暴雨、干旱預(yù)警,，水文,、水利部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布江河洪水、山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,。

　?。?）發(fā)布方式。抓緊暢通信息傳遞“最后一公里”,，提高信息覆蓋面和時(shí)效性,。預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整情況要及時(shí)通過(guò)廣播、電視,、手機(jī),、報(bào)刊、通信與信息網(wǎng)絡(luò),、警報(bào)器,、宣傳車(chē)、大喇叭或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行宣傳,。

　?。?）預(yù)警對(duì)象。強(qiáng)化預(yù)警信息傳遞,，健全面向公眾和防災(zāi)責(zé)任人的兩條預(yù)警主線,，落實(shí)直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制。預(yù)警發(fā)布單位根據(jù)預(yù)警級(jí)別明確預(yù)警對(duì)象,，其中對(duì)學(xué)校,、醫(yī)院、旅游景區(qū),、在建工地,、移民安置點(diǎn)、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),、河心洲島（壩）等特殊場(chǎng)所以及老,、幼、病,、殘,、孕等特殊人群應(yīng)當(dāng)進(jìn)行針對(duì)性預(yù)警，確保預(yù)警信息第一時(shí)間傳達(dá)到村到戶(hù)到企到人,。

　?。?）信息反饋,。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的方式,，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）接收到預(yù)警信息后,，應(yīng)立即組織部署防范應(yīng)對(duì)工作，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)送情況,。建立直達(dá)基層責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制,，當(dāng)發(fā)布紅色、橙色預(yù)警時(shí),，預(yù)警發(fā)布主管部門(mén)要第一時(shí)間電話(huà)報(bào)告同級(jí)防指指揮長(zhǎng)并逐級(jí)通知影響區(qū)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)及防汛責(zé)任人,。基層責(zé)任人接到預(yù)警信息并采取應(yīng)急措施后要及時(shí)反饋,，確保既要“叫醒”也要“回應(yīng)”,。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)防指要結(jié)合實(shí)際制定預(yù)警信息終端反饋機(jī)制,，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任,，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)預(yù)警信息反饋，暢通預(yù)警信息反饋渠道,，確保預(yù)警信息發(fā)揮實(shí)效,。

　　（5）信息通道保障,。市委宣傳部,、市通發(fā)辦、電信,、移動(dòng),、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商等部門(mén)（單位）要做好預(yù)警信息發(fā)布通道保障工作。

　　3.3  預(yù)警行動(dòng)

　　各級(jí)防指要做好有關(guān)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)的銜接工作,，要健全多部門(mén)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，視情組織聯(lián)合會(huì)商,，分析研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),，綜合考慮可能造成的危害和影響程度，及時(shí)提出啟動(dòng),、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的意見(jiàn)和建議,。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)原則上與本級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）的預(yù)警掛鉤，把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件,。

　　3.3.1  行動(dòng)措施

　　當(dāng)發(fā)布藍(lán)色,、黃色預(yù)警時(shí)（市級(jí)或當(dāng)?shù)兀峦?，有關(guān)層級(jí)防指負(fù)責(zé)同志組織會(huì)商調(diào)度,，當(dāng)發(fā)布橙色,、紅色預(yù)警時(shí)，有關(guān)層級(jí)防指主要負(fù)責(zé)同志組織會(huì)商調(diào)度,。預(yù)警信息發(fā)布后,，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，按照分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主,、層級(jí)響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則,，采取相應(yīng)防范措施,。

　　（1）密切關(guān)注雨情,、水情,、旱情，提高監(jiān)測(cè)頻次,，滾動(dòng)更新預(yù)報(bào),，及時(shí)發(fā)布傳遞預(yù)警信息。

　?。?）組織有關(guān)部門(mén),、單位和專(zhuān)家召開(kāi)會(huì)商調(diào)度會(huì)，研判防汛抗旱形勢(shì),，及時(shí)發(fā)送研判成果,。

　　（3）按照“三個(gè)避讓”“三個(gè)緊急撤離”要求,，堅(jiān)決疏散,、轉(zhuǎn)移易受威脅人員并做好安置和安全管理工作。

　?。?）視情對(duì)預(yù)警地區(qū)防汛抗旱工作進(jìn)行督促和指導(dǎo),。

　　（5）加強(qiáng)水庫(kù)水電站,、堤防,、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、在建工地,、移民安置點(diǎn),、河心洲島（壩）等部位和區(qū)域的巡查值守，及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息,。

　?。?）關(guān)閉或限制使用易受洪澇災(zāi)害危害的場(chǎng)所,，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所活動(dòng),，視情及時(shí)組織做好人員轉(zhuǎn)移、停工,、停學(xué)、停業(yè),、停運(yùn)和暫停戶(hù)外活動(dòng),，受威脅企業(yè)停工停產(chǎn)撤人，轉(zhuǎn)移重要物資等工作,，及時(shí)勸阻山間溪谷,、淺灘水域內(nèi)野游、露營(yíng)等行為,，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管控,，對(duì)重點(diǎn)部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量。

　?。?）組織有關(guān)責(zé)任人,、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好準(zhǔn)備,，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍,、裝備、物資等資源,。調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需物資,、設(shè)備、工具,，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)所,。

　　（8）媒體單位優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播和應(yīng)急宣傳工作,，視情不間斷滾動(dòng)播報(bào)預(yù)警和雨水情信息,。

　　（9）汛期根據(jù)需要,，各級(jí)防指領(lǐng)導(dǎo)在指揮機(jī)構(gòu)坐鎮(zhèn)指揮,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握全局,。重要險(xiǎn)情,、災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)由防指領(lǐng)導(dǎo)深入一線、靠前指揮,、現(xiàn)場(chǎng)督察，迅速組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作,，可視情設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部,。防指和成員單位加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)送。

　　3.3.2　市防指預(yù)警行動(dòng)

　　當(dāng)氣象部門(mén)發(fā)布暴雨紅色、橙色,、黃色預(yù)警,，或連續(xù)2天發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警，按本預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別防汛應(yīng)急響應(yīng),，采取相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng),。當(dāng)氣象部門(mén)發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警后，市防指和有關(guān)成員單位采取以下響應(yīng)措施：

　?。?）風(fēng)險(xiǎn)研判,。有關(guān)成員單位對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行會(huì)商研判，結(jié)果及時(shí)共享并報(bào)送市防指,。

　?。?）指揮調(diào)度。市領(lǐng)導(dǎo)組織會(huì)商調(diào)度時(shí),，有關(guān)成員單位參加并通報(bào)情況或安排部署本行業(yè)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作,。市領(lǐng)導(dǎo)未組織時(shí)由市水利局牽頭組織會(huì)商，有關(guān)成員單位參加,。根據(jù)需要,，有關(guān)成員單位分別組織本行業(yè)系統(tǒng)調(diào)度。

　?。?）安排部署,。向有關(guān)地區(qū)和部門(mén)傳達(dá)國(guó)家和省、市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示批示精神,，部署防范應(yīng)對(duì)工作,，提出工作要求，跟蹤工作落實(shí)情況,，并按要求及時(shí)報(bào)送情況,。

　　（4）督促指導(dǎo),。市防指視情派工作組赴預(yù)警地區(qū),，督促指導(dǎo)地方做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、“關(guān)停限”,、工程調(diào)度,、排查巡查、值班值守,、物資隊(duì)伍準(zhǔn)備等防范應(yīng)對(duì)工作,。

　　（5）應(yīng)急準(zhǔn)備,。視情通知提醒有關(guān)市級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài),，檢查準(zhǔn)備市級(jí)救援救災(zāi)物資裝備，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用,。對(duì)重點(diǎn)部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量和救援救災(zāi)物資,。

　　（6）值班值守,。市防指和有關(guān)成員單位要加強(qiáng)值班值守,，按職責(zé)分工動(dòng)態(tài)了解掌握有關(guān)信息，并及時(shí)向市防指報(bào)告,。應(yīng)急響應(yīng)期間,，有關(guān)部門(mén)要按照市防指工作要求向市防指派駐人員開(kāi)展聯(lián)合值守、集中辦公,，加強(qiáng)信息資源共享,，形成防災(zāi)抗災(zāi)合力。

　　3.4　預(yù)警支持

　　3.4.1　洪澇,、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

　　各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)（單位）,，研究繪制本地區(qū)包含城市內(nèi)澇、江河洪水,、山洪災(zāi)害,、水利工程等方面的風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖，以各類(lèi)洪澇和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi),、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù),。

　　3.4.2　洪澇防御方案

　　各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，組織水行政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)編制和修訂防御江河洪水方案,、應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河洪水和城市漬澇,。水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)情況變化,，修訂和完善洪水調(diào)度方案。

　　4  應(yīng)急響應(yīng)

　　市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為防汛應(yīng)急響應(yīng)和抗旱應(yīng)急響應(yīng),。市防指適時(shí)啟動(dòng),、終止對(duì)應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。攀枝花市防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖見(jiàn)附件3,。

　　4.1  總體要求

　?。?）組織指揮。建立健全統(tǒng)一指揮,、有序高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制,。災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地縣（區(qū)）黨委和政府,、釩鈦高新區(qū)黨工委和管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，防指及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，摸排掌握險(xiǎn)情災(zāi)情,，開(kāi)展會(huì)商研判，在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域采取“關(guān)停限”措施,，迅速調(diào)集專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,，科學(xué)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，組織干部群眾開(kāi)展自救互救工作,，做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo),，按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)防指報(bào)告。災(zāi)害應(yīng)對(duì)關(guān)鍵階段,，應(yīng)有黨政負(fù)責(zé)同志在防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)坐鎮(zhèn)指揮,，有關(guān)負(fù)責(zé)同志根據(jù)預(yù)案和統(tǒng)一安排靠前指揮，確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序高效實(shí)施,。

　?。?）轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。當(dāng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害時(shí),，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和力量轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域人員；對(duì)低洼積水等危險(xiǎn)區(qū)域,、路段,，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)采取警戒、管控等措施,，避免人員傷亡,。各有關(guān)部門(mén)（單位）、責(zé)任人應(yīng)按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)巡查,，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，基層人民政府按預(yù)案組織受威脅人員安全撤離,。堤防決口,、水閘垮塌、水庫(kù)（水電站）垮壩的應(yīng)急處理,，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移,。當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾，提供緊急避難場(chǎng)所,，保證基本生活,；要加強(qiáng)管理，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回,。

　?。?）搶險(xiǎn)救災(zāi),。出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì),，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控,、追蹤，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施,，統(tǒng)一指揮各部門(mén)和單位按照任務(wù)分工,，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，快速反應(yīng),，高效處置，最大程度減少損失,。電力,、交通、通信,、石油,、化工等工程設(shè)施因暴雨、洪水,、內(nèi)澇發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),，工程管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向其行業(yè)主管等有關(guān)部門(mén)報(bào)告,；行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn),，并將險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)行動(dòng)情況報(bào)告同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。大江大河干流堤防決口的堵復(fù),、水庫(kù)（水電站）重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行,，并由防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施。必要時(shí)協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)增援,，提請(qǐng)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供幫助,。

　　（4）安全防護(hù),。各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全保障,，調(diào)集儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品,、備用電源和搶救傷員必備的器械等物資,，以備隨時(shí)應(yīng)用。應(yīng)急救援人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定,，進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前,，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。救援行動(dòng)中,，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)設(shè)置安全員,，配備高音喇叭,、警報(bào)器等示警裝備。救援行動(dòng)開(kāi)始前,，應(yīng)進(jìn)行安全提示,；發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)示警,。

　?。?）社會(huì)力量動(dòng)員和參與。出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制,，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與突發(fā)事件應(yīng)急處置,，緊急情況下可依法征用,、調(diào)用交通工具、物資,、人員等,，全力投入抗洪搶險(xiǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)。

　　4.2  啟動(dòng),、終止條件及響應(yīng)行動(dòng)

　　4.2.1  一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　?。?）啟動(dòng)條件和程序

　　當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情形之一，市防指有關(guān)成員單位根據(jù)影響程度,、范圍和發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)向市防辦提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議,，市防辦組織綜合會(huì)商研判后提出意見(jiàn)，由市防指指揮長(zhǎng)報(bào)請(qǐng)市防指總指揮同意后啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。

　　1．暴雨預(yù)警：市氣象臺(tái)連續(xù)2天發(fā)布紅色預(yù)警,。

　　2．城市內(nèi)澇：2個(gè)以上縣（區(qū)）道路積水，積水深度大范圍在1米以上,，引發(fā)大面積停電停水停氣,、交通中斷或癱瘓，城市運(yùn)行受到嚴(yán)重影響（以上含本數(shù),，以下不含本數(shù),，下同）。

　　3．水庫(kù)：中型及以上水庫(kù)（水電站）垮壩,。

　　4．堤防：主要江河城區(qū)堤防段發(fā)生潰決,。

　　5．干旱：發(fā)生特大干旱（攀枝花市干旱災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件4，下同）,。

　　6．其他：其他需要啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況,。

　?。?）響應(yīng)行動(dòng)

　　1．安排部署。市防指總指揮組織指揮全市水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作,。根據(jù)需要,，市防指總指揮組織召開(kāi)全市緊急動(dòng)員會(huì)，部署各地及成員單位做好防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作,，督促指導(dǎo)采取轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),、“關(guān)停限”等措施；召開(kāi)會(huì)商調(diào)度會(huì),，了解掌握汛情,、險(xiǎn)情、旱情,、災(zāi)情及重要工情等信息,，研判防汛抗旱形勢(shì)，及時(shí)將情況報(bào)告總指揮,、指揮長(zhǎng)和通報(bào)有關(guān)成員單位,。

　　2．組織指揮。按照市防指總指揮安排,，指揮長(zhǎng)或市防指總指揮安排的其他市領(lǐng)導(dǎo)率工作組,、專(zhuān)家組赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)組織指揮防范應(yīng)對(duì)工作，與受災(zāi)縣（區(qū)）,、釩鈦高新區(qū)組建前方聯(lián)合指揮部,。多地受災(zāi)特別嚴(yán)重時(shí)，成立前方分指揮部,。市防指總指揮或總指揮安排的有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)市防汛抗旱指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）指揮中心指揮,，市防指指揮長(zhǎng)或常務(wù)副指揮長(zhǎng)在市防汛抗旱指揮中心協(xié)助市防指總指揮指揮。

　　3．專(zhuān)項(xiàng)工作組,。市防指啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作組,，市防指成員單位堅(jiān)持急事急辦、特事特辦,，按職責(zé)全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救援,、技術(shù)保障、通信電力,、交通保障,、災(zāi)情評(píng)估、群眾安置,、醫(yī)療救治,、社會(huì)治安等防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　4．信息報(bào)送,。市防辦迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及防汛抗旱救災(zāi)等情況報(bào)告省防指,、市委,、市政府，并通報(bào)市防指各成員單位,。視情請(qǐng)求國(guó),、省在專(zhuān)家、隊(duì)伍,、裝備和物資等方面給予支援,。

　　5．值班值守。市防指強(qiáng)化值班,，加強(qiáng)協(xié)調(diào),、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，并與有關(guān)縣（區(qū)）,、釩鈦高新區(qū)加強(qiáng)視頻會(huì)商,，及時(shí)作出針對(duì)性安排布置。市防指各成員及聯(lián)絡(luò)員保持通信暢通,，有關(guān)成員單位派聯(lián)絡(luò)員到市防辦（市應(yīng)急管理局）指揮中心值班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、處理,、報(bào)告本單位有關(guān)工作。

　　6．輿論宣傳,。市委宣傳部組織新聞媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商及時(shí)播報(bào)發(fā)布暴雨,、洪水和市防指公告等信息。有關(guān)成員單位組織協(xié)調(diào)新聞媒體赴災(zāi)區(qū)有序采訪防汛抗旱救災(zāi)工作,，并做好正面宣傳報(bào)道,，正向引導(dǎo)輿論。市防指收集輿情信息,，適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，回應(yīng)關(guān)切。

　　7．災(zāi)情管理,。應(yīng)急響應(yīng)期間災(zāi)情統(tǒng)計(jì)實(shí)行歸口管理,、統(tǒng)一上報(bào)和發(fā)布，市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市水旱災(zāi)情核查,、損失評(píng)估,，災(zāi)情經(jīng)會(huì)商審定后由市委宣傳部負(fù)責(zé)發(fā)布，歸口報(bào)送,。

　　8．社會(huì)動(dòng)員,。動(dòng)員社會(huì)各方面力量全力做好防大汛、搶大險(xiǎn),、救大災(zāi)工作,，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展自救互救工作,，動(dòng)員引導(dǎo)市民減少外出，及時(shí)采取避險(xiǎn)防范措施,。在緊急情況下,，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》等有關(guān)規(guī)定宣布進(jìn)入緊急防汛期或緊急抗旱期，并行使有關(guān)權(quán)力,、采取特殊措施,，保障防汛抗旱工作順利實(shí)施。

　?。?）響應(yīng)終止

　　當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時(shí),，由市防辦提出響應(yīng)終止建議，市防指總指揮批準(zhǔn),。響應(yīng)結(jié)束后,，有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工，核實(shí)災(zāi)害損失和人員傷亡情況,，并協(xié)助指導(dǎo)地方做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。

　　4.2.2  二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）啟動(dòng)條件和程序

　　當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情形之一,，市防指有關(guān)成員單位根據(jù)影響程度,、范圍和發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)向市防辦提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，市防辦組織綜合會(huì)商研判后提出意見(jiàn),，由市防指指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。

　　1．暴雨預(yù)警：市氣象臺(tái)發(fā)布紅色預(yù)警或連續(xù)2天發(fā)布橙色預(yù)警。

　　2．城市內(nèi)澇：2個(gè)以上縣（區(qū)）道路積水,，城市道路積水深度部分在1米以上,，城市較大面積停電停水停氣、交通中斷或癱瘓,，城市運(yùn)行受到嚴(yán)重影響,。

　　3．水庫(kù)：中型及以上水庫(kù)（水電站）出現(xiàn)可能導(dǎo)致潰壩險(xiǎn)情，?。?）型水庫(kù)垮壩,。

　　4．堰塞湖：出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021）劃分的I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖。

　　5．堤防：主要江河非城區(qū)堤防段或一般江河城區(qū)堤防段發(fā)生潰決,。

　　6．干旱：發(fā)生嚴(yán)重干旱,。

　　7．其他：其他需要啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　?。?）響應(yīng)行動(dòng)

　　1．安排部署,。市防指指揮長(zhǎng)指揮全市水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作。根據(jù)需要，主持召開(kāi)會(huì)商調(diào)度會(huì),，了解掌握汛情,、險(xiǎn)情、旱情,、災(zāi)情及重要工情等信息,，研判防汛抗旱形勢(shì)，部署各地及成員單位做好防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作,，督促指導(dǎo)采取轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),、“關(guān)停限”等措施。

　　2．組織指揮,。市防指指揮長(zhǎng)或常務(wù)副指揮長(zhǎng)或市防指總指揮安排的有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組,、專(zhuān)家組赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)組織指揮防范應(yīng)對(duì)工作，視情與受災(zāi)縣（區(qū)）,、釩鈦高新區(qū)組建前方聯(lián)合指揮部,。多地受災(zāi)特別嚴(yán)重時(shí)，成立前方分指揮部,。市防指指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)安排的其他常務(wù)副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)市防辦（市應(yīng)急管理局）指揮中心指揮,。

　　3．專(zhuān)項(xiàng)工作組。市防指啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作組,，市防指成員單位堅(jiān)持急事急辦,、特事特辦，按職責(zé)全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救援,、技術(shù)保障、通信電力,、交通保障,、災(zāi)情評(píng)估、群眾安置,、醫(yī)療救治,、社會(huì)治安等防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　4．信息報(bào)送,。市防辦迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及防汛抗旱救災(zāi)等情況報(bào)告省防指,、市委、市政府,，并通報(bào)市防指各成員單位,。視情請(qǐng)求省級(jí)在專(zhuān)家、隊(duì)伍,、裝備和物資等方面給予支援,。

　　5．值班值守。市防指強(qiáng)化值班，加強(qiáng)協(xié)調(diào),、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度,，并與有關(guān)縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)加強(qiáng)視頻會(huì)商,，及時(shí)作出針對(duì)性安排布置,。市防指各成員及聯(lián)絡(luò)員保持通信暢通，有關(guān)成員單位派聯(lián)絡(luò)員到市防汛抗旱部辦公室（市應(yīng)急管理局）指揮中心值班,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、處理、報(bào)告本單位有關(guān)工作,。

　　6．輿論宣傳,。市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局根據(jù)市防指要求,，組織新聞媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商及時(shí)播報(bào)發(fā)布暴雨,、洪水和市防指公告等信息。有關(guān)成員單位視情組織協(xié)調(diào)新聞媒體赴災(zāi)區(qū)有序采訪防汛抗旱救災(zāi)工作,，并做好正面宣傳報(bào)道,，正向引導(dǎo)輿論。市防指收集輿情信息,，適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，回應(yīng)關(guān)切。

　　7．災(zāi)情管理,。應(yīng)急響應(yīng)期間災(zāi)情統(tǒng)計(jì)實(shí)行歸口管理,、統(tǒng)一上報(bào)和發(fā)布，市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市水旱災(zāi)情核查,、損失評(píng)估,，災(zāi)情經(jīng)會(huì)商審定后由市委宣傳部負(fù)責(zé)發(fā)布，歸口報(bào)送,。

　　8．社會(huì)動(dòng)員,。動(dòng)員社會(huì)各方面力量全力做好防大汛、搶大險(xiǎn),、救大災(zāi)工作,，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展自救互救工作，動(dòng)員引導(dǎo)市民減少外出,，及時(shí)采取避險(xiǎn)防范措施,。在緊急情況下，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》等有關(guān)規(guī)定宣布進(jìn)入緊急防汛期或緊急抗旱期,，并行使有關(guān)權(quán)力,、采取特殊措施,，保障防汛抗旱工作順利實(shí)施。

　?。?）響應(yīng)終止

　　當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時(shí),，由市防辦提出響應(yīng)終止建議，市防指指揮長(zhǎng)批準(zhǔn),。響應(yīng)結(jié)束后,，有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工，核實(shí)災(zāi)害損失和人員傷亡情況,，并協(xié)助指導(dǎo)地方做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。

　　4.2.3  三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）啟動(dòng)條件和程序

　　當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情形之一,，市防指有關(guān)成員單位根據(jù)影響程度,、范圍和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向市防辦提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議,，市防辦組織綜合會(huì)商研判后提出意見(jiàn),，由市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　1．暴雨預(yù)警：2個(gè)及以上的縣（區(qū)）發(fā)布紅色預(yù)警信號(hào),，市氣象臺(tái)發(fā)布橙色預(yù)警或連續(xù)2天發(fā)布黃色預(yù)警,。

　　2．江河洪水重現(xiàn)期：金沙江（攀枝花站）、雅礱江（桐子林站）大于100年一遇,，安寧河（米易站）,、巴關(guān)河（巴關(guān)站）、大河（大河站）大于50年一遇小于100年一遇,。

　　3．城市內(nèi)澇：2個(gè)以上縣（區(qū)）道路積水深度大范圍在0.5米以上,、1米以下，引發(fā)城市部分區(qū)域停電停水停氣,、交通中斷或癱瘓,，城市運(yùn)行受到較大影響。

　　4．水庫(kù)：中型水庫(kù),、小（1）型水庫(kù)出現(xiàn)可能導(dǎo)致潰壩的險(xiǎn)情或?。?）型水庫(kù)發(fā)生垮壩,。

　　5．堰塞湖：出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021）劃分的Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖。

　　6．堤防：主要江河城區(qū)堤段或一般江河城區(qū)堤段發(fā)生重大險(xiǎn)情,。

　　7．干旱：發(fā)生中度干旱,。

　　8．其他：其他需要啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　?。?）響應(yīng)行動(dòng)

　　1．安排部署,。市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)（市水利局主要負(fù)責(zé)同志）主持召開(kāi)會(huì)商調(diào)度會(huì)，了解掌握汛情、險(xiǎn)情,、旱情,、災(zāi)情及重要工情等信息，研判防汛抗旱形勢(shì),，部署各地及成員單位做好防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作,，督促指導(dǎo)采取轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、“關(guān)停限”等措施,。

　　2．組織指揮,。市防指及時(shí)派出工作組、專(zhuān)家組赴一線督促指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作,。市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)或常務(wù)副指揮長(zhǎng)安排的副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)市防汛抗旱指揮中心指揮,。

　　3．專(zhuān)項(xiàng)工作組。視情啟動(dòng)部分專(zhuān)項(xiàng)工作組,。市防指成員單位各司其職,，全力開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　4．信息報(bào)送,。市防辦迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及防汛抗旱救災(zāi)等情況報(bào)告省防指,、市委、市政府,，并通報(bào)市防指各成員單位,。市防指各成員單位及時(shí)向市防辦報(bào)送本部門(mén)有關(guān)工作情況。

　　5．值班值守,。市防指強(qiáng)化值班,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度,，并與有關(guān)縣（區(qū)）,、釩鈦高新區(qū)加強(qiáng)視頻會(huì)商，及時(shí)作出針對(duì)性安排布置,。有關(guān)成員單位的聯(lián)絡(luò)員與市防汛抗旱指揮中心保持電話(huà)暢通,。

　　6．輿論宣傳。市防指根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息,，有關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好防汛抗旱救災(zāi)工作報(bào)道,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。

　?。?）響應(yīng)終止

　　當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時(shí),，由市防辦提出響應(yīng)終止建議，市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn),。響應(yīng)結(jié)束后,，有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工,，核實(shí)災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并協(xié)助指導(dǎo)地方做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。

　　4.2.4  四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　?。?）啟動(dòng)條件和程序

　　當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情形之一，市防指有關(guān)成員單位根據(jù)影響程度,、范圍和發(fā)展趨勢(shì),，及時(shí)向市防辦提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，市防辦組織綜合會(huì)商研判后提出意見(jiàn),，由市防指副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。

　　1．暴雨預(yù)警：2個(gè)及以上的縣（區(qū)）發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)，市氣象臺(tái)發(fā)布黃色預(yù)警或連續(xù)2天發(fā)布藍(lán)色預(yù)警,。

　　2．江河洪水重現(xiàn)期：金沙江（攀枝花站）,、雅礱江（桐子林站）大于50年一遇小于100年一遇，安寧河（米易站）,、巴關(guān)河（巴關(guān)站）,、大河（大河站）大于20年一遇小于50年一遇。

　　3．城市內(nèi)澇：2個(gè)以上縣（區(qū)）道路積水深度大范圍在0.3米以上,、0.5米以下,，城市部分區(qū)域停電停水停氣、交通中斷或癱瘓,，城市運(yùn)行受到影響,。

　　4．水庫(kù)：小（2）型水庫(kù)發(fā)生可能導(dǎo)致潰壩的險(xiǎn)情,。

　　5．堰塞湖：出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021）劃分的Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖,。

　　6．堤防：主要江河城區(qū)堤段或一般江河城區(qū)堤段發(fā)生險(xiǎn)情。

　　7．干旱：發(fā)生輕度干旱,。

　　8．其他：其他需要啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況,。

　　（2）響應(yīng)行動(dòng)

　　1．安排部署,。市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)（市水利局主要負(fù)責(zé)同志）主持召開(kāi)會(huì)商調(diào)度會(huì)了解掌握汛情,、險(xiǎn)情、旱情,、災(zāi)情及重要工情等信息,，研判防汛抗旱形勢(shì)，部署防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作,，督促指導(dǎo)采取轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、“關(guān)停限”等措施,。

　　2．組織指揮,。市防指根據(jù)需要及時(shí)派出工作組,、專(zhuān)家組赴一線督促指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作，市防指成員單位按職責(zé)分工加強(qiáng)應(yīng)對(duì)工作,。市防指副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)市防汛抗旱指揮中心指揮,。

　　3．信息報(bào)送。市防辦迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及防汛抗旱救災(zāi)等情況報(bào)告省防指,、市委,、市政府并通報(bào)市防指各成員單位。市防指各成員單位及時(shí)向市防辦報(bào)送本部門(mén)有關(guān)工作情況,。

　　4．值班值守,。市防指強(qiáng)化值班，加強(qiáng)協(xié)調(diào),、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度,，并與有關(guān)縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)加強(qiáng)視頻會(huì)商,，及時(shí)作出針對(duì)性安排布置,。

　　5．輿論宣傳。市防指根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息,，有關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好防汛抗旱救災(zāi)工作報(bào)道,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。

　?。?）響應(yīng)終止

　　當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時(shí),，由市防辦提出響應(yīng)終止建議，市防指副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn),。響應(yīng)結(jié)束后,，有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工，核實(shí)災(zāi)害損失和人員傷亡情況,，并協(xié)助指導(dǎo)地方做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。

　　攀枝花市防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件匯總表見(jiàn)附件5。

　　4.3  信息報(bào)送和發(fā)布

　　4.3.1  報(bào)送

　　防汛抗旱信息的報(bào)送和處理由各級(jí)防指統(tǒng)一負(fù)責(zé),，應(yīng)及時(shí)快捷,、真實(shí)全面。汛情,、旱情,、工情、險(xiǎn)情,、災(zāi)情等有關(guān)信息實(shí)行分級(jí)上報(bào),、歸口處理、同級(jí)共享,，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)核對(duì),。遇突發(fā)險(xiǎn)情,、災(zāi)情，按照《四川省洪澇突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告暫行規(guī)定》要求,，各級(jí)防指要及時(shí)掌握,，做好首報(bào)和續(xù)報(bào)工作，原則上應(yīng)以書(shū)面形式逐級(jí)上報(bào),，在發(fā)生重大突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情的緊急情況下,，可在向上一級(jí)防指報(bào)送的同時(shí)越一級(jí)報(bào)告。

　　接到汛情,、旱情,、險(xiǎn)情、災(zāi)情等水旱災(zāi)害突發(fā)事件信息后,，各級(jí)防指要立即如實(shí)向同級(jí)人民政府及上級(jí)防指報(bào)告,，最遲不得超過(guò)1小時(shí)，不得遲報(bào),、謊報(bào),、瞞報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū),、部門(mén)和企業(yè)等,。

　　發(fā)生突發(fā)重大險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，所在地的縣（區(qū)）,、釩鈦高新區(qū)防指應(yīng)在接報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情30分鐘內(nèi)以電話(huà)或其他方式報(bào)告,，并以書(shū)面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)。大江大河干流重要堤防,、涵閘等及大中型水庫(kù)發(fā)生的重大險(xiǎn)情,，應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后立即報(bào)告市防辦。

　　市防辦接到重大汛情,、旱情,、險(xiǎn)情和突發(fā)災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)以電話(huà)或其他方式報(bào)告省防指,、市委,、市政府，并做好續(xù)報(bào),。

　　4.3.2  發(fā)布

　　按照屬地為主,、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口發(fā)布的方式做好信息發(fā)布工作,。各級(jí)防指統(tǒng)一負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作,，及時(shí)準(zhǔn)確、客觀全面發(fā)布權(quán)威信息。重要信息發(fā)布前,，須征求同級(jí)宣傳部門(mén)意見(jiàn),。各級(jí)宣傳部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)發(fā)布時(shí)機(jī)、發(fā)布方式等提出建議,，對(duì)發(fā)布材料、問(wèn)答口徑等進(jìn)行指導(dǎo),，并組織新聞媒體采訪報(bào)道,，做好媒體服務(wù)管理工作。

　　市委,、市政府的重大決策,、部署，全市性或重大的汛情,、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等,，由市防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。在市級(jí)以上媒體公開(kāi)報(bào)道的稿件,，市水利局負(fù)責(zé)審核汛情,、旱情、工情以及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等整體情況,，市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)審核災(zāi)情,、搶險(xiǎn)救援等情況。涉及人員傷亡,、經(jīng)濟(jì)損失等水旱災(zāi)害損失的,，由市水利局、市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同審核,。

　　4.4  社會(huì)力量動(dòng)員

　　出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,，事發(fā)地防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制,，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置,，緊急情況下可依法征調(diào)車(chē)輛,、物資、人員等,，全力投入抗洪抗旱,。

　　4.5  輿論引導(dǎo)

　　加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，深入報(bào)道各級(jí)黨委,、政府決策部署和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展,，大力宣傳先進(jìn)模范和典型事跡，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心,、重視,、支持,、參與防汛抗旱工作的良好氛圍。

　　5  應(yīng)急保障

　　各級(jí)防指要從人員,、物資,、技術(shù)等方面著力提高應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的應(yīng)急保障能力。

　　5.1  通信與信息保障

　　通信管理部門(mén)要負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、督促和指導(dǎo)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，保障防汛抗旱指揮系統(tǒng)和氣象,、水利,、應(yīng)急等重要機(jī)構(gòu)的通信網(wǎng)絡(luò)暢通，利用公用通信網(wǎng)發(fā)布應(yīng)急預(yù)警短信,。

　　在緊急情況下,，應(yīng)充分利用廣播、電視等新媒體和各種通訊方式以及人民防空警報(bào)系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息,，通知群眾快速撤離,，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　5.2  應(yīng)急裝備保障

　　各級(jí)防指應(yīng)儲(chǔ)備滿(mǎn)足搶險(xiǎn)所需的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械,、抗旱設(shè)備,、物資和救生器材。

　　5.3  應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障

　　各級(jí)防指要組建本級(jí)專(zhuān)業(yè)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，組建水旱災(zāi)害防御,、搶險(xiǎn)救援專(zhuān)家?guī)欤y(tǒng)籌組織社會(huì)力量積極參與救援工作,。

　　需要駐攀部隊(duì)（含預(yù)備役部隊(duì)）,、武警部隊(duì)和綜合性消防救援隊(duì)伍參與防汛抗旱搶險(xiǎn)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾胺乐敢皶r(shí)商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)按《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施,。其中,，市防指負(fù)責(zé)聯(lián)系攀枝花軍分區(qū)、武警攀枝花支隊(duì),、市消防救援支隊(duì),、市森林消防支隊(duì)參與防汛抗旱搶險(xiǎn)。

　　5.4  供電保障

　　電力部門(mén)負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn),、搶排漬澇,、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電保障。

　　5.5  交通運(yùn)輸保障

　　鐵路,、交通運(yùn)輸,、公安部門(mén)按照職責(zé)分工，強(qiáng)化重大生命線工程安全保障，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員和防汛抗旱物資的運(yùn)輸,，適時(shí)實(shí)行交通管制，密切配合做好交通運(yùn)輸保障工作,。

　　5.6  醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展水旱災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作,。

　　5.7  治安保障

　　公安部門(mén)、武警部隊(duì)主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作,，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn),、分洪爆破的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作,，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序,。

　　5.8  物資保障

　　防汛抗旱物資管理堅(jiān)持“定額儲(chǔ)備、專(zhuān)業(yè)管理,、保障急需”原則,。防汛抗旱物資倉(cāng)庫(kù)在汛期和干旱期應(yīng)隨時(shí)做好物資調(diào)運(yùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按調(diào)令保證防汛抗旱物資快速,、安全地運(yùn)達(dá)指定地點(diǎn),。

　　當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過(guò)多，不能滿(mǎn)足抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)需要時(shí),，各級(jí)防指應(yīng)聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急生產(chǎn),、調(diào)運(yùn)所需物資，必要時(shí)可向社會(huì)公開(kāi)征集,。

　　5.9  資金保障

　　各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》有關(guān)規(guī)定,，建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及防汛抗旱要求相適應(yīng)的資金投入機(jī)制，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排必要資金,，保障防汛抗旱投入,。

　　5.10  技術(shù)保障

　　各級(jí)防指在防汛抗旱應(yīng)急工作中要應(yīng)用先進(jìn)的工程搶險(xiǎn)技術(shù)和現(xiàn)代化的信息技術(shù)，逐步建立完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)和專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng),，加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)性研究,，提高防汛抗旱技術(shù)能力和水平。

　　要強(qiáng)化科技支撐,，加大政策引領(lǐng)和資金投入,，支持科學(xué)理論研究和先進(jìn)適用裝備的研發(fā)、應(yīng)用和配備,，加強(qiáng)科技信息化運(yùn)用,，提升防汛抗旱工作效率，降低防汛抗旱工作成本，全面提高防汛抗旱工作的科學(xué)化,、專(zhuān)業(yè)化,、智能化水平。

　　6  后期處置

　　6.1  物資補(bǔ)充和工程修復(fù)

　　針對(duì)當(dāng)年產(chǎn)生的防汛抗旱搶險(xiǎn)物資消耗,，各級(jí)防指應(yīng)分級(jí)籌措,、及時(shí)補(bǔ)充防汛抗旱搶險(xiǎn)物資。

　　對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程,，應(yīng)組織突擊施工,，盡快修復(fù)。

　　遭到毀壞的交通,、電力,、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信等基礎(chǔ)設(shè)施,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé),，盡快組織修復(fù)，投入正常運(yùn)用,。

　　6.2  調(diào)查評(píng)估

　　縣（區(qū)）級(jí)防指應(yīng)組織對(duì)造成較大損失或典型性的水旱災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,，復(fù)盤(pán)分析防范應(yīng)對(duì)處置工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，制定改進(jìn)措施,。必要時(shí)，市防指直接開(kāi)展調(diào)查評(píng)估,。

　　各級(jí)防指應(yīng)實(shí)行防汛抗旱工作年度評(píng)估制度,，著重對(duì)各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性定量總結(jié)、分析,、評(píng)估,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足,，分析原因,，提出改進(jìn)完善建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作,。

　　6.3  獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)在防汛抗旱工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定給予表彰、表?yè)P(yáng),、獎(jiǎng)勵(lì),。

　　6.4  約談?wù)?/p>

　　對(duì)于防汛抗旱工作不力的地區(qū)，上級(jí)防指及時(shí)予以提醒,，必要時(shí)約談所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)及以上地方人民政府與有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,，并督促整改到位,。

　　6.5  責(zé)任追究

　　對(duì)防汛抗旱工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為,、處置不得力,、敷衍塞責(zé)等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)紀(jì)律嚴(yán)肅追究部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,、管理主體責(zé)任,，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。因玩忽職守造成損失的,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并依法予以處理,。

　　7  附則

　　7.1  預(yù)案演練

　　各級(jí)防指及有關(guān)單位應(yīng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃,，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,，每2年至少組織一次各方人員廣泛參與,、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣,、安全高效的應(yīng)急演練，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)視情參加,。

　　7.2  預(yù)案管理與更新

　　預(yù)案實(shí)施后,，市防指會(huì)同有關(guān)部門(mén)（單位）組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn),，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織評(píng)估和修訂,。

　　各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)防指結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,，后面經(jīng)本級(jí)人民政府,、管委會(huì)審批，并報(bào)上一級(jí)防辦備案,。有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，報(bào)上一級(jí)防辦備案,。部門(mén)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施,，報(bào)本級(jí)人民政府備案，并抄送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),。

　　各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）要強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案銜接,，按照“下級(jí)預(yù)案服從上級(jí)預(yù)案，專(zhuān)項(xiàng),、部門(mén)預(yù)案服從總體預(yù)案,，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則做好預(yù)案編修工作,。

　　7.3  名詞術(shù)語(yǔ)定義

　　主要江河：金沙江、雅礱江,、安寧河,、大河、巴關(guān)河,。

　　三個(gè)避讓?zhuān)褐鲃?dòng)避讓?zhuān)崆氨茏專(zhuān)A(yù)防避讓,。

　　三個(gè)緊急撤離：危險(xiǎn)隱患點(diǎn)發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)要緊急撤離，接到暴雨藍(lán)色及以上預(yù)警或預(yù)警信號(hào)要立即組織高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域群眾緊急撤離,，出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆或?qū)﹄U(xiǎn)情不能準(zhǔn)確研判時(shí)要緊急撤離,。

　　三單一書(shū)：領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單、部門(mén)職責(zé)清單,、隱患風(fēng)險(xiǎn)清單和一項(xiàng)承諾書(shū),。

　　兩書(shū)一函：約談通知書(shū)、整改通知書(shū)和提醒敦促函,。

　　四不兩直：不發(fā)通知,、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào),、不用陪同接待,、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng),。

　　洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理,、社會(huì)經(jīng)濟(jì),、洪水特征信息,，通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理,，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深,，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具,。

　　干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì),、水資源特征信息,，通過(guò)資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理,，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍,，用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

　　防御洪水方案：是對(duì)有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃,、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),，制定的防御江河洪水（包括特大洪水）、山洪災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱(chēng),。

　　緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定,，當(dāng)江河,、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期,。在緊急防汛期，國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域,、省,、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水,、阻水嚴(yán)重的橋梁,、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置,。防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要,，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備,、交通運(yùn)輸工具和人力,，決定采取取土占地、砍伐林木,、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施,；必要時(shí)，公安,、交通等有關(guān)部門(mén)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定,，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。

　　7.4  預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由攀枝花市防辦負(fù)責(zé)解釋,。

　　7.5  實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈攀枝花市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2022年7月修訂）〉的通知》（攀辦發(fā)〔2022〕56號(hào)）同時(shí)廢止,。

       附件：1．攀枝花市防汛抗旱組織指揮體系圖

                  2．攀枝花市防汛抗旱指揮部專(zhuān)項(xiàng)工作組構(gòu)成及職責(zé)

                  3．攀枝花市防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖

                  4．攀枝花市干旱災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

                  5．攀枝花市防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件匯總表

附件1  攀枝花市防汛抗旱組織指揮體系圖

附件2  攀枝花市防汛抗旱指揮部專(zhuān)項(xiàng)工作組構(gòu)成及職責(zé)

分工 分組

綜合協(xié)調(diào)組

搶險(xiǎn)救援組

技術(shù)保障組

通信電力保障組

交通保障組

牽頭單位

市應(yīng)急管理局,、 市水利局

市應(yīng)急管理局、市水利局

市水利局

國(guó)網(wǎng)攀枝花供電公司,、市通發(fā)辦

市交通運(yùn)輸局

成員單位

市發(fā)展改革委,、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局,、市交通運(yùn)輸局,、市國(guó)資委等有關(guān)單位。

攀枝花軍分區(qū),、武警攀枝花支隊(duì),、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市國(guó)動(dòng)辦,、市消防救援支隊(duì),、市森林消防支隊(duì)市紅十字會(huì)等有關(guān)單位。

市自然資源和規(guī)劃局,、市氣象局,、長(zhǎng)江上游水文水資源勘測(cè)局攀枝花分局、攀枝花水文水資源勘測(cè)中心等有關(guān)單位,。

市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、中國(guó)電信攀枝花分公司,、中國(guó)移動(dòng)攀枝花分公司,、中國(guó)聯(lián)通攀枝花分公司等有關(guān)單位。

市公安局,、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司西昌工電段等有關(guān)單位,。

工作職責(zé)

傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院指示,，傳達(dá)執(zhí)行國(guó)家防總,，省委、省政府和市委,、市政府指示,、部署，做好防汛抗旱綜合協(xié)調(diào)工作,。匯總報(bào)送災(zāi)險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)和應(yīng)急工作進(jìn)展情況等,。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)救援救助受災(zāi)群眾,，統(tǒng)籌各有關(guān)力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作,。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

負(fù)責(zé)做好氣象,、水文,、地質(zhì)、測(cè)繪等信息保障,。密切監(jiān)視汛情,、險(xiǎn)情、災(zāi)情及次生衍生災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì),，及時(shí)組織會(huì)商研判,，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援提供決策咨詢(xún)。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

負(fù)責(zé)應(yīng)急通信,、電力等保障工作,；組織搶修供電、供氣,、通信等設(shè)施,。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸保障,。實(shí)施必要的交通疏導(dǎo)和管制,，維護(hù)交通秩序；協(xié)調(diào)組織優(yōu)先運(yùn)送傷員和搶險(xiǎn)救援救災(zāi)人員,、物資,、設(shè)備。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

分工 分組

災(zāi)情評(píng)估組

群眾安置組

醫(yī)療救治組

社會(huì)治安組

宣傳報(bào)道組

其他分組

牽頭單位

市應(yīng)急管理局,、市水利局

市應(yīng)急管理局

市衛(wèi)生健康委

市公安局

市委宣傳部

牽頭單位、成員單位和工作職責(zé)等根據(jù)需要調(diào)整設(shè)置,。

成員單位

市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位,。

市發(fā)展改革委、市教育和體育局,、市民政局,、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局、市商務(wù)局,、市文廣旅局,、市紅十字會(huì)等有關(guān)單位。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市紅十字會(huì)等有關(guān)單位,。

武警攀枝花支隊(duì)等有關(guān)單位,。

市水利局,、市應(yīng)急管理局、市公安局,、市文廣旅局等有關(guān)單位,。

工作職責(zé)

負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害事件災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查和災(zāi)害損失評(píng)估,、災(zāi)害調(diào)查評(píng)估,。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾（游客）轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障。對(duì)安置場(chǎng)所進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,；及時(shí)組織調(diào)撥救災(zāi)款物,，視情開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)；做好受災(zāi)人員家屬撫慰和因?yàn)?zāi)遇難人員遺體處置工作,。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

負(fù)責(zé)醫(yī)療救（援）治和衛(wèi)生防疫工作。加強(qiáng)醫(yī)療物資的組織調(diào)度,，做好救援人員的醫(yī)療保障工作,；做好洪災(zāi)及次生衍生災(zāi)害發(fā)生后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安維穩(wěn)工作,。預(yù)防和打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，預(yù)防和處置群體事件,；做好災(zāi)區(qū)重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作,。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

統(tǒng)籌新聞報(bào)道工作,。指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)和新聞媒體服務(wù)管理,；組織開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)研判，加強(qiáng)輿情管控,。完成市防指交辦的其他任務(wù),。

附件3  攀枝花市防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖

附件4  攀枝花市干旱災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　

干旱災(zāi)害按災(zāi)情程度分為特別重大、重大,、較大和一般災(zāi)害四級(jí),。符合下列條件之一的，確定為相應(yīng)級(jí)別的干旱災(zāi)害,。

單位：萬(wàn)畝,、萬(wàn)人

干旱 類(lèi)型	時(shí)段	特大		嚴(yán)重		中度		輕度
		作物受旱面積（I）	因旱飲水困難人數(shù)（N）	作物受旱面積（I）	因旱飲水困難人數(shù)（N）	作物受旱面積（I）	因旱飲水困難人數(shù)（N）	作物受旱面積（I）	因旱飲水困難人數(shù)（N）
冬干	11月21日—2月28日	I>60% （I>138）	N≥60% （N≥30）	40%≤60% （92≤138）	40%≤N<60% （20≤N<30）	30%≤40% （69≤92）	20%≤N<40% （10≤N<20）	10%≤30% （23≤69）	10%≤N<20% （5.5≤N<10）
春旱	3月1日—5月5日
夏旱	4月26日—7月5日
伏旱	6月26日—9月10日
牧區(qū) 干旱	4月26日—7月15日	夏季牧草返青率≤40%		40%<夏季牧草返青率≤60%		60%<夏季牧草返青率≤80%		80%<夏季牧草返青率≤85%
	7月15日—9月15日	秋季牧草返青率≤40%		40%<秋季牧草返青率≤60%		60%<秋季牧草返青率≤80%		80%<秋季牧草返青率≤85%
城市 干旱		連續(xù)15天城市供水率≤75%		75%<連續(xù)15天城市供水率≤85%		85%<連續(xù)15天城市供水率≤90%		90%<連續(xù)15天城市供水率≤95%

　　

說(shuō)明：1．作物受旱面積：指在田作物受旱面積。受旱期間能保證灌溉的面積,，不列入統(tǒng)計(jì)范圍,。

2．因旱飲水困難人數(shù)：指由于干旱導(dǎo)致基本生活用水量低于35升/（人·天），且持續(xù)15天以上的人口數(shù),。

 

附件5  攀枝花市防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件匯總表

分類(lèi)啟動(dòng)條件響應(yīng)		應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
		一級(jí)響應(yīng)	二級(jí)響應(yīng)	三級(jí)響應(yīng)	四級(jí)響應(yīng)
暴雨預(yù)警		市氣象臺(tái)連續(xù)2天發(fā)布紅色預(yù)警	市氣象臺(tái)發(fā)布紅色預(yù)警或連續(xù)2天發(fā)布橙色預(yù)警	2個(gè)及以上的縣（區(qū)）發(fā)布紅色預(yù)警信號(hào),，市氣象臺(tái)發(fā)布橙色預(yù)警或連續(xù)2天發(fā)布黃色預(yù)警	2個(gè)及以上的縣（區(qū)）發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)，市氣象臺(tái)發(fā)布黃色預(yù)警或連續(xù)2天發(fā)布藍(lán)色預(yù)警
江河洪水重現(xiàn)期		／	／	金沙江（攀枝花站）,、雅礱江（桐子林站）大于100年一遇,，安寧河（米易站）、巴關(guān)河（巴關(guān)站）、大河（大河站）大于50年一遇小于100年一遇	金沙江（攀枝花站）,、雅礱江（桐子林站）大于50年一遇小于100年一遇,，安寧河（米易站）、巴關(guān)河（巴關(guān)站）,、大河（大河站）大于20年一遇小于50年一遇
險(xiǎn)情	城市內(nèi)澇	2個(gè)以上縣（區(qū)）道路積水,，積水深度大范圍在1米以上，引發(fā)大面積停電停水停氣,、交通中斷或癱瘓,，城市運(yùn)行受到嚴(yán)重影響	2個(gè)以上縣（區(qū)）道路積水，城市道路積水深度部分在1米以上,，城市較大面積停電停水停氣,、交通中斷或癱瘓，城市運(yùn)行受到嚴(yán)重影響	2個(gè)以上縣（區(qū)）道路積水深度大范圍在0.5米以上,、1米以下,，引發(fā)城市部分區(qū)域停電停水停氣、交通中斷或癱瘓,，城市運(yùn)行受到較大影響	2個(gè)以上縣（區(qū)）道路積水深度大范圍在0.3米以上,、0.5米以下，城市部分區(qū)域停電停水停氣,、交通中斷或癱瘓,，城市運(yùn)行受到影響
險(xiǎn)情	水庫(kù)	中型及以上水庫(kù)（水電站）垮壩	中型及以上水庫(kù)水電站出現(xiàn)可能導(dǎo)致潰壩險(xiǎn)情，?。?）型水庫(kù)垮壩	中型水庫(kù),、小（1）型水庫(kù)出現(xiàn)可能導(dǎo)致潰壩的險(xiǎn)情或?。?/span>2）型水庫(kù)發(fā)生垮壩	?。?）型水庫(kù)發(fā)生可能導(dǎo)致潰壩的險(xiǎn)情
	堰塞湖	/	出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021）劃分的I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖	出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021）劃分的Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖	出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021）劃分的Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖
	堤防	主要江河城區(qū)堤防段發(fā)生潰決	主要江河非城區(qū)堤防段或一般江河城區(qū)堤防段發(fā)生潰決	主要江河城區(qū)堤段或一般江河城區(qū)堤段發(fā)生重大險(xiǎn)情	主要江河城區(qū)堤段或一般江河城區(qū)堤段發(fā)生險(xiǎn)情
干旱		發(fā)生特大干旱	發(fā)生嚴(yán)重干旱	發(fā)生中度干旱	發(fā)生輕度干旱
其他		其他需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的情況	其他需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的情況	其他需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的情況	其他需要啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的情況