（二○○五年三月十五日市政府第60次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)）

第一章　總　則

　　一,、根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定,，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《四川省人民政府工作規(guī)則》,，結(jié)合攀枝花市人民政府工作實(shí)際,，制定本規(guī)則。

　　二,、市政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策,，堅(jiān)持以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求,，努力提高政府行政能力和管理水平,，全面履行政府職能。實(shí)行科學(xué)民主決策,，推進(jìn)依法行政,，加強(qiáng)行政監(jiān)督，建設(shè)行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效的法治政府,，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,，促進(jìn)攀枝花發(fā)展新跨越。

　　三,、市政府組成人員要認(rèn)真履行憲法,、法律、法規(guī)賦予的職責(zé),，堅(jiān)持解放思想,，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn),，開(kāi)拓創(chuàng)新,；忠于職守，服從命令,，顧全大局,，全心全意為人民服務(wù)。

　　四,、市政府各部門要依照法律,、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng),，改進(jìn)管理方式,，增強(qiáng)執(zhí)行力,，提高行政效能，切實(shí)貫徹市政府各項(xiàng)工作部署,。

第二章　人員職責(zé)

　　五,、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng),、各委員會(huì)主任、各局局長(zhǎng),。

　　六,、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作,；負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)處理市政府的日常工作,，副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

　　七,、市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議,。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定,。對(duì)緊急和突發(fā)性重大事件,，來(lái)不及召開(kāi)會(huì)議而又必須及時(shí)處理的，分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)處理后,，向市長(zhǎng)報(bào)告,。

　　八、市長(zhǎng)代表市政府向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作,。市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)代表市政府列席市人大常委會(huì)議并報(bào)告工作,；市政府的工作部門受市政府的委托向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)議、主任會(huì)議匯報(bào)某一方面的工作,。

　　九,、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),。

　　十、市長(zhǎng),、副市長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)，主持或出席市的重大禮儀性活動(dòng),。

　　十一,、秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)處理市政府的日常工作,，領(lǐng)導(dǎo)市政府辦公室的工作,。

　　十二,、副秘書(shū)長(zhǎng)按分工協(xié)助副市長(zhǎng)工作，對(duì)重大問(wèn)題提出建議,，受市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)委托，承擔(dān)某些方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),，代表市政府出席各地,、各部門的有關(guān)會(huì)議，參加有關(guān)禮儀性活動(dòng),。

　　十三,、市長(zhǎng)出國(guó)訪問(wèn)或較長(zhǎng)時(shí)間出差期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)主持政府工作,。

　　十四,、市政府各委（辦）主任、各局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門的工作,。各委（辦）、局根據(jù)國(guó)家的法律,、國(guó)務(wù)院的行政法規(guī),、決定、命令和地方性法規(guī),、國(guó)務(wù)院部門的規(guī)章,、省政府的規(guī)章、決定,、命令,、市政府的規(guī)范性文件、決定,、命令,，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件。

　　審計(jì)局在市長(zhǎng)和省審計(jì)廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)下,，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,。

第三章　政府職能

　　十五,、市政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

　　十六,、健全經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能,，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，改善投資環(huán)境，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)和穩(wěn)定物價(jià),。

　　十七,、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善行政執(zhí)法,、行業(yè)自律,、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系,，建立健全社會(huì)信用體系,，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，建設(shè)統(tǒng)一,、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng),、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,。

　　十八、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能,，完善社會(huì)管理政策,，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù),，妥善處理社會(huì)矛盾,，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正,，提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展,，充分發(fā)揮其作用,。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力,。

　　十九,、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策,，健全公共服務(wù)體系,，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù),，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度,，簡(jiǎn)化程序,，降低成本，講求質(zhì)量,，提高效益,，建設(shè)服務(wù)型政府。

第四章　決策機(jī)制

　　二十,、市政府及各部門要完善群眾參與,、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序,，實(shí)行依法決策,、科學(xué)決策和民主決策。

　　二十一,、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)決算草案、財(cái)政預(yù)算調(diào)整,、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開(kāi)放的政策措施,、地方規(guī)范性文件、議案,、社會(huì)管理事務(wù)、大型建設(shè)項(xiàng)目,、重要財(cái)政支出項(xiàng)目和關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定及其他急要事項(xiàng)等重大決策,，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　二十二,、各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議和重要事項(xiàng),，必須以全市的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),，經(jīng)過(guò)專家或研究,、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估,，由法制機(jī)構(gòu)作法律分析,。涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商,；涉及基層的,，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的,，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,。

　　二十三,、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式,，直接聽(tīng)取民主黨派,、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議,。

　　二十四,、各部門、各縣（區(qū)）政府必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策,，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況,。市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通,。

第五章　依法行政

　　二十五,、依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。市政府及各部門要按照合法行政,、合理行政,、程序正當(dāng)、高效便民,、誠(chéng)實(shí)守信,、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，不斷提高依法行政的能力和水平,。

　　二十六、市政府根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)全面進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要,，適時(shí)制定規(guī)范性文件并報(bào)省政府和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件,。

　　二十七,、各部門、各縣（區(qū)）政府制定的規(guī)范性文件,，必須符合憲法,、法律、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)務(wù)院,、省政府、市政府的規(guī)范性文件,、決定,、命令以及國(guó)家的方針政策。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件,、發(fā)布決定和命令,，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。部門和縣（區(qū)）政府規(guī)范性文件要及時(shí)報(bào)市政府備案,，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查并定期向市政府報(bào)告,。制定機(jī)關(guān)要定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。

　　二十八,、市政府的規(guī)范性文件和提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的議案,，由政府主管部門起草或部門聯(lián)合起草，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查,。規(guī)范性文件原則上由文件起草部門或牽頭起草部門負(fù)責(zé)解釋,。

　　二十九、按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤,、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制,，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，認(rèn)真開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,，積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán),，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,、評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制,，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,。

第六章　行政監(jiān)督

　　三十、市政府要自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，主動(dòng)向其報(bào)告工作,、接受質(zhì)詢；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

　　三十一,、市政府各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定,，自覺(jué)接受司法監(jiān)督；同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察,、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督,。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依法認(rèn)真查處和整改,，并向市政府報(bào)告,。

　　三十二、加強(qiáng)全市行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律,、法規(guī)、規(guī)章的行政行為,，并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽(tīng)取市級(jí)部門和縣（區(qū)）政府的意見(jiàn)和建議,。

　　三十三、市政府及各部門要高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作,，進(jìn)一步完善信訪制度,，確保信訪渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信,，接待重要的群眾來(lái)訪,。

　　三十四、市政府及各部門要進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi),，接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督,，重視新聞媒體報(bào)道和反映的問(wèn)題。對(duì)重大問(wèn)題,，各部門要積極主動(dòng)地查處和整改,，并向市政府報(bào)告。要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),，拓展公眾知情,、參與和監(jiān)督的渠道，重視群眾和其他組織通過(guò)多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督,。

第七章　工作部署

　　三十五,、市政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性,，搞好年度工作安排并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整,。

　　三十六、市政府提出的年度工作目標(biāo),、工作重點(diǎn),、工作措施，年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃,，市政府召開(kāi)的全市性會(huì)議和制發(fā)的公文等事項(xiàng),，形成市政府年度工作安排下發(fā)執(zhí)行。

　　三十七,、各部門,、各縣（區(qū)）政府要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作安排并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。市政府辦公室負(fù)責(zé)催辦,、督查并適時(shí)作出通報(bào),。市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)，各縣（區(qū)）政府,、市政府各部門要按期辦理落實(shí),。

第八章　會(huì)議制度

　　三十八、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議制度,。

　　三十九、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng),、副市長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)和市政府組成部門的各委（辦）主任、各局局長(zhǎng)組成,。

　　副秘書(shū)長(zhǎng),、市政府各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu),、直屬事業(yè)單位和市級(jí)有關(guān)單位（含雙重領(lǐng)導(dǎo)單位）負(fù)責(zé)同志列席市政府全體會(huì)議,。市人大常委會(huì)、攀枝花軍分區(qū),、市總工會(huì)負(fù)責(zé)同志列席市政府全體會(huì)議,。

　　市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次，由市長(zhǎng)召集和主持,。

　　市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院,、省委,、省政府以及市委的重要指示、決定和重要會(huì)議精神,；

　?。ǘ┯懻摵蜎Q定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

　?。ㄈ┎渴鹗姓闹匾ぷ?；

　　（四）通報(bào)國(guó)內(nèi)外重大事件和全市政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì),；

　?。ㄎ澹┯懻撎峤皇腥嗣翊泶髸?huì)審議的《政府工作報(bào)告》、《全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案》,、《市財(cái)政年度預(yù)算草案》；

　?。┯懻撏ㄟ^(guò)按照法律規(guī)定需由市政府全體會(huì)議決定的其他重要事項(xiàng),。

　　四十、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)組成,，會(huì)議出席人員必須在常務(wù)會(huì)議組成人員的半數(shù)以上。

　　攀枝花軍分區(qū),、市總工會(huì)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議,。副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府辦公室有關(guān)副主任,、與議題有關(guān)的市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人列席市政府常務(wù)會(huì)議,。

　　市政府常務(wù)會(huì)議一般實(shí)行每周例會(huì)制，如有需要可臨時(shí)召開(kāi),。由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持,。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）研究制訂完成黨中央,、國(guó)務(wù)院,、省委,、省政府和市委下達(dá)的重要任務(wù)的措施,，討論決定上報(bào)省政府和市委的重要請(qǐng)示、報(bào)告,；

　?。ǘ┭芯糠治鋈薪?jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì),；

　　（三）討論決定市政府工作安排和其他重要事項(xiàng),；

　?。ㄋ模┯懻摏Q定提交市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的議案以及須經(jīng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的人事任免事項(xiàng)。討論決定向市人大常委會(huì)的政府專項(xiàng)工作匯報(bào),、年度財(cái)政決算草案等,。

　　（五）討論決定由市政府或以市長(zhǎng)名義公布的決定,、命令和規(guī)范性文件,；

　　（六）聽(tīng)取有關(guān)部門,、縣（區(qū)）政府的匯報(bào),，研究有關(guān)政策措施，討論決定有關(guān)重要事項(xiàng),；

　?。ㄆ撸┮勒辗伞⒎ㄒ?guī)和有關(guān)規(guī)定,，討論決定市政府各部門負(fù)責(zé)干部的職務(wù)任免,；各部門,、各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)干部的獎(jiǎng)懲以及以市政府名義召開(kāi)的需要縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議和以市政府名義對(duì)個(gè)人、集體的表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)及授予榮譽(yù)稱號(hào)等,；

　　（八）通報(bào)和討論市政府其他事項(xiàng)及市長(zhǎng)認(rèn)為須經(jīng)常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng),。

　　四十一,、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，?bào)市長(zhǎng)確定,；如對(duì)議題內(nèi)容有分歧，應(yīng)提出傾向性意見(jiàn)并將各方意見(jiàn)一并上報(bào),。市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé),，議題和相關(guān)材料于會(huì)前送達(dá)與會(huì)同志。

　　四十二,、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議,，向市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)請(qǐng)假；如對(duì)議題有意見(jiàn)或建議,，可在會(huì)前提出,。

　　四十三、市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā),。會(huì)議討論決定的事項(xiàng)需要公開(kāi)的,，應(yīng)及時(shí)報(bào)道；新聞稿須經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)或有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)審定,，如有需要,，報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)審定。

　　四十四,、市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)按照分工召開(kāi)專題性會(huì)議,，研究,、協(xié)調(diào)和處理有關(guān)市政府工作的問(wèn)題。會(huì)議形成的紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā),，涉及綜合及重大問(wèn)題的由市長(zhǎng)簽發(fā),。副秘書(shū)長(zhǎng)受市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)委托召開(kāi)的專題性會(huì)議形成的紀(jì)要，由委托的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)簽發(fā),。

　　四十五,、市政府及各部門召開(kāi)的工作會(huì)議要減少數(shù)量，控制規(guī)模,，嚴(yán)格審批,。應(yīng)由各部門召開(kāi)的全市性會(huì)議不得要求以市政府或市政府辦公室的名義召開(kāi),，一般不邀請(qǐng)縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)市政府批準(zhǔn),。部門召開(kāi)的全市性重要會(huì)議，如確需邀請(qǐng)市長(zhǎng),、分管副市長(zhǎng)出席,、講話，有關(guān)部門應(yīng)事先提出要求和方案,，經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)或分管副秘書(shū)長(zhǎng)審核提出意見(jiàn)報(bào)市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)同意后,，由市政府辦公室統(tǒng)籌安排。部門召開(kāi)的專業(yè)性會(huì)議和座談會(huì)等,，一般不邀請(qǐng)市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)參加。

第九章　公文審批

　　四十六,、各部門,、各縣（區(qū)）政府報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《四川省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外,，一律送市政府辦公室統(tǒng)一按規(guī)定程序辦理，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文,。各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文,，部門間如有分歧意見(jiàn)，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商,，不能取得一致意見(jiàn)的,，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出辦理建議,。

　　四十七,、各部門、各縣（區(qū)）政府報(bào)送市政府審批的公文,，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。如屬有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題,，由市政府辦公室直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理,，承辦部門應(yīng)及時(shí)向市政府辦公室反饋辦理結(jié)果。

　　四十八,、市政府發(fā)布的決定,、命令、規(guī)范性文件,，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案,，人員任免,，由市長(zhǎng)簽署。以市政府名義向省政府的請(qǐng)示,、報(bào)告,，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。以市政府名義向省級(jí)有關(guān)部門的函件由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)簽發(fā),。

　　四十九,、以市政府名義發(fā)文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后,，由市長(zhǎng)簽發(fā),。屬于分管副市長(zhǎng)職權(quán)范圍的事項(xiàng)并以市政府函件下達(dá)的，可授權(quán)分管副市長(zhǎng)簽發(fā),；常規(guī)事項(xiàng)的行文,，可由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。

　　以市政府辦公室名義下發(fā)的政務(wù)類公文,，由分管副市長(zhǎng)或市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā),。以市政府辦公室名義下發(fā)的事務(wù)類函件由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。

　　各部門報(bào)請(qǐng)以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文,，可根據(jù)情況授權(quán)有關(guān)部門冠“經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意”并由分管副市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)審簽后向各部門,、各縣（區(qū)）政府行文。

　　市政府及市政府辦公室的公文以及市政府各部門發(fā)布的規(guī)范性公文,，除需要保密的外,，應(yīng)及時(shí)公布。

　　五十,、送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)的文件,，由市政府辦公室按程序逐級(jí)做好政策、文字,、體式的審核把關(guān)工作,，以及簽發(fā)后的印制校核工作。

　　五十一,、市政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文,。部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文,，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā),。市政府各部門以市政府名義召開(kāi)的各類專業(yè)性會(huì)議紀(jì)要由部門自行印發(fā)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話,，以《政府工作通報(bào)》印發(fā),，已在會(huì)上或報(bào)刊上印發(fā)的不再發(fā)文。要加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程,，提高公文辦理的效率,。

第十章　作風(fēng)紀(jì)律

　　五十二,、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí),，豐富新經(jīng)驗(yàn),。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。市政府通過(guò)舉辦講座等方式組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì),、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識(shí),。

　　五十三,、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和各部門負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，深入基層,，調(diào)查研究,，了解情況，指導(dǎo)工作,，解決實(shí)際問(wèn)題,。下基層要減少陪同和隨行人員，簡(jiǎn)化接待,，輕車簡(jiǎn)從,，不搞迎送。

　　五十四,、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信,、賀電，不題詞,。因特殊需要發(fā)賀信,、賀電和題詞，一般不公開(kāi)發(fā)表,。

　　五十五,、市級(jí)各單位邀請(qǐng)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng),、副秘書(shū)長(zhǎng)參加外事活動(dòng)，應(yīng)通過(guò)市政府外事辦公室與市政府辦公室聯(lián)系,，統(tǒng)籌安排,，并須在事前向被邀請(qǐng)的領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)有關(guān)情況。

　　五十六,、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng),、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排,，按中央、省,、市有關(guān)規(guī)定辦理,。

　　五十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志,、市政府組成部門必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定,，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出。在沒(méi)有重新作出決定前,，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為,；代表市政府發(fā)表涉及未經(jīng)市政府決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意,。

　　五十八,、市政府嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告和請(qǐng)假制度。市長(zhǎng)與負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng),，副秘書(shū)長(zhǎng)與其對(duì)口服務(wù)的副市長(zhǎng)原則上不能同時(shí)外出,。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)出訪,、出差和休假應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng),，副秘書(shū)長(zhǎng)出訪、出差和休假應(yīng)報(bào)告分管副市長(zhǎng),。市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)外出活動(dòng)的安排和在外地的活動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)告知市政府辦公室,，由市政府辦公室通報(bào)其他領(lǐng)導(dǎo)同志,。

　　市政府各部門主要負(fù)責(zé)人外出，應(yīng)事先向市政府辦公室報(bào)告,，由市政府辦公室向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告,。對(duì)市政府召開(kāi)的會(huì)議，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)按市政府通知要求出席,；因故不能出席的,，應(yīng)提前向會(huì)議組織人請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席,。

　　五十九,、市政府及各部門要增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé),，樹(shù)立規(guī)范服務(wù),、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理,，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理,。市政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央、省,、市有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,，嚴(yán)格遵守廉政承諾，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員,，不得利用特殊身份拉關(guān)系,、謀私利，堅(jiān)決拒收禮金,；不得用公款相互送禮和宴請(qǐng),，不得接受下級(jí)和基層的送禮和宴請(qǐng)；對(duì)因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的,，要依法依紀(jì)追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì),、違法行為,，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。